实现“墙内”“ 墙外”无缝对接

——西双版纳州强制隔离戒毒所与社会共建禁毒新模式显成效

记者 张 密 通讯员 冯建平 李忠鹏 郑维基

“人生一世，要知道生命的意义、要活出人生价值，要学会思考毒品的危害和沾上毒品后给自己的人生、父母及家庭带来的恶果……”充满智慧的声音，在西双版纳州强制隔离戒毒所内响起，专家的讲课，让戒毒学员醍醐灌顶，豁然明白了很多道理。

“近年来，戒毒所以加强队伍建设为引领，积极组织戒毒学员参加劳动技能培训，组织开展各种形式的关爱帮教活动。同时，将戒毒工作向社会延伸，开展了戒毒人员后续延伸照管工作，逐步拓展戒毒新领域、打造禁毒新模式。”西双版纳州强制隔离戒毒所所长谭介名介绍。

打造一流警队

近年来，西双版纳州强制隔离戒毒所坚持把队伍建设摆在重要位置，力争打造一流警队。

戒毒所领导班子统一思想，在巩固深化“三严三实”和“忠诚干净担当”教育成果基础上，深入开展专项教育活动、强化思想政治教育、规范执法执纪行为；健全完善队伍管理制度，强化纪律和规矩意识；狠抓正风肃纪，切实加强队伍的教育管理和执法监督。

同时，稳步推进教育培训工作，分批次开展警务技能和业务培训，按期安排干部职工参加学习培训，队伍整体素质和履职能力得到明显提高。期间，投入资金购置了执法记录仪、对讲机、协警人员服装和单警装备等；组织参加全州公安系统“前卫杯”运动会并取得较好成绩，提升了队伍的整体形象和凝聚力。

另外，戒毒所认真制定并落实《层级间谈心谈话制度》，及时了解和解决民警职工的利益诉求，健全民警职工思想动态分析报告制度，并建立了全所警察职工《执法业绩档案》，确保了队伍的稳定。组织全体警察职工开展健康体检，落实关爱民警各项政策措施。

以前，西双版纳州强制隔离戒毒所一直‘默默无闻’，外界不了解戒毒所的状况，戒毒所也很少和社会各界接触，造成了戒毒所只负责强制隔离戒毒这个环节的现状。如何让党委、政府和社会各界更好地了解戒毒所的工作，在工作上给予更多的支持呢？

为了得到党委、政府的大力支持，戒毒所领导班子主动破解制约戒毒所发展的各种症结，主动向党委、政府汇报工作，争取支持，在州委、政府和上级机关的关心帮助下，戒毒所从副处级单位调整为正处级单位，极大提高了民警职工的政治荣誉感和归属感，先后完成了10名民警的调动和遴选工作，招聘了30名由政府购买公共服务的协警人员，警力不足状况逐步得到缓解。

积极组织技能培训

随着领导班子加强队伍建设力度的提高，全所民警的精神面貌焕然一新，警队的战斗力提升了，领导班子的目光又聚集到戒毒学员身上。

“你是第几次进来戒毒所了？”“报告所长，是第5次？”“为什么会反复进来？”“我——，出去后找不到合适的工作，到处受歧视，最后还是回到那帮吸毒的哥们中间，再次沾染上毒瘾……”在一次与学员谈话中，谭介名所长和“五进宫”学员王某的一次对话，深深触动了他的心。戒毒所不但有“五进宫”的学员，甚至有“七进宫”的学员。有些学员出去不到一周，就再次被送回来强制隔离戒毒。“没有一技之长、融入不进社会、导致再次复吸”，是很多学员的共同经历。

长期以来，由于戒毒机关和地方政府形成了“各管一段”的封闭狭隘做法，致使解戒学员回归后，找不到合适的就业途径，因为各种原因再次复吸，导致戒毒效果得不到有效巩固，操守保持率低，巩固率仅为31%。

按照云南省司法厅“391戒毒模式”，积极探索戒毒新方法，探索禁毒新模式，就成了戒毒所领导班子的又一项新任务。

为了让学员有一技之长，戒毒所与云南新华技工学校联合，举办园艺培训，吸引了大量学员报名参加。每期学员在一年半的时间内，得到园艺设施、瓜果蔬菜、大棚种植和病虫害防治等科目的培训。结业后，将获得中等职业毕业证和资格证。目前，第五期培训即将开始。

为了让学员学有所用，戒毒所在州政府和省戒毒局的大力支持下，还在大荒坝所区投入资金，试点建立戒毒人员就业实习培训基地，开展各类种植和养殖等训练，丰富了习艺生产、技能培训和就业帮扶的形式和内容。目前，已开展习艺劳动项目5个，提供习艺劳动岗位598个。

