“以前我们勐典农贸市场是晴天一身灰，雨天一身泥，破烂不堪，现在好了，经过改扩建，干净漂亮，走在市场上心情格外舒畅。”勐秀乡勐典村委会党总支书记浪进团感叹地说。在“四位一体”财政资金的支持下，这条中缅边民赶了30多年集的农贸市场，建起了大棚、停车场、商住一体化楼房，整齐划一的太阳能路灯，形成了极富特色餐饮、商住、边贸一条街。

街道靓了，群众喜了

群众喜了，交易便了，集体壮了，街道靓了。

勐典农贸市场的变迁仅是瑞丽市开展“四位一体”美丽乡村试点的一角。

浪进团的话，说出了瑞丽各族群众的知心话。“四位一体”让瑞丽美丽乡村建设更加靓丽，让瑞丽这只美丽的金孔雀更加璀璨耀眼。

瑞丽市财政局局长郑国梁说：“瑞丽市在省财政厅农村综合改革处的支持下，在市委、政府的高度重视下，通过开展以‘提升人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设’为主要内容的村级“四位一体”建设试点工作。试点项目共获批6个，批准财政奖补资金3000万元，目前完成投资2400万元，占总量的80%， 2017年10月底全部工程实施完成。项目的实施使试点村集体经济得到有效持续发展，村级组织建设进一步增强，村容村貌和人居环境得到明显改善。”

“现在的好日子，在过去是我们想都没有想到过。”村民朴实的话语，就是“四位一体”打造美丽乡村建设最好的见证。

四位一体，环境提升

瑞丽，意为“祥瑞美丽之地”，一个充满诗情画意的名字。军旅作曲家杨菲创作的《有一个美丽的地方》唱出了瑞丽的风土人情，瑞丽的美让人向往，让人留恋。

现如今，瑞丽从边境小城步入国家重点开发开放试验区，站在改革开放的前沿，备受世人关注。

走进这座面积1020平方公里的边境小城里，感受到在这里生活着的24种少数民族的和谐相处，携手并进。

勐秀村，与缅甸隔河相望，鸡犬之声相闻，12.3公里国境线，形成了它独有的风貌，美丽乡村建设热潮在这个抵边村寨一浪高过一浪。

在“四位一体”政策的扶持下，勐秀村村容村貌得到改善，少数民族文化得到传承。如今的勐秀，一年一个样，在村委会、街子、高丽坝等投资新建公共厕所6座；在龙家寨、雷门、腊桑山等村寨安装太阳能路灯180盏。路灯犹如一颗颗夜明珠，照亮了美丽的山村，照亮的山村人的心。

瑞丽农开办负责人李安庆介绍说，在“四位一体”财政资金的支持下，瑞丽市通过提升农村人居环境为目标，不断强化基础设施建设，通过美化、亮化、绿化试点项目，带动了乡村环境的提升。

在勐卯镇勐力村、姐勒村，勐秀乡户瓦村、勐秀乡典村等边境一线村寨，在“四位一体”项目资金的扶持下，通过完善村内道路和亮化工程，具有傣族、景颇族特色的山村更加美丽，更加和谐稳定。

细数“四位一体”带来的变化，在姐相乡顺哈村，农村综合改革“四位一体”建设试点项目计划在该村投入资金375万元，其中财政资金225万元，村集体资金140万元，党建资金10万元，将用于安装路灯，新建汉弄综合文化活动室，以及公厕建设等。

在勐秀乡勐典村民小组，村内绿树掩映，瓜果飘香，景颇族的图腾悬挂在文化活动室的屋檐上，村寨内的文化墙让人耳目一新，写满了景颇族的元素。户瓦村提升改造人蓄饮水主管道，新建了拦水坝及过滤水池，建设了景颇族的龙尚文化广场，走进村内，看到的是一张写满幸福的笑脸。

姐相乡顺哈村委会主任岩静说：“村寨道路安装了太阳能路灯，在以前是我们想都想不到的。”

