无缝对接全覆盖  昆明法援谱新篇

记者 浦绍猛 通讯员 刘晓华

如何让法律援助工作能够正常的运行，一系列强有力的保障必不可少。为了确保法律援助工作的正常运行，昆明市司法局法律援助管理局和法律援助中心用实际行动谱写了法援人自立立他，德行天下的精彩内涵。天道酬勤，昆明法援人的工作成绩也得到了上级领导的充分肯定。

对昆明市司法局法律援助管理局和法律援助中心来说，他们克服了两块牌子一班人马，人少事多的困难，兢兢业业为民服务无怨言。为让受援群众得到高效、优质的法律服务，昆明法援人不断完善各项法律援助工作制度，使每项工作都有章可循、有法可依，使援助案件的各个环节在阳光下得以规范，办案质量在监督下得以提升，群众满意度不断得到提升。

完善法律援助制度

今年年初，在昆明市委、政府，市委政法委和昆明市司法局的高度重视下，在法援局的努力下，4月15日，中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅结合昆明市的实际，制定印发了《昆明市关于完善法律援助制度的实施方案》。该《方案》的出台，为完善法律援助制度，进一步加强法律援助工作提供了制度保障。

《实施方案》由完善法律援助制度的总体要求、扩大法律援助范围、健全法律援助便民服务工作网络、提高法律援助服务质量、加大法律援助保障力度、加强法律援助工作组织实施6个部分19项内容构成。紧紧围绕昆明市经济社会发展和人民群众实际需要，立足于为更多困难群众提供优质高效的法律服务,提出了当前和今后一个时期法律援助工作发展的指导思想、基本原则、目标任务、政策措施,为当前和今后一个时期昆明市法律援助事业发展指明了方向，是指导昆明市法律援助事业发展的纲领性文件。

《实施方案》要求，各级党委、政府要高度重视法律援助工作，充分发挥主导作用，将法律援助工作纳入党的群众工作范围，纳入经济社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持。鼓励和支持社会力量通过多种方式依法有序参与法律援助工作，形成社会广泛参与的工作新格局。

为加强法律援助工作与人民法院的衔接配合，昆明市法律援助局积极与各级法院协调在各级法院设立法律援助工作站，进一步拓展法律援助渠道，更好服务受援群众。据昆明市法律援助负责人介绍，这项工作已接近尾声，11月底将全部完成挂牌开展工作。

截至目前，三级网络建设完成2000多个工作站点，基本实现了全覆盖。特别是2014年至今，全市在律师事务所挂牌成立了170多家法律援助工作站。这一举措，使更多的困难群众享受到了法律援助的温暖阳光。

整合社会资源服务群众

今年上半年，昆明市法律援助强化通过“互联网+”等方式，整合社会律师资源以突出“方便、快捷、优质、高效”为目标，为需要法律服务的特定人群提供法律援助。

畅通服务渠道，整合社会法律资源服务上门。在省、市、区相关司法部门的支持下，昆明市盘龙区公安第一看守所挂牌成立“法律会客厅”，由云南枢环律师事务所派律师到“法律会客厅”坐诊，免费提供法律咨询和心理疏导等援助服务工作，从而进一步发挥看守所法律援助工作站效能 。

昆明市法律援助不断探索创新“互联网+”服务方式，与社会力量共筑网上法律服务平台，整合法律资源向公众提供法律知识讲解。五华区法律援助中心与云南弘瑞律师事务所法律援助工作站联合推出了微信讲坛——“ ‘劳动’真的很难吗？”。讲坛由该所律师主讲，每周三晚八点开讲，主题涉及“用人单位招人那点事”、“劳动合同要不要签”、“遇到劳动纠纷如何解决”等。

目前，论坛现已开讲两期，拥有固定听众272名，听讲座人次达386人次。西山区法律援助中心完善法律援助QQ群，将全区10个街道法律援助工作站、98个社区法律援助联系点、7家区属律师事务所纳入该群。让法律援助QQ群成为法律援助工作的帮手，成为法律援助延伸的平台。

昆明市法律援助创新工作方式，通过互联网+抢红包（承办案件）的方式，用微信群将案件指派给律师承办。昆明市法律援助中心将受援案件信息发到法律援助律师微信群，让所有律师在群里以抢红包的方式，主动接受法律援助案件。这一举措，充分调动了律师办理援助案件的积极性。

