记者 张 密 通讯员 杨建陆

今年以来，曲靖市公安局开发区分局认真践行市局党委提出的“54321”战略，因地制宜，推进争先进位提升群众安全感满意度“七大攻坚仗”，多举措回应“三千行动”征求到的群众究意见建议，积极回应群众的新期待、新要求，主动适应“产城融合”发展变化要求，全面推进更高层次的“平安开发区”建设。

在推进落实“七大攻坚仗”工作中，开发区分局多策并举，在城区健全完善网格警务工作机制。通过实施“一线”工作法，搭建“小网格”助推“七大攻坚仗”；确保实现刑事发案平稳下降、社会矛盾大幅下降、群众安全感满意度明显提升的目标。

公安警力沉下去

开发区分局将辖区10个社区，按地理位置、居住环境、人口分布划分为若干网格，设立2个中心警务亭、10个社区警务站。每个网格配备1名社区责任民警和4名网格员，在城区共配备网格民警10人、网格员40人。同时，在警务室配齐了办公桌椅、电脑、核查终端、执勤服装及应急处突装备。

分局坚持变“社区民警”为“网格民警”的工作思路，改变了原有社区民警工作任务不明确，面对庞大的社区人群和复杂的社区治安状况下不去、沉不住、管不好的被动局面。同时，推行网格民警、网格员“两位一体”联勤联动工作机制，形成了治安防控工作合力，提升了整体“战斗力”。

工作中，网格民警和网格员主要承担着巡逻、打击、管控、走访、救助、指导、信息报送等七方面的职责。

民警每天在网格内进行巡逻、盘查，提高辖区见警率和管事率；在发案后第一时间赶到现场，维护秩序，提供破案线索；对网格内特殊人群、重点人员建立档案进行管控；经常性走访群众，进行平安建设宣传发动，听取群众需求和意见；及时受理群众报警求助，解决群众反映的突出问题；对内保单位、企业进行业务指导，落实安全防范措施；定期将网格治安情况和存在的问题，及时向社区和派出所主要领导报告。

同时，要求每位民警每周在网格内工作不少于1天，网格员在工作日内全天候在网格内开展工作；每周治安巡逻不少于28小时、入户调查不少于20户、采集情报信息不少于20条。

    今年，自城区网格警务工作站全面运行以来，网格警务以“人口全管理、信息全采集、矛盾全调解，服务全覆盖”为根本任务，对网格内的人、情、事、物进行全方位管理，实现管理模块化，做到“人在格上、事在网中”。  

基础工作强起来

开发区分局还对每个网格现有街道或主干道为线条，综合考虑行政区划、居民数量、区域面积、治安复杂程度等因素进行管理，对网格民警实行定格、定人、定责模式，落实包走访、包管理、包服务、包信息录入责任制。

将实有房屋、实有人口等基层信息采集作为常态化工作，网格民警每天走访住户不低于20家，并及时录入信息。走访中多问计于民、问需于民，掌握群众所需所盼，及时为群众排忧解难。对重点人员采取“周见面、月谈话、季考核”的措施进行管理，做到见人知名、见事知情。

这样，彻底改变了过去“上面有安排、下面才有动作”的被动工作局面，实现了“被动警务”向“主动警务”的转变。截至目前，共录入辖区“一标三实”标准地址信息47916条，占标准地址采集率的787.32%。

KTV、网吧、宾馆、饭馆等行业，是犯罪分子极易落脚的地方。

辖区西城、南海子派出所本着“服务和管理并重”的理念，网格员采取不定时间、不定人员、不定方式的办法，不间断、持续性地对特种行业进行检查，对违反“四实”登记的违法行为坚决查处，绝不手软，增强了公共娱乐场所和特种行业经营者的守法意识，促进了行业的健康发展。

今年以来，网格员在网格民警的带领下，共进行治安检查177次，消防检查132次，督促54人次办理居住证，查处违法案件25起，消除治安隐患73处。

警情发案降下去

开发区分局从成立之初，电子游戏室就隐藏着诸多涉赌等违法犯罪行为，窝点非常隐蔽，成为治安管理的“老大难”问题。

为彻底铲除这一隐患，网格民警积极行动，尽职尽责，采取治安死角不排查不放过、涉赌窝点不取缔不放过、涉案人员不打击不放过的“三不放过”措施，对“黄赌毒”社会丑恶现象打一场“攻坚战”，取得了明显成效，辖区社会风气明显好转。

自去年以来，网格警务站查获赌博刑事案件1件，刑事拘留4人；查获赌博治安案件9件，行政拘留12人，罚款15人；打处游戏室2家，销毁赌博机12台，共计罚没3.95万元。协助破获各类案件118起，抓获犯罪嫌疑人5名，行政拘留违法人员30余人。

在严厉打击的同时，结合辖区治安特点，在辖区划分果蔬批发农贸市场、公交站、商业文化广场、高校等附近地域等4个“战区”，落实网格民警、网格员每周巡逻不少于20小时的硬性要求加强防范工作。

由网格民警、网格员每晚8时至次日凌晨6时，在案件高发时段和路段进行亮警灯巡逻或蹲点监视，投入时间和人力挤压犯罪空间，最大限度遏制案件发生。初步实现了网格员与群众“零距离管理、零距离服务、零距离防范、零距离走访”。

今年以来，开发区城区范围内刑事案件、治安案件发案不断下降，整体治安形势明显好转。

社会和谐好起来

实行矛盾纠纷排查网格化，各个网格员根据自己所管辖区域，实行经常性入户调查和专门性入户调查，将有激化苗头、暴力倾向、肇事肇祸危险的矛盾纠纷作为排查重点。同时，对各类涉法涉诉案件进行认真细致的全面梳理。

对矛盾纠纷坚持一事一调，本着“早发现，快受理，妥调处，促和谐”的原则，在化解时限上，要求入户不过天、调解不过夜；在参与程度上，要求属于涉法涉诉的要做好“主角”，属于其他社会矛盾纠纷的要做好“配角”；在参与层次上，要求做到“苗头息在工作站、小事和在警务室、大事化在派出所”；在化解效果上，要求调处率和群众满意率不低于90%，力争达到100%。

今年以来，网格民警共入户调查走访1800余次，化解矛盾纠纷120余起，重大案件回访50余次，取得了明显的法律效果和社会效果。

同时，坚持以便民利民惠民为切入点，全面实施“我在群众身边”零距离服务活动，使网格警务成为联系群众的文明窗口，把网格警务打造成群众家门口的派出所。

在接处警方面，网格民警按照就近原则，在第一时间赶到现场，根据现场情况处置警情；遇有重特大警情和群体性事件，网格民警第一时间到达现场。

在服务群众方面，网格民警积极履行“代办员”、“邮递员”职责，让群众足不出户就能办成事情。凡辖区群众有办理户口变更、更正手续的，一律由网格民警带到派出所办理，避免群众跑路花钱。针对行动不便的老弱病残等弱势群体，网格民警主动上门照相，换发、办好的二代身份证，逐户进行发放。

凡群众来警务室求助的，民警都尽力排忧解难，把警务室成为了服务社会的“桥头堡”。今年以来，网格警务室接受各类报警136次，受理群众求助148人次，代办户口簿56本，送发身份证47个，答复解决问题128件。

目前，开发区群众对公安工作的满意度明显提升，真正实现了搭建“小网格”，助推“攻坚仗”撑起“大平安”工作目标。