▲ 2015年9月6日，中共红河州委统战工作会

红河哈尼族彝族自治州是中国共产党开展活动和建立组织较早的地区之一，也是党统一战线工作开展较早的地区。早在1926年，共产党员李鑫受党组织派遣到云南执行任务时就到个旧一带进行考察，为在滇南地区建党作准备，这是红河州统一战线工作的初始。1927年初蒙自党支部建立，统一战线工作也随即开展起来。1951年6月，中共蒙自地委统战部成立，标志着统一战线在全州辖区的组织机构正式建立；1958年7月，改为中共红河地委统战部；1974年11月，改为中共红河州委统一战线工作组；1975年7月，正式定为中共红河州委统战部，现内设办公室、党派科、干部科、民宗科、工商经济科、信息中心以及台湾工作办公室、州台办外联科。

全州统一战线工作具有范围广、对象齐、任务重、影响大等特点，主要体现在：一是民主党派活动历史悠久，上世纪四、五十年代就有民主党派县市级地方组织，除台盟外，现已分别建立民主党派州7个、县市两级地方组织9个，共有民主党派成员3000余人，党派组织及其成员数量位列云南省第二；二是民族众多，有10个世居少数民族，少数民族人口280万，占全州总人口的60%；三是宗教工作任务重，除道教外，其它四大宗教都建立了州级宗教团体，信教群众约36万余人，登记开放宗教场所225所，特别是全州有长达848公里的边境线，对抵御境外势力渗透任务艰巨；四是侨资源丰富，全州有归侨侨眷3.2万人，台胞台属3.2万人，是云南省重点侨乡之一；五是非公经济发展较快，全州民营企业19.13万户，注册资本1090.65亿元，从业人员66.32万人，生产总值552.97亿元，占全州GDP的41.4%；六是全州各类新的社会阶层人士已初步形成有一定规模、增长迅速、分布广泛、能量日增、构成复杂、思想多元、游离于传统体制之外的一个重要群体。

六十年的发展历程：团结联合，铸就辉煌

建州60年来，历届州委高度重视统一战线工作，始终把党的路线、方针、政策与红河州的州情紧密结合起来，牢牢把握大团结大联合主题，正确认识并着力于政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”和谐，协调推进民主党派、无党派、少数民族、宗教、非公有制经济、港澳台与海外代表人士及统战干部“七支队伍”建设，为推动全州民族团结、边防巩固、经济发展、社会稳定和谐作出了积极贡献。

新中国成立初期的红河州统一战线。建国后的头三年，红河州统一战线主要是围绕巩固政权、稳定边疆、安定社会秩序、民主改革和社会主义改造等党的中心任务，围绕疏通民族宗教关系、争取团结民族宗教上层爱国人士、对私营工商业者进行社会主义改造等开展工作。1956年，在全国私营工商业实行公私合营高潮的带动下，红河州对民族资产阶级采取赎买和实行国家资本主义的办法，有偿、逐步地改造资本主义私有制。这是统一战线工作开展得最活跃、最成功的时期之一。

改革开放以来的红河州统一战线。新时期，全州各级党委加强对统一战线工作的领导，民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三学社七家民主党派州委和各县市工商联、侨联、职教社及州黄浦同学会、州统一战线理论研究会、州光彩事业促进会、州海联会、州知联会等统一战线成员单位和统战团体先后成立并不断发展壮大，特别是党的十八大以来，随着中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的实施，统一战线工作内涵不断拓展，范围不断扩大，“大团结、大联合”的主题作用不断彰显，实现了统战工作环境新变化、统战工作机制新变化、统战系统干部队伍精神面貌新变化、统战团结和谐氛围新变化。

多党合作事业不断发展。全国8个民主党派除台盟外的其他7个民主党派先后于2001年至2004年建立了红河州州级地方组织以及个旧、开远、蒙自三市9个县市级组织，不断建立健全重要情况通报、协商民主、政党协商等制度，促进了多党合作和政治协商规范有序、富有成效地开展，在落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥了积极作用。民盟成员丁莲荣获“中国消除贫困奖感动奖”受到习近平总书记亲切接见，民建红河州委被省委、省政府评为“全省民族团结进步模范集体”，致公党红河州委先后两次被评为“全国民族团结进步模范集体”受到国务院表彰等。

统一战线氛围不断浓厚。州、县市党委对统战工作的领导不断加强。州委常委会定期不定期听取和研究统一战线工作，制定出台了社会主义协商民主、民族团结进步示范州建设、政党协商等系列文件，连续17年来将统一战线工作纳入县市党委、政府中心目标考核督导内容，并在全省率先对县市统战工作按内地市、内地县、边境县三类进行分类督导考核；州、县市两级统战特需费、反渗透经费等列入同级财政预算并实现逐年增加。