“开展园艺培训后，我们学到了很多实用技能。等出所回到家乡，我要帮助家里种好大棚蔬菜，增加收入，彻底戒除毒瘾。”来自勐海县的学员岩某囡表示。

“我们学到的园艺技能，还可以帮我找到绿化工的工作。只要有了一技之长和一份工作，我就有决心融入社会，彻底脱离之前的那些朋友。毕竟，我们都知道毒品的危害，谁也不想继续堕落。”来自景洪的学员岩某香一语道出了大多数学员的心声。

多方开展关爱帮教

之前，戒毒学员生活保障经费多年没有调整。随着社会的发展，这些经费已经明显不足。戒毒所领导积极汇报、主动争取，在州政府的关心下，学员的生活保障经费大幅提升。戒毒所也加大了保障投入，更新了一批戒毒学员的被服和生活用具。同时，戒毒所严格按照生活保障“量有标准、质有保证”的要求，保证戒毒学员经费专款专用，做到经费使用到位、食物量执行到位、物资供应到位，确保戒毒学员吃饱、吃熟、吃卫生、吃够标准。

“毒品是一个让人丧失人性、尊严和道德的魔爪，它在伤害你们的同时，也伤害了你们至亲至爱的人。可是，不论你们做过什么，你们的父母家人都在翘首以盼，等着你们改过，等着你们回去为自己、为他们赢回一个美好的未来。社会不会放弃你们，党委和政府也不会放弃你们。在此，勐海镇党委、政府希望你们在这里好好戒毒，学习技能。回归社会后，重新享受美好生活、珍惜生命、远离毒品……”

去年8月8日，西双版纳州勐海县勐海镇党委、政府领导班子和人大代表、村居委会干部、村组禁毒专干、部分毒品重灾村、贫困村代表、戒毒人员家属等一行141人，到西双版纳州强制隔离戒毒所接受禁毒警示教育和开展关爱帮教活动。

看着镇党委、政府带给勐海镇戒毒学员的这封信，很多学员忍不住泪流满面、失声痛哭。

勐海镇党委副书记、镇长赵新斌代表勐海镇党委、政府，为学员们发放了慰问品。辖区村组干部更是三五成群，拉着各自村组的学员，推心置腹地交谈，告诉现在学员家庭发展的现状，鼓励他们早日回归社会。党委、政府和村组干部的关心，让很多学员惭愧不已。

“因为吸毒，妻子离我而去，每次家人带着5岁的女儿来看我时，我都感到对不起女儿。”25岁的岩某某已有6年吸毒史，“这次，镇党委和政府组织这么多人来看望我们、关爱我们，让我们感到很温暖，也增强了彻底悔过做人的决心和信心。”

组织这样的帮教活动，是为大家提供一次了解戒毒工作的机会，让亲人放心、让社会放心；同时，也希望通过这样的亲情帮教活动，让大家共同提高戒毒教育矫治质量、降低戒毒人员复吸率和犯罪率。”

戒毒所坚持“戒毒一个人、挽救一个家、造福全社会”的理念，不断创新教育手段、丰富教育形式、拓宽教育途径。

“其实，勐海镇一直坚持着对戒毒人员的帮教和关爱机制。”在勐海镇曼真村委会，赵新斌指着几十块禁毒展板介绍，“为推动全镇禁毒重点整治工作深入开展，勐海镇党委、政府不断探索和改进禁毒工作方法，创新基层禁毒工作模式。在全镇8个村委会推广由镇党委和政府为主导、发挥公安机关主力军作用、依托基层党组织全面参与禁毒的自我管理工作模式，取得了良好成效。”

“同时，全镇先后组建8支禁毒护村队150人协助公安机关，参与对88个村民小组开展禁毒整治工作。针对戒毒学员的关爱帮教和就业安排，我们还将加大力度，形成长效机制”。赵新斌介绍，截至去年，戒毒人员复吸率大幅下降，因涉毒诱发的案件明显下降；禁毒整治工作中，群众参与和支持率大幅提升；禁毒整治工作中，群众满意率大幅提升，全镇毒情蔓延势头得到有效遏制。

去年9月2日，全国政协委员、云南省政协常委、西双版纳州政协副主席、全国佛教协会副会长、云南省佛教协会副会长、西双版纳州佛教协会会长、西双版纳州总佛寺住持帕松列龙庄勐大长老，到西双版纳州强制隔离戒毒所看望戒毒学员，为在所的200余名傣族、布朗族戒毒学员进行禁吸戒毒教育授课。

“我们邀请到帕松列龙庄勐大长老，为戒毒所收治的傣族、布朗族戒毒学员开展禁吸戒毒教育，是将普法教育与宗教信仰有机结合的有益尝试；是结合西双版纳实际，有针对性开展禁吸戒毒工作的有效措施。”谭介名在开课讲话上，希望各位学员能够通过大长老的讲授，在心灵上有全面洗礼，树立坚决戒除毒瘾的信心和决心，积极配合戒毒所的管理和教育，尽早戒除毒瘾回归社会。

