江城哈尼族彝族自治县东与红河州绿春为邻，东南与越南接壤，南与老挝交界，西与西双版纳州勐腊县、景洪县毗邻，西北与思茅区、宁洱县相连，北与墨江县隔江相望。因李仙江、曼老江、勐野江三江环绕，故名江城。总人口12.8万人，其中农业人口10.16万人，“老、少、边、穷、山、战、农”现状集中体现了江城县的基本县情。

“为进一步加快江城县‘脱贫摘帽’工作，江城县公安局抽调工作能力强、业务水平高的民警和部门领导，组成工作队助推挂包帮乡镇的群众脱贫进展。今年，扎扎实实地做了很多工作，尤其在精准扶贫上总结出不少经验，为群众安居房建设和经济发展做出了成绩，赢得了边疆群众的信任。”江城县公安局局长陈仲荣介绍。

精准扶贫致富群众

“位置偏僻、交通闭塞、群众住房简陋、缺少致富信息和相关政策带动……”江城县公安局扶贫工作队在对挂包帮联系点的帮扶中，除确保安居房建设，还实行了精准扶贫，增加群众收入，加快全县“脱贫摘帽”进度。

杨进明是江城县公安局国庆派出所教导员，也是江城县公安局扶贫工作队成员。才走进他挂钩的国庆乡和平村委会大驮甲村民小组，眼前的情形就让他大吃一惊，同时也感到了肩头的担子比他预想的要沉重一些。

“大驮甲是个纯瑶族村寨，只有52户群众288人；田小坡陡、土地贫瘠是瑶族群众致贫的主要原因。而且海拔在1100米，处于风口位置，村民的房屋经常被大风损坏。”5月份，深入挂钩扶贫点后，杨进明就和县民宗局副局长龙世超一家家地了解群众情况、总结致贫原因、积极出谋划策。

“看到群众房顶上的石棉瓦被吹飞了不少，不少群众还没钱修补房屋。这到了雨季该咋办啊？一定要帮着群众解决眼前最急需解决的问题。”杨进明将情况汇报给陈仲荣后，江城县公安局党委在讨论后，拿出4万元资金，为村里的群众送去2080片石棉瓦，修补破损房屋。

“另外，县公安局还从办公经费中挤出10万元钱，为建设安居房的瑶族群众购买水泥等建材。同时，我们不等不靠，积极鼓励群众发展经济林种植和林下经济，并多次召开村民大会，使群众转变了意识，发家致富的理念得到了更多群众的认可。”

在加快群众安居房建设的同时，杨进明还和龙世超一起，协调各方力量，首先为当地群众更换了原来破损的小水管，统一更换了较粗的水管，确保了人畜饮水难题。“现在，群众再也不用为吃水操心了，民警为我们做了件惠民的大事啊！”很多瑶族群众高兴地说。

杨进明说：“从村里往外有20公里的烂泥巴路，雨天的时候越野车都开不进来。我们邀请了很多建房的施工队，但包工头看了这段烂路后直摇头，都不敢进来。这样的道路，连建材都运不进来，咋开始安居工程的建设啊！所以，修路也是当务之急，等雨季稍微已过，加固、硬化路面的工程就可以开始了。”

 “大驮甲只是江城县公安局在实施精准扶贫、绵密警民关系中的一个缩影。”陈仲荣介绍，江城县曲水乡与越南、老挝两国的四个县接壤，边境线长74.2公里，平均海拔在800米以下，特别适宜种植橡胶。“但是，近年来随着橡胶价格的低迷，胶农的收入大幅降低。提高群众收入、实施精准脱贫、加快江城县‘脱贫摘帽’工作，就成了江城县公安局的一项工作重点。”

曲水乡高山村委会的土卡河村，是和越南隔江相望的一个傣族村寨，也是普洱仅存的一个小渔村，渔民房屋明显老化，生存条件困难。为此，陈仲荣多方奔走、协调，并请县委、政府的领导实地考察土卡河村的现状。最终，“全国最美乡村”将落户土卡河村，而且连通村外的22公里烂泥塘路，也将在今年雨季结束后动工。

近日，陈仲荣和民警带着慰问品和渔民开船捕鱼最急需的汽油再次来到土卡河村。“局长，上游电站放水时，有时通知比较晚，等我们赶去江边将渔船拖上岸时，水已经开始放了。有时候，渔船就被冲跑到越南那边去了，找也找不回来，对我们造成了损失。”群众陶元福反映了一个纠结的问题。

