近年来，瑞丽市各级各部门紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，以试验区建设为总抓手，以招商引资为重点，以重大项目推进为突破口，全市经济持续向好。

重招商引资  多举措发力

2017年，是瑞丽市招商引资工作力度最大、取得成果最丰硕的一年。修改完善了《瑞丽市招商引资扶持政策》、制定出台《瑞丽市人民政府关于稳增长若干政策措施的意见》、《瑞丽市促进总部经济与创业创新试验区发展暂行办法》、《瑞丽市工业园区入园扶持办法》。从企业注册登记、税收优惠政策、财政扶持政策等方面给予进一步支持，引进首善财富、振东制药、神州易桥、奥维通信、立信财务等国内知名企业，按照市场化、商业化、专业化方式招商，着力打造瑞丽总部经济与金融创新试验区。截至目前，在瑞丽注册或引进总部企业136家，实现全口径税收约2.1亿元，近期东方金钰将上缴税金5555.38万元。截止2017年12月，瑞丽市在建招商引资项目共240项，总计到位资金110.2亿元。完成新招商项目43个，落地项目18个，全市招商工作取得明显成效。

2017年以来，瑞丽市创新招商考核机制，组建了6个产业招商团队，不断创新举措、优化服务、帮扶企业、营造“尊商、重商、安商”的良好氛围，创造良好的投资发展环境，支持和帮助企业在瑞丽市落地生根，发展壮大。将年度招商引资任务分配到市直各部门。全市六大招商团队确定不同招商主题和侧重点，并将招商工作纳入考核指标，建立自上而下的招商体系。

同时，充分利用各种大型招商展会平台，采取内外结合“走出去、请进来”的招商措施，市委书记马云峰带队赴昆明走访省级异地商会，赴大理、贵州毕节拜访力帆骏马汽车总部；市长谢大鹏带队赴浙江宁波拜访雅戈尔总部洽谈雅戈尔瑞丽产业园项目，赴北京参加中国商务服务大会，洽谈与神舟易桥联手打造亚洲人力资源服务中心项目；出席中国第三届融资论坛上海PPP项目推介会，专场推介瑞丽市9个PPP项目；积极开展精准招商，成功引进东方金钰、大康牧业、东方园林、地美特、大龙网、雅戈尔、地平线等知名企业。邀请北京大学汇丰商学院瑞丽游学团企业家开展精准产业招商推介会1场次，接洽企业45家；泼水节期间邀请全国工商联直属考察团、空中商学院等企业到瑞丽参加泼水节招商推介会2场次，接洽企业53家；邀请以滇沪企业家考察团32家企业到瑞丽考察推介1场次；积极配合北汽瑞丽配套产业零部件86家企业举办北汽配套产业专题招商会1场，发放材料共计1000多册。目前15家北汽配套企业均已北汽瑞丽签订供货协议，其中浙江长城玉士集团有限公司已在瑞丽注册公司。2017年中缅边交会期间，邀请20家有意向投资瑞丽的企业参加边交会，接洽企业40余家。2017年主要领导参加招商会20余场，全市6个产业招商团队69个责任单位，累计外出招商40场，外出人数170多人次，接洽企业200余家。主要前往北京、上海、厦门、重庆、深圳、香港、杭州、福建、湖南、缅甸等地针对装备制造、小家电、服装鞋帽、电子信息、食品加工、生物制药、金融、物流、旅游、缅甸肉牛等产业进行招商。2017年共对接企业300余家，请进来对接、服务意向洽谈企200余家次，推介30场、共计2000多人次，全年发放材料共计4000多册。

2017年以来分别在南博会、泼水节、中缅胞波节、中缅边交会期间进行了4批次集中签约。共签约项目38个次，累计金额263亿元。签约项目涉及基础设施、现代农业、装备制造、现代服务、旅游文化、物流、大健康、新能源、电子信息等众多产业。企业涵盖国企、央企、民企、著名知名企业，呈现出领域广、规格高，规模大，影响广的特点。

另一方面，瑞丽市充分发挥各企业家、商会信息灵通、人脉资源丰富等优势大力开展以商招商。由市政府分管领导带队对瑞丽市内14家州级、市级异地商会进行走访。赴昆明走访17家省级异地商会，走访云南省异地商会企业，对接企业，洽谈项目。通过延长产业链、完善配套设施，形成良性循环，实现了企业和地方的共赢。

千方百计抓财源建设  拓宽增收渠道

瑞丽市紧紧抓住试验区建设的历史机遇，深入分析潜在财源和培植途径，充分发挥财政支持经济发展的职能作用，全力服务全市经济社会发展，把向上争取资金作为重中之重，加大力度，广开渠道争取各类扶持资金。

掌握政策，把握机遇，注重信息收集关。了解掌握中央、省出台的有关方面的政策，寻求适合瑞丽市实际的项目资金， 做好中央、省预算内投资的争取。2017年以来共争取到中央、省预算内投资项目44个，到位资金1.73亿元。项目主要涉及政法、城市基础设施、文化体育、农村道路、产业发展等领域，为投资增长注入了强劲动力。目前，共组织申报2018年中央预算内投资项目34个，申报资金2.4亿元。

加大全市向上争取资金工作力度，加强对上联络，强化信息沟通。积极主动与上级对口部门衔接，建立全方位的信息沟通渠道。积极主动向上级部门反映、汇报瑞丽市财政工作。并把好资金监管关。切实履行好相关项目建设的资金监督职责，强化投资评审，积极做好项目资金跟踪问效，对项目资金拨付及运行情况进行全程监督，让每一笔项目资金都用在实处，促进可持续发　　展。2017年1—10月，全市64家单位和部门共争取到位资金9.27亿元，完成全市向上争取资金目标任务数12.82亿元的72.31% 。