建成法律援助人才库

昆明市法律援助中心主任姚正宽介绍，经过近半年的努力，10月10日，昆明市法律援助组建法律援助律师专家库、人才库完成并开展工作。

法律援助专家、人才库的建成，旨在进一步健全昆明市法律援助律师队伍，调动法律援助专家团和法律援助专业志愿队伍参与办理法律援助案件的积极性，实行对重大疑难法律援助案件专家会诊、集体讨论、专家评估制度，为昆明市法律援助工作科学发展提供专业人才保障和法律服务支撑。

4月27日出台《工作方案》，5月16日下发《招募通知》，并通过“昆明律师网”公开向全市律师招募，收到报名表114份（人），经审核小组10月10日依据报名条件审核，除因有违规行为，不宜纳入的，其中43名纳入专家库，70名纳入人才库。并将成立情况文件通知印发至全市各律师事务所。

通过建立法律援助律师专家库、人才库，整合和配置法律援助人才资源，造就一支数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理的法律援助人才队伍，打造面向广大困难群众的综合性法律服务资源平台，实现人才资源共享。指派具有专长的律师志愿者承办重大法律援助案件，提高法律援助案件办理质量，更好的为受援群众提供专业、优质的法律服务。下一步将健全法律援助专家库人才库的考核奖励制度。

四到位保障特殊群体权益

昆明市法律援助坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为民，强化特殊群体法律援助工作，努力扩大法律援助覆盖面，不断创新工作方式方法，以优质的法律援助服务保障特殊群体权益。仅2016年上半年，全市共受理各类法援案件3572件，接待各类法律咨询3370次，为受援人挽回经济损失1098万元。

设置到位，构筑维权通道。加大三级网络建设力度，以乡镇（街道）为“基点”向工、青、妇、老、残等部门辐射展开，全市设立少数民族法律援助绿色通道20个，成立妇女儿童维权岗18个，其它通道10个。全市依托工、青、女、老、残、基层司法所、高校、监狱、看守所、部队设立法律援助工作站259个，在全市律师事务所等机构设立法律援助工作站153个，共计460个工作站点通道（岗位）。方便特殊群体寻求法律帮助。对法律援助工作实现“向基层全面展开”, 使妇女维权有了系统的组织保障。

宣传到位，提升群众知法、用法水平。将“五个无盲区” （“网络无盲区、宣传无盲区、队伍无盲区、措施无盲区、设施无盲区”）推广至对特殊群体的宣传中。通过在法律援助宣传月、“三八妇女节”、“五一劳动节”等特定时间，在人口密集的地方广泛宣传，在石林、禄劝、寻甸等少数民族聚集的县区开展少数民族专场宣传，使用少数民族语言和文字进行法律援助宣传服务。不断增强妇女的法律意识和依法维权的能力，提高公众尊重和保护妇女的意识，预防和减少侵害妇女权益的行为。

服务到位，充分维权。维护特殊群体在婚姻家庭、土地承包、土地征用补偿等方面的权益问题及签订劳动合同、劳动保护、工资待遇等方面的权益问题；维护在家庭暴力中被侵害特殊群体合法权益、保障特殊群体在盗窃、抢劫、诈骗、敲诈勒索、危险驾驶等案件中充分行使辩护权。充分发挥基层组织作用，采用调解、协调等“降温”方式，化解特殊群体在社会生活中出现的矛盾，维护其合法权益。

管理到位, 实现服务制度化。开展援助申请“一站式”、信息采集“一次式”、援助服务“一窗式”、业务运行“一网式”等管理服务模式，在 “少数民族法律援助绿色通道”，“妇女儿童维权岗”的基础上拓展其他服务于群众的通道或岗位；明确法律援助工作的职能、对象、职责、工作目标、工作流程及工作制度等,强化对受援案件的援前、援中、援后的管理与监督。确实“用心、用情、用力”维护受援人的合法权益。

　世间有贫富之分，但法律的公平正义不能有先后之别。昆明的法律援助，默默地实践着习近平总书记关于“让群众在每个案件中感受到公平正义”的光荣使命。

昆明的法律援助，不断延伸工作领域，不断打通法律援助的最后一公里。如果说，为受援者提供法律帮助，是美丽昆明伸出的一双温暖之手；那么，面向困难群众全覆盖的法律援助，则是美丽昆明编织的一张关爱之网。