共同思想政治基础不断夯实。始终坚持以中国特色社会主义理论统一全州统一战线成员的思想，凝聚共识和力量。在民主党派和无党派人士中，深入开展社会主义核心价值体系、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，引导他们不断增强政治共识；以中华传统文化为纽带，着力培育以爱国主义为核心的民族精神，共同致力于祖国统一和民族振兴。以建党周年纪念日、人民政协成立与多党合作制度确立周年纪念日等重要载体，组织统一战线开展形式多样的纪念庆祝活动，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，广大统战成员共同思想政治基础更加巩固。

▲ 2017年7月6日，中共红河州委常委、州委统战部部长钊辉走访调研各民主党派工作

服务改善民生的优势作用不断凸显。一是发挥统一战线议政建言的政治优势。支持统一战线各党派团体、各界人士围绕全面建成小康社会新目标、编制和实施各个“五年规划”，深入调研，建言献策，提出了许多有价值、有影响的意见建议。二是发挥统一战线资源丰富的优势。先后成立州黄浦同学会、州统一战线理论研究会、州光彩事业促进会等组织，健全机制，落实政策，培养代表人士。各民主党派着眼改善民生，充分发挥人才和智力优势，广泛开展社会服务活动，搭建“光彩事业·感恩行动”、“同心工程”“侨爱心工程”等载体和平台，仅“光彩事业·感恩行动”累计捐资10余亿元用于全州的教育、卫生等基础设施建设和产业发展，带动脱贫21.3万人。三是发挥统一战线联系广泛的渠道优势。加强内引外联，广泛联系港澳台同胞、海外侨胞和有关社团，帮助引进资金、技术和管理经验。12届东盟华商会在红河举办专场推介会，红河州成功与3家世界500强企业签约4个项目，协议投资153亿元。组织经贸、文化等行业34个团组、428人赴台交流；接待台湾来访团体37个956人，涵盖经贸、旅游、农业等各行各业。

民族团结进步事业不断巩固。一是州委召开民族工作会议暨民族团结进步表彰大会，制定出台加快少数民族和民族地区经济社会发展、兴边富民工程等政策文件，促进了民族团结进步事业蓬勃发展；二是大力宣传“三个离不开”思想，做了大量理顺情绪、化解矛盾工作，协调处理好民族的各种利益关系，促进各民族交往交流交融；三是在边境三县创立“边境统战品牌”，开展系列活动，不断增强干部群众的国家意识，守土责任；四是加强少数民族干部队伍建设，坚持把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的重大任务，共选派120名少数民族干部到省级机关和经济发达地区挂职、学习交流。目前，全州少数民族干部达3.79万名，少数民族干部占全州干部总数的41.58%。全州平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展。

宗教和顺局面不断筑牢。一是建立了州、县市党政领导干部联系宗教界人士制度，搭建起党政领导与宗教界人士的联系交流平台。认真贯彻落实宗教教职人员医疗、养老、社会保险和生活补助；近十年来，安排资金1468万元用于规范宗教管理和场所修缮，不断满足信教群众的正常宗教需求。二是制定出台《关于依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见》等规范性文件，为依法管理宗教事务奠定了基础。三是加强爱国宗教团体建设，现已批准建立全州性和县市爱国宗教团体22个，州级培训爱国宗教人士986人次。四是认真开展“反极端、讲法制、促和谐”主题宣传教育活动，在全省率先开展“和谐宗教场所”创建活动，已有100余个活动场所获得“红河州和谐宗教活动场所”称号。

党外代表人士队伍建设不断加强。一是制定出台加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见，明确党外代表人士范围、标准，着力抓好党外代表人士发现、培养、使用、管理四个环节的工作，党外代表人士队伍建设力度不断加大。二是对统一战线各界人士进行大规模培训、轮训，近十年来仅州级就培训党外代表人士1200多人次，定期不定期选派党外干部到沿海发达地区和基层挂职锻炼或任职。三是切实强化党外代表人士政治安排。截止目前，全州共有厅级党外干部5名，正县处级党外干部有10名，副县处级党外干部87名；非中共全国政协委员2名（其中常委1名）、省政协委员11名、州政协委员267名，县市政协委员1452名。四是把党外代表人士后备人才队伍纳入人才和干部队伍建设总体规划，建立健全党外后备队伍人才库，实行动态管理，为合作共事提供人才支撑。

统战系统履职能力和水平不断提高。一是先后开展保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”与“忠诚干净担当”专题教育及“两学一做”，加强领导班子建设和干部队伍建设，严格落实中央八项规定，营造风清气正的从政环境。二是创新研究工作机制，形成了以统战部门为主体、以研究课题为纽带、以组织推动为手段、以社会力量为依托的理论研究工作新机制。组织州、县（市）两级统战部门完成重点调研课题92个，为州委决策提供了重要参考。三是州、县市两级党委统战部长都由同级党委常委担任，为构建起“党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和团体各负其责”的大统战格局提供了组织保证。(未完待续)

记者 迟旭军 通讯员 付田跃 （文章来源环球游报2017年11月10日第1116期 A5期）