发挥平台优势  拓宽融资渠道

随着瑞丽试验区建设的深入推进，园区、产业建设发展需要大量的资金介入，但仅靠上级部门的资金支持、当地仅有的财政收入是难以实现的，需要借助强有力的金融手段来推进。

为此，瑞丽市积极创新模式，成立了瑞丽仁隆投资开发有限责任公司作为德宏州政府、瑞丽试验区管委会、瑞丽市的主要投融资主体，主要负责基础设施项目、基础产业项目、支柱项目投资等投资。截至2017年12月，公司旗下子公司共14家，其中全资子公司6家。2017年 7月，仁隆公司获评国家信用AA等级荣誉，成为全国第一家县市级财政收入不到10亿元的AA平台，也是云南省第二家县市级AA平台，为瑞丽搭建了一个有效的融资平台，也为试验区建设起到积极促进作用。仁隆公司通过不断整合瑞丽市国有融资平台资源，改善国有企业资产管理，对瑞丽市国有资源进行重组，推进企业外部评级。截至2017年三季度，仁隆公司总资产规模达到122.27亿元，净资产为79.79亿元。2017年在政策严控、融资渠道大幅受限的背景下，瑞丽市政府通过仁隆公司完成融资28.84亿元（到位资金22.99亿元）。

通过融资平台的搭建，2017年1-9月全市通过各平台完成融资37.99亿元。同时，仁隆公司还根据中国农业发展银行瑞丽支行的相关政策，采用政府购买服务的模式，针对瑞丽市内20多个项目向农发行申请项目贷款。经评审，对瑞丽市勐典水库项目、瑞丽市畹町经济开发区污水处理厂及配套管网项目、瑞丽市第三污水处理厂及配套管网项目共发放贷款20500万元，为瑞丽集中力量“办大事、办实事”提供了强有力的资金保障。

除此之外，瑞丽市还积极加强与农发行、国开行、进出口银行等金融机构合作，引入首善财富、神州易桥等专业机构，探索发展总部经济，全面增强资金保障能力。

重招商引资  更重“落地生根”

产业项目的引进是试验区建设的重中之重，瑞丽市委、市政府充分认识到以发展实体经济的重要性，在产业项目的引进上，紧紧围绕以抓园区建设、抓实体经济的落地、抓重大民生项目为主，落实重大项目的推进。2017年1-11月瑞丽市全市实现生产总值63.3亿元，同比增长11.7%；1-11月，全市完成规模以上固定资产投资99.7亿元，同比增长20.1%。

栽好梧桐树，引来凤凰栖。引进来是开始，“落地生根”才是关键。2017年6月28日，瑞丽市挂牌成立行政审批局，按照“编随事转、人随事走”原则，重点将投资审批涉及市场准入和项目建设审批两大领域涉及的10个部门、94项审批事项及25名审批工作人员，集中划转至行政审批局，统一行使审批职能，实行“一颗印章管审批”，实现全省首家挂牌当天即接办审批业务的县级行政审批局。

吸引企业的不仅是优惠政策，更是瑞丽市对企业全方位、贴心服务的真诚态度。瑞丽市各相关部门为项目的建设提供了“保姆”式的服务，不断优化瑞丽营商环境。截止2017年12月31日，针对投资项目市级审批时限从原来的145个工作日压缩至56个工作日，审批提速达61 %；共受理申请8840件，办结8826件，办结率99.84%，群众满意度大幅提升。让瑞丽真正成为政策洼地、服务高地和投资宝地。

产业招商迈出新步伐，园区招商取得了大突破。通过完善园区载体，园区招商取得大突破，一大批项目入驻园区。2017年园区新建标准厂房16万平米，入园企业48户，预计完成主营业务收入22.23亿元，同比增长8.23%；工业总产值25.6亿元，同比增长1.11%；完成税金0.98亿元。

在重点项目建设方面，北汽、银翔、启升等项目有序推进，形成了龙头企业带动瑞丽市重大项目建设的良好作用。2017年年1至6月，北汽云南产业基地（瑞丽）项目完成固定资产投资1.76亿元；银翔摩托车产业园项目完成固定资产投资0.68 亿元，实现摩托车生产 23.67万辆，实现工业生产总值4亿元；启升液晶电视科技生产加工制造项目完成固定资产投资0.16亿元。

如今，随着一批事关全局和长远发展的重大基础设施建设顺利实施，瑞丽市发展条件明显改善。瑞陇高速公路实现全面通车，大瑞铁路有序推进。城市地下综合管廊、龙江饮水、河道综合治理（二期）、国际文体中心项目、弄岛肉牛、畹町国际生物产业园、北汽配套产业园等重大项目动工建设。工业园区屋顶光伏项目、北汽瑞丽屋顶分布式光伏发电项目已并网发电，北汽瑞丽、启升科技、瑞丽市进出口加工制造基地等重点工业园区初步建成，弄岛肉牛项目、畹町国际生物园区、北汽配套产业园、瑞丽市工业园区进出口加工制造基地二期项目和红木园区加快推进；加紧推进云南力帆皮卡车生产项目、雅戈尔瑞丽产业园项目落地前期工作，澜湄国际职业学院开工建设......

招商引资、项目落地、产业带动，新时代、新气象、新作为，瑞丽必将迎来经济社会发展新局面！  通讯员 张懿 （文章来源环球游报2018年3月9日第1131期 A6版）