楚雄州8项惠民工程补齐民生短数

记者 陈永华

近日，楚雄州人民政府为进一步保障和改善民生，补齐民生发展短板，切实解决群众实际困难，确定出台了8项惠民工程和10件民生实事，让人民群众享受到更多改革发展成果。

公共服务提升工程

按照《楚雄州国家公共文化服务体系示范区后续创建规划》，继续巩固、完善示范区创建成果。全面推进楚雄州贫困乡镇、贫困行政村综合文化服务中心建设工作，同时配合省委宣传部开展的“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”建设工作。

实施“我爱足球”周末足球比赛、楚雄环青山湖自行车比赛、大众篮球争霸赛等全民健身活动品牌。年内州级培训二、三级社会体育指导员不少于400名。

教育提质惠民工程

实施学前教育增量提质。实施扶持提升一批、重点举办一批、民办一批“三个一批”，指导县市普遍建立民办幼儿园长效奖补机制，形成公办民办并举的学前教育发展机制。继续实施充分利用乡村小学、教学点闲置、富余校舍等资源及附属幼儿园，加强指导监管，确保学前三年毛入园率达75%以上，新增省级示范幼儿园23个。全面规范和提高幼儿园保教质量。

实施义务教育均衡发展。加强指导督促，确保牟定县、南华县、姚安县、双柏县、元谋县通过国家“义务教育均衡县”认定。抓好义务教育示范学校创建，扩大示范校的覆盖面和影响力；进一步推进初中课堂教学改革，聚焦教学理念、教学方法的转变，继续深化初中教育评价制度改革，加大对县市初中教育考核力度，提升义务教育巩固率；坚持义务教育“就近划片”入学制度，探索统招择优、定向择优、特长生录取等多元招生录取方式；继续实施学区制改革，积极推广楚雄市优质学校“集团、委托、一体化”改革，扩大优质资源。切实保障进城务工人员子女就学权利，缓解城区学校“择校热”“大班额”问题。

提高普通高中教育质量。深化完善四项改革（学校管理体制改革、学校考核制度改革、学校内部绩效考核改革、课程教学改革）、四个工程（教育人才培养工程、教育信息化运用工程、教学质量监测工程、学生多元化培养工程）为抓手，全力提升高中教学质量。

加快发展现代职业教育。加强州职教园区和10县市职中建设，全面推进职普一体化、州县一体化、中高一体化、园校一体化、校企一体化等“五个一体化”发展。

实施项目建设工程。抓好投资为6.35亿元的“全面改薄”、薄弱县高中、义务教育学校标准化及学前教育等9个续建重点项目实施，力争2016年第一批“全面改薄”等5个项目在年内竣工投入使用。完成总投资为4.16亿元的2017年第一批“全面改薄”、学前教育专项、洪涝泥石流灾害恢复重建和普通高中建设项目。推进实施楚雄医专、州职教园区投资12.522亿元的职教补短板项目。

创业促进就业工程

落实各项就业扶持政策。完成城镇新增就业目标任务，城镇登记失业率控制在合理范围，全年城镇失业人员再就业1.6万人，就业困难人员就业0.8万人。  

加强技能培训和创业培训。整合培训资源，结合市场需求开展培训，加强培训质量监管，保证培训资金合理合规使用，推进技能扶贫专项行动，促进城乡劳动力充分就业。

实施创业帮扶。扶持小微企业发展，提高创业服务水平，加大创业培训与创业小额担保贷款衔接力度，鼓励和促进城乡劳动者自主创业，实现创业带动就业的良性循环。

城乡居民增收工程

增加城镇居民收入。全面落实就业创业政策。加强职业技能培训，稳定就业岗位，鼓励和支持创业，引导城镇居民以创业带就业促增收；提高社会保障待遇，提高社会保障待遇的各项政策措施；完善工资正常合理增长机制，通过稳定就业、提高工资待遇和社保待遇促进城镇居民增收。

增加农村居民收入。2017年农村常住居民人均可支配收入增长11%左右。从种植业、养殖业、林业等产业发展入手，增加农民收入；积极推进农村劳务产业发展，促进全州农民人均工资性收入持续增长；不折不扣落实各项强农惠农富农政策，增加全州农民人均转移性收入；通过深入推进农村各项改革，引导农民盘活农村资产资源，增加农民人均财产性收入；推进农村扶贫攻坚工程，增加农民转移性收入。

社保扩面提标工程

推进基本养老保险参保扩面工作，实现基本养老保险参保人数166.6万人。从今年1月1日起实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，参保居民不再区分农村和城镇居民，不受城乡户籍限制。在继续巩固现有医疗保险参保总量的基础上，实现基本医疗保险参保人数达248.22万人。

完善医保经办机构和定点医疗机构的谈判协商与风险分担机制，确保城镇职工和城乡居民医保政策范围内住院费用平均报销比例分别稳定在80%和70%以上，城镇职工重大疾病医保政策范围内住院费用平均报销比例不低于90%。

建立对符合条件的建筑企业按项目参保的长效机制，实现建筑施工企业相对固定职工工伤保险应保尽保，同时推进失业保险参保扩面工作，积极引导符合政策规定条件行业和单位人员参加缴纳失业保险。

健康楚雄工程

实施中（彝）医药服务能力提升。在全州实施中（彝）医药服务能力提升“双百九五”工程，即：100%乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中彝医馆，100%乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站都能提供中彝医药服务及适宜技术服务，95%村卫生室均能提供中彝医药服务及适宜技术服务，建成覆盖州、县、乡、村的中彝医药服务网络。

深化医药卫生体制改革。全面推进城乡公立医院综合改革；州、县公立医院全面实施DRGs支付方式改革；认真落实家庭医生签约服务制度，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。

在加强卫生基础设施建设的同时，提高公共卫生服务水平，全州居民健康档案建档率80%以上；每个县市至少有2个乡镇开展公共卫生团队服务工作。

争取2个以上专科进入省级临床重点专科建设项目，在40个乡镇卫生院建设1个以上临床重点科室，解决群众疑难危重和专科疾病诊疗难的问题。加快互联网+健康医疗建设。建设居民电子健康档案管理信息系统、基层卫生管理信息系统。加强与企业和社会合作，建设州县区域卫生信息平台，推进智慧医疗建设。

人口均衡发展工程

认真实施全面两孩政策，全年人口出生率保持在12‰以内，人口自然增长率保持在6.5‰以内，计划生育率保持在85%以上。

民族团结进步示范工程

继续推进牟定省级民族团结进步示范县建设，创建2个民族团结进步示范乡镇和1个民族特色乡镇。创建姚安县弥兴镇、大姚县昙华乡2个省级民族团结进步示范乡和姚安县光禄民族特色乡镇。

推进楚雄市大地基乡巴拉际村、树苴乡他武村、禄丰县广通镇拉车么村等21个省级民族团结进步示范村、少数民族特色村寨和示范社区建设。按照示范点创建目标要求，科学合理编制建设规划，一次规划，分步实施。