孟连县地处祖国西南边陲，素有“边地绿宝石”、“龙血树故乡”的美誉，全县国土面积1893.42平方公里，辖2乡4镇、39个村委会、3个居委会、615个村民小组，是云南省25个边境县之一。

全县4个乡（镇）与缅甸掸邦第二特区邦康市接壤，国境线长133.399公里，县内聚居着以傣族、拉祜族、佤族为主的21种少数民族，少数民族人口占全县总人口的86.6%。人口总数14.01万人，属于国家重点扶持县。2016年末，全县仍有贫困人口15539人，贫困发生率为13%。因贫困范围广、贫困人口多、贫困程度深，使孟连县成为全市脱贫攻坚主战场之一。

孟连县高度重视脱贫攻坚工作，成立了以县委书记、县长为双指挥长，县委副书记任常务副组长，县政府分管副县长任专职副组长的脱贫摘帽指挥部，充分结合县内实际和县外形势，把大力发展产业作为决胜脱贫攻坚的关键点，以产业的提质增效来力促全县的脱贫攻坚，加快贫困乡（镇）、贫困村及贫困户的脱贫步伐，确保全县如期实现脱贫摘帽。

建立机构,编制规划,确保产业扶持资金落实到位

指挥部成立了产业脱贫组，制定了《中共孟连县委 孟连县人民政府关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《孟连县特色产业助推脱贫攻坚行动计划》，对全县产业脱贫工作进行了统筹规划，对加大产业扶持力度，更好助推全县精准扶贫工作制定具体计划。同时，加大资金整合投入力度，确保各类项目资金的精准投放。2016年，全县共整合投入各类产业扶贫资金800余万元。

因地制宜,长短结合,确保科学布局

立足孟连县实际，充分发挥资源禀赋优势，因地制宜发展特色产业、坚持“长、中、短”相结合，走“短、平、快”和“提质增效”的发展脱贫路子，做到以短养长、以长促短，科学布局，着力增强产业发展的韧劲和可持续性。

巩固提升传统产业。积极巩固和提升以甘蔗、橡胶、茶叶、咖啡等支撑的传统绿色支柱产业，推进提质增效。据统计，2016年，孟连全县茶叶、橡胶、咖啡、甘蔗、生物药业、果蔬等农业产业面积总量61.84万亩，人均5.13亩，绿色产业实现人均增收6388元。

大力实施肉牛养殖“千户万头”行动计划。抓住孟连丰富草料资源优势，制定实施孟连县肉牛养殖“千户万头”行动计划，投资6300万元用于新建牛厩、青贮窖、干储粪池、粪污处理池、种牛引进及饲料地建，促进现代养牛规范示范户的发展，带动周边养殖户向养牛业发展。2016年，全县肉牛存栏19649头，出栏6752头，肉牛销售收入6850万元。

加大发展生猪养殖。加大国家养猪补贴系列政策的落实力度，增强农户养猪积极性，积极鼓励和引导群众发展科学养猪，着力增强养猪效益。截至2016年末全县生猪存栏92112头（包含能繁母猪1.1095万头），生猪出栏75000头；实现销售收入1.13亿元。

抓实冬季农业开发力度。2016年完成冬农开发面积5.5万亩，建成冬早蔬菜生产基地6060亩。其中，勐马镇芒沙冬早蔬菜农民专业合作社种植冬早蔬菜500亩，为社员创收200多万元收入，社员户均收入超过3万元，收入最多的社员收入超过10万元。

加大招商引资,发挥龙头带动作用

孟连县通过招商引资，引进了肉牛养殖、黄花菜种植项目、油梨产业综合开发三个重大项目。

孟连华盛农牧科技发展有限公司投资5000万，以发展肉牛养殖、肉牛屠宰加工、饲料加工、有机肥生产为一体的现代农牧产业化企业，年计划出栏优质肉牛1万头；年屠宰量10万头、年产900万千克饲料加工厂、年产1万吨有机肥加工厂。公司通过“公司+基地+合作社+农户+科技”的经营管理模式，带动了勐马镇芒海村成立肉牛养殖专业合作社1家，带动当地群众种植牧草1000余亩。

孟连湖南商会投资2000万元，成立湘源蔬菜种植加工农民专业合作社，以合作社+农户订单的形式，在勐马、富岩、公信3乡（镇）引进种植黄花菜2000亩。投产后，该合作社可年加工蔬菜100万公斤，实现销售收入500万元，带动农民增收400万元，带动270户贫困户脱贫。

在油梨产业综合开发项目中，计划建设油梨鲜果种植基地10000亩，鲜果打包厂及油梨精深加工厂一座，总投资3.18亿元，目前，已在芒信镇芒信村、拉嘎村种植油梨5000亩，完成投资4500万元，计划2018年全面完成建设投资。