“这个好解决，我给电站负责人打电话。”陈仲荣现场办公，给电站负责人打电话说了这个问题。电站负责人答应以后再放水的时候，会提前通知村民，避免对渔民造成经济损失。

“陈局长和公安局的民警经常开车80多公路到我们的小渔村，让我们深刻感到了警民鱼水情深。现在，每个民警来到村里，大家都能叫得出名字来。”群众白应祥高兴地说。

爱民固边服务群众

康平镇位于江城县西部的曼老江畔，西北与思茅区倚像镇、宁洱县黎明乡相邻，东南与老挝交界，国境线长76.5公里，辖9个村委会138个村民小组，总人6792户23688人，居住着哈尼、拉祜、彝、族、瑶、苗族等26种少数民族，各民族各具特色，民风朴实。

江城边防大队康平边防派出所按照江城县公安局的部署，结合驻地民族风俗、经济现状、治安特点、群众生产生活等实际，积极探索警地共建新思路，为康平镇的政治、经济、文化建设作出了新贡献。今年，云南省委组织部部长李小三在康平镇勐康村调研时充分肯定：“边防部队的民警村官很不容易，要好好总结固化警地联创联建经验，争取边疆党建有更大成效。”

发展经济是群众脱贫的关键，康平辖区有3个村农业基础相对滞后、发展观念陈旧、经济收入较低，生活水平上不去，帮助群众脱贫致富迫在眉睫。警地党组织积极开展信息扶贫、文化扶贫和科技扶贫等活动，帮扶勐康村发展集体经济养殖黑山羊项目。

2014年，由农户自筹20万元、江城县委组织部出资10万元、江城县边防大队和康平边防派出所筹资10万元，共同启动了这个项目。目前，共建设羊圈面积140平方米，养殖黑山羊180头，总产值达25万元。去年，武警云南总队下拨了2万元扶持资金，用于精准扶贫示范点建设，解决了村委会无钱办公的困境，也带领了困难党员致富。

边防派出所通过两棵树村责任区民警李明牵线搭桥，请两棵树村走出去的成功人士陈朝红回乡，带动村民发展种植业，全村150户村民种了2000多亩砂仁，群众的收入增加了，生活水平也好起来了。警地党组织还按照精准扶贫要求，为勐康村2户特困家庭解决住房问题。经多方协调，解决了沙石5车、水泥8吨、钢材2吨等建材，这2户特困群众年底将搬入新居。

求知是每名学子的天性，然而，在康平辖区还有很多的学子因家庭困难而辍学，民警了解这一情况后，积极作为，搭建了一座爱心桥。

庞学光是康平镇瑶家山村一名瑶族学生，他和妹妹是派出所的资助对象。他家仅有20余亩甘蔗地，无法承当高额的学费和生活费。2013年，庞学光以469分的成绩考入昆明学院，派出所发了一篇《谁来为康平辖区第一个瑶族大学生爱心接力》的帖子，在互联网上受到很多好心人的关注，当年便募集到爱心助学款15000元。目前，庞学光已经完成了大学三年的学业，妹妹今年高考二本也上线了。

康平边防派出所还积极与驻地政府、教育部门沟通，为部分特困学生免除了学杂费用，解决了这部分学生的食宿费用。目前，共有18名困难儿童列为重点帮扶对象，纳入社会救助体系，领取了低保。

11年来，先后有39批次爱心成员深入山区实地看望困难儿童，为困难儿童排忧解解难。在网络爱心助学帮助下，共结成各类助学对子200对，受到了社会爱心人士一对一的资助：每名儿童每年可以定期获得600元及以上的爱心助学款和一些物资资助，直到他们完成9年义务教育。截至目前，康平边防派出所共为辖区困难儿童筹集到40.07万元的助学金和价值38.25万元的物资，并全部发放到受助对象手里。

在坚持爱民固边、主动服务、推进兴边富民工程中，边防派出所还积极协调有关部门引进扶贫项目，在坝伞、龙富等5个村寨指导农户种植新品种香蕉3000余亩，种植农户每户每年增收1万余元。同时，积极引领群众种植茶叶、甘蔗、咖啡等经济作物1.2万亩，增加农民的经济收入。

同时，曲水边防派出所设立了“困难儿童爱心助学基金”，每月为20名贫困学生每人发放50元的生活费；勐烈派出所向辖区困难群众、弱势群体、孤寡老人捐款捐物1万余元，在爱民固边模范村建立农村“爱民书屋”一个，引进科技、医疗、卫生等图书1.7万册；康平边防派出所民警在走访中，得知辖区有多名高龄老人因未办理户口而无法办理生活补助的情况后，立即为老人们补办了户口簿送到老人手中，并协调乡相关部门为老人办理了生活补助，得到了辖区群众的一致好评。

