通讯员 倪嘉云 赵小菡

在昆明长水国际机场有这样一支队伍，他们负责机场航站楼公共区域的秩序管控，特别是针对该区域存在的问题，加大执法力度和加强秩序管理，维护旅客的合法权益，为旅客平安出行保驾护航。他们就是昆明机场航站楼公共区域秩序管控中队。

形成合力：维护安全“一条心”

秩序管控中队是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。这支队伍设在云南省公安厅民用机场公安局航站区派出所，由7名民警和6名辅警组成。同时，还从昆明机场综合监察支队抽调了6名行政执法人员和18名行政执法辅助人员，参与秩序管控中队的工作，并在中队民警的带领下依法开展联合执法工作。春运前夕，这支队伍依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》和《云南省民用运输机场保护条例》等法律法规，对昆明机场航站楼公共区域秩序进行管控，对相关违法违规行为进行处罚，维护航站楼公共区域的安全有序运行。这一模式的推行，是昆明机场行政执法部门与机场公安局实现深度融合，进一步提升航站楼公共区域运营秩序管控成效的创新之举，同时也是昆明机场建设“美丽长水”的又一举措。这支队伍始终按照“思想上一盘棋、行动上一张网”的统一执法要求，有效整合资源，形成合力，真正做到了统一思想认识、统一安排部署、同步开展行动，进一步填补了管理空白，实现了不同执法部门的无缝对接。

自进入春运以来，秩序管控中队多措并举，强势出击，收到了良好的现场管控效果。针对违规人员较多、执法力量相对薄弱的现状，他们与特警、交警等多个警种合作，联合清查机场区域内的拉客、倒票、“黑车”“黑导”人员，及时发现、核查各类情报线索和疑人疑事，全面查处违法违规行为。针对人员构成多样化的问题，秩序管控中队对每日值班队员进行科学编排分组，分为视频监控组、巡逻管控组、抓捕行动组3个小组，每个小组均有民警和机场行政执法人员，有效提升了每个作战单元的执法裕度。同时，队员通过协同配合对违法人员开展查处，提升了队员的“盯、跟、控、捕”能力，增强了团队的战斗力。

一天凌晨4时，秩序管控中队便衣执法人员杨智涵隐藏在人群中，用对讲机喊道：“小宁，小宁……请用监控设备拍摄一下F3层D岛。我右手边这位白色上衣的女子正在揽客，我们马上进行查处。”“好的，收到！”2分钟后，对讲机里传来公安民警宁海龙的回复：“视频证据已经固定，可进行调查处理，请注意自身安全。”对于违规行为较为集中的时段和区域，秩序管控中队通过人员定点网格化值守与放置巡逻车相结合、便衣侦查取证与大规模布控围堵相结合等方式进行重点打击。

联合执法：齐抓共管见成效

针对非法营运、宾馆违规揽客等问题，秩序管控中队积极协调昆明市出租车管理局，加强出租车上客区域管控，加强对营运车辆的监管和非法营运车辆的查处。同时，联合地方公安机关，多次召开空港片区旅馆业工作会议，召集辖区内旅馆业负责人开展法制教育及案例宣传，从源头上做好防范治理工作。针对违规人员与执法人员“捉迷藏”“打游击”以逃避处罚的问题，秩序管控中队主动出击，对航站楼内单位开展走访动员，要求驻楼单位工作人员严格做好责任区管控，发现违规人员及时举报，织好群防群治联动网。针对老、弱、病、残、孕、幼等特殊群体处罚难的问题，秩序管控中队采取组织观看普法教育片、宣读领学法律法规条文等多种形式开展法制教育，加强正面引导，增强法制意识，减少违规行为。对于屡教不改的人员，机场公安局专门研究制定了“一次警告、两次罚款、三次拘留”的裁量标准，对违法人员进行分类处罚，增强了执法威慑力。

今年2月10日，违法人员严某因扰乱公共秩序罪被行政拘留10天。据介绍，严某长年在昆明机场实施违法行为，也曾多次被执法部门查处，但因其患病，始终无法送拘。针对这一情况，机场公安局积极协调昆明市拘留所，严格体检，确认符合条件后已两次将其送拘并成功执行，有效打击了此类违法人员的嚣张气焰。此外，对于机场公安局和机场行政执法部门均缺乏管辖权的情况，昆明机场积极协调多个执法单位，与昆明市综合行政执法支队、昆明市旅游监察支队、昆明市工商行政管理局空港分局和昆明市出租汽车管理局建立了联合执法工作机制，有效填补了执法空白，为秩序管控中队各项工作的顺利开展提供了有力保障。

据统计，2018年12月29日~2019年2月25日，昆明机场共出动警力8368余人次，抓获扰序人员3103名，行政拘留47人，公安部门罚款278人，书面警告234人，机场监察支队罚款60人，开展法制教育2153人次，查获非法营运拉客车50辆，切实解决了困扰昆明机场的拉客扰序问题，治理工作取得了显著成效。春运期间，秩序管控中队为广大旅客营造了顺畅有序、舒心舒适的出行环境。作为航站楼运营秩序管控的有力抓手，秩序管控中队还将不断优化和创新工作举措，为维护昆明机场的运营秩序发挥重要的作用。（文章来源环球游报2019年3月8日第1179期A2版）