提高组织化程度,探索产业扶贫新模式

充分发挥好基层党组织和党员在脱贫攻坚工作中的引领作用，把农村基层党组织建设与脱贫攻坚结合起来，形成了以基层党建推脱贫攻坚，以脱贫攻坚促基层党建的“双推进”。

通过不断创新和摸索，探索出了勐马镇芒海村农民专业合作社精准脱贫“1135”产业发展运作模式。以村党组织牵头，吸纳农户入股参与，由芒海村党总支和芒海小组党支部集体资金入股，芒海村民小组农户以现金入股方式，采取“党总支+合作社（公司）+农户”运作模式，把群众传统养殖“单兵作战”变为“兵团作战”。有效解决了贫困户自身发展能力弱，一家一户单干，缺思路、缺技术，养殖销售成本高、抵御风险能力差等现状。

对养牛获得的收益按“1:1:3:5”的分成比例进行分红，即收益的10%属于村民小组集体经济、10%属于行政村集体经济、30%用于扩大再生产、50%股民分红，从而实现扶持产业滚动式发展，使多方利益主体（群众、村、组、专业化组织）均可从发展中持续受益、稳定增收，实现共赢。

目前，已分红1次，除合作社扩大生产规模的6万元之外，村和组集体经济各获利2万，入股的个人社员每户最低收入1050元，最高收入2100元，有效实现了贫困群众增收。

助推“宾弄赛嗨”,增强自我发展内生动力

孟连县抓住建设民族团结示范县的机遇，把助推“宾弄赛嗨”族际团结互助机制作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，狠抓“宾弄赛嗨”之间“生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融”的缔结因素，释放“宾弄赛嗨”助力脱贫攻坚的生机活力。

近年来，孟连县通过项目扶持，引导助推“宾弄赛嗨”族际团结互助机制，开展“手把手”、“心连心”、“亲串亲”、“情系情”等互助活动，“宾弄赛嗨”户不等不靠，苦干实干，累计实施咖啡园套种澳洲坚果7310亩，林下种植砂仁2300亩。

在农村安居工程建设中，全县“宾弄赛嗨”户互助筹集建房资金约58万元，互助建房投劳7000余人次等等，像这样互帮互助事例还很多，通过“宾弄赛嗨”族际互助机制，全县上下形成了以先进带动后进，富人带动穷人，以点带面，互促共进，各民族共同发展的生动局面。

通过大力发展和培植产业，孟连县6个乡（镇）、39个村委会、615个村民小组实现了产业全覆盖，建档立卡贫困户至少有1—2个扶贫项目覆盖，通过项目扶贫和产业带动，有力助推全县脱贫攻坚实施进程。2016年末，孟连农村常住居民人均可支配收入达到8226元。

下一步，孟连县将坚持以脱贫攻坚为主线，以产业发展为支撑，深入实施“1135”运行模式，确保2018年全面实现“脱贫摘帽”、2020年与全国同步迈入小康社会的目标。

以党建引领,形成党建与脱贫“双推进”格局

结合“两学一做”学习教育，孟连县进一步发挥基层党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，按照“围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，着力把工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中、政策向脱贫攻坚倾斜，围绕“1135”运行模式载体，积极创建实施“党建+”模式，以党建优势提升脱贫攻坚成效。

以“群群”关系为依托,形成民族大团结决战脱贫攻坚和谐局面。因势利导，着眼于提高各族群众的自我发展能力和内生动力，积极采取“政府搭台、百姓唱戏、情感联系、社会受益”的模式，进一步引导和助推“宾弄赛嗨”族际团结互助机制，把和谐的“党群、干群、警民”关系纵深推进和谐的“群群”关系，着力构建各族群众大团结、大包容、大繁荣，齐心协力投入脱贫攻坚战的局面，确保“小康路上不让一个兄弟民族掉队”。

以龙头带动,构建现代特色产业新格局。把产业化龙头企业作为扶贫攻坚的重要载体，全力培育和扶持龙头企业，制定优惠政策，大力引进一批农业产业化项目，以龙头企业为依托，充分发挥其带动作用，积极采取“公司+基地+合作社+农户”的形式，实施产业扶贫，实行“一村一品”带动贫困户脱贫。据统计，全县有各类农业产业化龙头企业19家，其中：省级2个，市级17个，总产值3.2亿元，实现营业收入3.2亿元；农民专业合作组织87个，全县示范社16个，其中：国家级示范社1个，省级示范社5个，市级示范社10个，全县农民入社率达35%。

以技术培训为抓手,提升农民综合素质。孟连是边疆少数民族特困地区，是直过民族聚集区，群众缺乏科学种养知识，种养水平低，种养致富效果不明显。围绕果树栽培、蔬菜生产、畜牧养殖等实用技术，整合力量深入田间地头大力开展农民培训，着力提高生产技能，实现收入增加。

以群众为主体,着力增强扶贫“造血”功能。紧紧围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何脱”的问题，以“1135”运行模式为载体，确保群众长期手握脱贫发展主动权，决定权，发挥脱贫主体作用，转变脱贫思想观念、改进生产方式，实现合作群众稳定、持续的增收，真正做到扶贫方式由“输血式”向“造血式”的转变。     

   (通讯员 岩三卡 张新立    图/曾国德)