活动中，帕松列龙庄勐大长老向学员讲授毒品的危害。他希望各位学员能够树立信心，早日戒除毒瘾回归社会，做一个对社会有用的人。随后，总佛寺和佛学院的僧侣代表，还向戒毒所捐赠资助款5000元。

“宗教走入戒毒场所，参与戒毒所开展禁吸戒毒教育，将普法教育与宗教信仰有机结合，是个有益的尝试。”帕松列龙庄勐大长老表示。

通过“走出去”、“请进来”的教育理念，戒毒所积极寻求社会帮教。内容也由原来单一的探视型帮教，向法制帮教、文化帮教、技能帮教、亲情帮教等内容的多种帮教平台转化。目前，戒毒所充分利用社会资源，构建社会参与、群众支持的工作态势，建立社会帮教体系，取得了明显效果。

拓展延伸后续照管

“岩某某，56岁，2012年被强制隔离戒毒，2014年戒毒成功，回到勐海县勐遮镇，到育秧厂上班，并到照管站报道，按时参加尿检。近三年来，没有再复吸，逐渐成为家里的顶梁柱……”在勐海县勐遮镇戒毒人员后续延伸照管工作站的台账上，一个个戒毒学员离开戒毒所后的情况，在这里得到了清晰显示。

为解决解除强制隔离戒毒人员复吸率高、操守率低的现状，2015年7月21日，西双版纳州强制隔离戒毒所在抓好所内教育戒治的同时，充分发挥职能优势，将戒毒工作向社会延伸。以勐海县勐遮镇为试点，坚持对解除强戒人员“再拉一把、再送一程”继续照管3年的做法，成立了戒毒人员后续延伸照管工作站，开展后续延伸管理工作。

“在吸毒期间，家庭矛盾急剧增多，家庭收入明显下降，妻子也不搭理我了，父母也因劝我戒毒不成功逐渐和我疏远。”岩某介绍：“强制隔离戒毒出来后，我还躲躲闪闪地不敢见人，倒是村干部和戒毒人员后续延伸照管工作站的工作人员来找我；他们没嫌弃我，给我在育秧厂找了工作，让我有了稳定收入。现在，不但妻子和家人对我好了，父母对我的态度也明显转变，让我再次感到了家庭和社会的温暖。”

“一年来，在州强制隔离戒毒所的倡导和积极参与下，在当地党委、政府、公安、司法、民政、卫生、村委会、家庭的大力支持和帮助下，已逐步形成了‘政府主导、部门联动、社会参与、家庭支持’的工作格局，构建了‘镇政府—村委会—村小组—家庭’四级管控工作体系。”勐海县勐遮镇党委副书记李荣介绍，建站初期，纳入照管人员为105人，截至去年11月底，工作站有照管对象145人。除11人复吸外，操守保持人数为134人，操守保持率达92.41%。照管对象中，解除强制隔离戒毒时间在1年以内的，操守保持率达97.24%；解除强制隔离戒毒时间在1年以上的，操守保持率达95.17%，未发生脱管失控现象。

曼根村党总支书记、主任岩温来带头对解戒回归人员进行重点挂钩帮扶，先后吸收16名照管人员到大米加工厂上班，经常进行谈心、帮教、复检。通过努力，均实现了戒断巩固，其中2人担任了大米加工厂负责人，月收入达到3000元。

曼根村委会曼根村民小组照管对象岩某，依托合作社产业链，大力发展种植和养殖业，成了年收入超过10万元的致富能手。

曼根村委会曼光一组照管对象岩温某，解戒回归后由于找不到适合工作，对生活曾一度失望。村、组干部经常找其谈心，主动吸纳他到米厂工作，使其生存有道。经过教帮，岩温某彻底告别了昨天，还当上了村民小组长、合作社副经理，并带领村民们自觉抵制毒品，勤劳致富。

这些，是在戒毒人员后续延伸照管工作中涌现出的典型例子。

通过综合运用各种教育戒治方法和管控手段，整合地方政府、公安机关、司法、民政、社区、家庭等力量，使解戒人员提高守法意识、提升认知水平、增强拒毒能力、拓展就业渠道、得到帮扶救助，直至最终彻底戒除毒瘾。戒毒人员后续延伸照管工作通过一年来的试点，逐步摸索出了一套工作方法和经验，取得了一定成效，有效巩固了矫治效果，提高戒断率、降低复吸率，使解戒人员顺利回归社会、融入社会。

近年来，在西双版纳州各级党委、政府的大力支持和帮助下，戒毒所的工作在所内教育戒治、所外延伸服务等方面，取得了一定成效。今后，戒毒所还将坚持以教育戒治为中心，不断提高工作质量；努力创造更多的有益经验和方法，确保教育戒治质量不断提升；积极探索戒毒教育工作模式，努力实现“墙内”“墙外”无缝对接，提升照管实效，确保出经验、见成效。