解决群众实际困难

绿满村距离江城县县城65公里，是曲水镇政治、经济、文化中心，全村有13个村民小组483户1741人。“今年2月份，江城县公安局扶贫工作队召开了村委会建档立卡精准扶贫工作动员会，对3年来的扶贫工作进行‘回头看’精准核查。目前，全村共建档立卡114户471人；其中，江城县公安负责挂包帮192户群众。”

江城县公安局经侦大队大队长董建斌也是扶贫工作队成员，主要负责曲水乡的精准扶贫工作。在2月份村两委换届时，就已经深入到挂包帮联系点进行了深入调查。

“经过调查，发现群众在养殖、种植方面还是缺乏技术。比如香蕉和橡胶的种植，本来是村民们最主要的经济林木，但是群众缺乏种植技术，尤其缺乏病虫害防治技术；对于饲养的鸡鸭鱼和大牲畜，也是缺乏饲养技术，一旦家禽生病，很多都不知道怎么去防治，只能眼睁睁地看着家禽死亡，真是太可惜了。所以，我们多次聘请群众最急需的技术员，不断为群众进行技术培训。现在，在种养殖技术方面，群众都有了较大提高。”

董建斌说，同时，县公安局为群众引进了胡椒、黄皮果等经济林木的种植，着力增加群众收入。另外，针对民族村寨农业机械和各种农机、摩托车等不断增加，但极度缺乏维修人员的实际，想了不少办法解决这个问题。

“江城县公安局、扶贫工作队和劳动局协调，组织了多次电气焊和维修技术培训。现在，很多村民都能维修自己的农机和农业机械了。同时，对绿满村五组到六组的道路进行了硬化，方便了群众出行。另外，针对民族村寨电网老化问题，正在积极协调电力公司，准备对群众的电网进行升级改造。”绿满村党支部书记李荣生介绍。

绿满村五组群众王玉平家最近才搬进了新建的安居房，漂亮的三层楼房里，摆着新购买的家具和家电。“我们之前居住在20多公里外的山顶上，出行和耕作都不方便，收入很低。近年来，我们在相关部门动员下，才搬到了这里，并花27万元建设了安居房，政府给我们补助了2.5万元，妻子所在的江城云胶公司扶持了1.5万元。现在，妻子负责着公司500棵橡胶树的管理和割胶工作；我除了协助妻子的工作，也准备饲养点家禽，尽快走上致富之路。”

“这几年，江城县公安局党委和民警们，为我们民族村寨做了很多好事，帮助我们解决了很多实际困难，也加快了我们发家致富的速度。”说起江城县公安局在精准扶贫中做的工作，康平乡营盘山村委会墨江寨自然村不少群众争先介绍：“民警们为我们做的事情，我们都记在心里呢。”

近年来，江城县公安局在走访中了解到，墨江寨用于农田灌溉的三条沟渠，因年久失修无法使用。江城县公安局出资0.8万元，并协调江城县水务局筹措资金1.6万元；邀请水利专家到实地查看，制定解决方案，顺利完成了水渠的修复，解决了墨江寨村民小组113亩的农田灌溉问题。

除了解决墨江寨的困难，江城县公安局还积极协调和投入资金1.6万元，帮助整董镇曼滩村、曲水乡怒那村石门坎等地新农村建设，帮助困难企业4家、困难群众16850人次，为群众办好事201件，发放慰问金及捐款捐物折款33700元。

同时，江城县公安局积极协调有关部门，为曲水乡怒那村新农村建设争取到项目资金18万元，局党委投入1.6万元支持加禾乡隔界村、宝藏乡老刀寨、曲水乡羊山寨和牛洛河五队“新农村”建设，为群众解决了安居房建设等一大批实际问题，赢得了群众信赖。

陈仲荣介绍。“在精准扶贫工作中，江城县公安局广大民警以‘暖’字引路，深入走访暖民心。深入社区、单位、企业、村组、家庭，了解群众生产生活情况，帮助群众解决实际困难，通过办实事体现真心真情。”

今年以来，共走访弱势群体3820人次，支持帮扶资金2.8万元。在全县公众安全感调查中，群众对社会治安满意率达94.1%，群众安全感达98.2%。（记者 张 密 通讯员 黄初勇 杨 祺）