多元模式，夯实经济

姐相乡顺哈村委会以村委会牵头，发动农户参与的形式运作，筹建肉牛养殖小区，发展肉牛养殖，带动银井一社、二社两个村民小组及当地村民。项目预计总投资240万元，由村委会将银井二社党支部书记依团的私营养牛场整体并购，产权归属为村委会100%持有。该牛场现有规模占地11.6亩，土地为租赁，合同年限20年；建筑面积1018平米，其中钢架牛圈800平米，砖混青储饲料房118平米，砖混生活用房100平米，临时储藏间118平米，场地硬化1036平米，蓄水池600立方米。

据了解，该村养殖规模初期为120头，养殖方式为短期育肥，每年出栏3批次，出栏率80%，按每头牛出栏利润1000元计算，年利润约28.8万元，年投资收益率12%。项目辐射9个村民小组，10个党支部，4200多人。

据介绍，顺哈村养殖小区的利润分配，是按照“20%＋30%＋10%＋10%＋30%”进行分配的。20%用于各个村民小组党支部开展党员活动、党建宣传、党建带团建、党建带妇建等活动；30%用于村集体发展资金；10%用于民生事业，扶持贫困学生资助，奖励高考、中考成绩优异生及双拥建设，临时救助等社会公益事业； 10%用于基础设施建设，每年从“两代表一委员”的建议案中选取部分优先级较高的需求项目进行适当补贴； 30%用于肉牛养殖小区的滚动发展资金。

姐相乡副乡长李炬麾说：“集中养殖很好，既解决了过去散乱差的现象，也形成规模化；村集体经济得到滚动发展的同时，也支持了基层党建的发展。”

瑞丽市在扶持集体经济发展时，针对不同村寨的特点，选择有基础，具备一定市场环境的产业，通过村集体经济带动辐射作用，既壮大村集体经济，又带动了村民致富。

勐秀乡勐秀村委会党总支书记徐德苍告诉记者，该村利用“四位一体”资金扶持，改善勐秀农贸市场建设，加建菜台18个，同时，为了让游客有吃住的地方，计划建一栋二层框架结构农家乐，楼上做旅馆、楼下做商铺和餐厅。项目建成后，统一由勐秀村委会管理经营，村委会前三年每年预计收益为8万元，收益率在5%以上。

勐卯镇勐力村委会选择产业发展型集体经济模式，在村委会现有的自留地上，进行竹鼠养殖，项目计划投资278.13万元。“我们对市场有信心，现在主要是扩大规模，争取更好的收益。”勐力村委会党总支书记杨世锁说。

在勐卯镇姐勒村，依托丰富的温泉资源，扶持村级集体经济发展温泉，温泉第一期投资1003万元，村委会利用“四位一体”扶持资金400万元与瑞丽市龙畔洗浴服务有限公司入股。其中村委会占股份40%，公司占股份60%，姐勒村委会将直接获得分红收益。姐勒村委会主任岩润说：“温泉经过一年多的建设，定于10月1日试营业，届时一次可接待500多人。”

郑国梁说：“通过因地施策，进一步加强了村集体的‘造血’功能，着力解决了村集体经济薄弱的问题，带动了群众致富。”

公共服务，受益村民

在“四位一体”美丽乡村建设中，勐秀乡建设了农村综合信息化服务平台，搭建农村电商服务站点，不断完善物流网络、通畅网络渠道、汇集资源、推广电商应用，提升了该乡的造血功能，实现物流配送的“最后一公里”，确保农村网购商品尽可能在最短时间内配送至顾客手中。

阿巴电子商务负责人表示，农村电商服务站点成立后勐秀乡人均年收入将增长20%以上，电商培训受益人群预计达25%。  

勐秀乡党委书记尹安强说：“勐秀乡农村电商服务站点作为一个孵化中心，在农产品规模化销售之后必将带动更多农村合作社成立。”

瑞丽市充分利用“四位一体”扶持项目，大力开展“为民服务”工程，按照“地方所需、群众所盼”的要求，扎实开展帮建基础设施、帮扶致富产业、帮教致富技能、帮助美化环境“四帮”活动，切实帮助群众解难事办实事做好事，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

勐秀乡勐典村配套完善了农贸市场的供水、供电等管网工程，建设了农村综合信息化服务平台；户瓦村依托现有的农村党建综合服务、农业信息服务、数字乡村等网络平台，运用信息化手段，为群众提供农产品价格、农产品供需、农产品销售、农资购买和气象等综合信息服务，提供产前、产中、产后科技服务、技术指导、市场分析、政策法规宣传等服务。

“过去我种6亩甘蔗，一年的收入有1万左右，现在养鸡每只有10元左右的利润，只要一年多养几批，收入还是十分可观的。”29岁的董麻买告诉记者。

勐典村委会的董麻买和董勒弄兄弟俩，利用自家后院的空地养起了鸡，目前已卖出成鸡6000多只，还有存栏1000多只。在采访中，董麻买说：“以前从来没有想过要发展产业。”

“董麻买兄弟俩是变了，但最大的变化还是他们的思想。” 勐秀乡党委书记尹安强则是这样认为。

段必清是户瓦村大学生村官，在他的带领下，户瓦土鸡养殖专业合作社发展社员110人，共有鸡舍1.56万平方米、放养山地1200余亩，存栏4万多只。合作社集生态土鸡育雏、养殖、饲料加工、销售、品牌推广于一体，用“讲给农民听、做给农民看、带着农民干、帮着农民销、实现农民富”的做法，有效激发了周边贫困户致富脱贫的共同意愿。现在，合作社年出栏16万多只，实现毛收入700多万元，给周边农户带来了200多万的收入。

段必清说：“自从在电商平台卖鸡以来，北京、湖北、昆明等地的消费者对我们的产品评价都很高。基于快递冰冻、速冻成本高的情况，我们下一步计划建造一个冷库，走电商批发、零售与市场销售相结合的道路，打造富有地方特色的生态鸡品牌。”

红旗飘飘，边寨安康

“通过‘四位一体’财政资金的支持，解决了党的基层组织活动没有经费的问题。”瑞丽市委组织部副部长张保勇介绍，要强化党的基层组织建设，就要解决基层组织的党员老化等问题。通过加强党的基层组织建设，进而发挥公共服务职能，壮大集体经济，美化人居环境。

目前，在实施“四位一体”试点项目过程中，瑞丽市主要实施了“红旗飘飘”工程；同时开展了“知党恩、感党恩”的工作，宣传惠民政策。

姐相乡顺哈村，开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题宣传教育活动，以“五用”宣讲队、驻村第一书记和驻村帮扶工作队员为依托，以“进农村、进组织、进农户、进田间地头”的“四进”载体，以图片展览、文化宣传、学校教育、群众教育等渠道，加大党的路线方针政策，特别是中央对边疆少数民族地区惠民利民政策的宣传，让群众知道惠在何处、惠从何来，进一步提升边境各族群众的国民意识、国门意识、国土意识。姐相乡副乡长李炬麾说：“红旗飘飘工程全部完成，每家每户悬挂国旗，党员户悬挂国旗、党旗，在银井一二社、顺哈、广双4个抵边村寨悬挂国旗、党旗600多套，完成100%。”

勐秀乡户瓦村探索建立“党支部+合作社+党员+建档立卡户”模式，不断拓宽党建工作领域。本着“民办、民管、民受益”的原则，建立4个农民专业合作社，在党支部的带领下，定期开展学习培训，交流经验和生产信息，不断为群众创造实惠。发挥农村党员致富带头人作用，培养了一批党员致富带头人，种植核桃 300多亩、柠檬500多亩、坚果 60多亩，发展养殖大户4户，创造产值达2100万余元，极大地提高了党组织的影响力和号召力，实现了产业发展与党建创新的良性互动和紧密结合。

此外，瑞丽市通过在边境沿线村组公共活动场所和党员群众户悬挂国旗、党旗，进一步提升边境一线地区党员群众的国土意识。开展“党建带群建”活动，强化农村团组织、妇女组织和民兵组织等群团组织建设，组建文艺队、调节队、护村队、巡逻队等文化队伍和群防群治队伍，购置电子书屋、购买致富书籍和订购报刊读物，不断丰富群众的业余文化生活。“通过开展党的活动，让党的声音、惠民政策在基层得到生根发芽。”张保勇说。 记者 赵国云（文章来源环球游报2017年8月25日第1106期 A6版）