记者 张 密 通讯员 杨建陆  许伟

今年以来，曲靖市公安局开发区分局以市局党委确定的“54321”目标体系为主线，认真贯彻落实全面从严治党、全面从严治警的总要求，以队伍执法规范、纪律作风整顿、内部规范管理等为抓手，积极开展专项行动，强制推进规范入轨，坚持人人过关、环环压实，全面提升队伍“软实力”，为推进全局各项公安工作高质量发展提供过硬支撑。

“制度+行动”叠加提升纪律执行力

今年以来，开发区分局坚持从严治党和从严治警的新形势、新要求，通过强势开展整顿行动、突出重点人人过关、立改立行促进长效等措施，狠抓警营纪律作风，营造了风清气正的警营生态。

自3月份以来，在全局开展了“讲政治、懂规矩、守纪律”专项整顿活动，集中一个月进行专项学习教育、专项查改问题。按照领导干部、民警和辅警人员等不同层面，全面梳理列举了理想信念、执法执勤和担当意识等“三个方面”问题并下发了清单。

全体人员立足自身，深入对照检查，全面梳理“共性”和“个性”问题，抓好整改整治，确保活动全面覆盖延伸至每个环节末梢。

重点抓好“八个规定动作”：开展一轮党章党规学习活动、开展一次警示教育活动、开展“警钟日”活动、开展一次讨论交流活动、开展一次谈心谈话活动等。

整顿过程中，坚持“三个决不允许”：决不允许形式主义、决不允许做老好人、决不允许虎头蛇尾；对查摆剖析出的问题，逐条研究整改措施，由领导小组和督导专班全程跟踪整改，逐条销号。凡查摆问题不深刻、解决不到位、不符合活动要求、考核验收不过关的，一律推倒重来，并严肃追究“一把手”和相关人员责任。

同时，在分局主网页设置教育整顿活动专栏和飘窗，定期发布行动专刊，通报行动进展，刊载民警心得体会和工作小结；采取理论考试、支部座谈、征文演讲等多种形式，加强对全警开展成效的跟踪检验；充分利用“两微一端”意识形态领域阵地，广泛宣传纪律作风集中教育整顿情况，加强公安工作正面宣传，努力提升群众认同感。

针对问题隐患易发多发的重点岗位、重点环节，在逐一制定整改方案和措施的基础上，加强分析研判并形成队伍廉情分析报告，结合每月最后一个工作日的“警钟日”活动，每月开展纪律作风“回头看”，固化机制推进长效查改。

“执法+队伍”结合提升规范监管力

今年以来，开发区分局抓好法制民警、法制员、办案民警三支队伍建设。针对一线执法过程中存在的突出问题，通过强化法制员建设、强化全流程监管、强化执法主体建设等措施，把带队伍与抓执法有机结合起来，从源头上压实执法主体责任，强化规范监管。

进一步加强法制员的任用、管理、培训、考核全流程管理，切实把综合素质好、法律素养高、执法办案和综合协调能力强、有发展潜力的民警选拔出来，充实到基层所队法制员队伍中，夯实基层法制建设基础。

结合工作实际，试点推行专职法制员制度。将执法量较大单位的法制员从日常繁重的接处警、安保维稳等工作中解放出来，专门负责案件审核、执法管理、指导服务和法制培训等工作，并在政策待遇上视情况予以倾斜，以激发法制员工作热情，推进一线执法监督把好“源头关”。

健全“日提示、周点评、月研判”机制，法制大队每天通过执法办案系统进行网上巡查；对发现的问题进行通报，提出整改意见和整改时限，强化对案件的实时监督。法制部门按照执法监督分片挂钩责任分工，根据案件审核的实际情况，对联系点单位及时发布执法风险提示单。

在此基础上，每月对全局执法情况发布执法通报。每月召开一次法制员会，从通报的个警、个案入手，认真分析问题存在的原因，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，推进精确整改。对突出执法问题立项攻坚、挂牌督办、跟踪督导，做到问题不整改不放过。

制定出台执法培训“七项举措”，综合采取案例讲评、考核练兵、模拟庭审、差评卷宗、专家授课、互动交流、开设民警讲堂等方式，有计划、分批次、全方位地开展执法教育培训。

同时，建立全警执法办案制度、执法考核制度、每月执法卷宗优劣评选制度、逢训逢升法律知识必考制度、全警学法用法机制。完善通过高级执法资格考试和司法考试激励机制，将考试结果与奖励、干部任职相挂钩，提高执法办案队伍的规范执法能力水平。

“牵引+明责”并重提升队伍战斗力

开发区分局还以统一思想行动、规范内部管理、提升综合本领为目标，通过扎实开展教育引领、领导示范、能力提升、执法监管、从严执纪等专项行动，抓好领导干部“关键少数”、抓好党建“前沿阵地”、扣紧从严执纪“责任链条”，从而进一步提升队伍的凝聚力和战斗力。

分局党委班子率先喊响工作纪律、常态学习和“一线工作法”等“三个看齐”，在中层干部中开展“晒举措、亮动态、比成果”活动。对综合部门和执法实战单位领导干部，分别量化了调查研究和执法办案等工作实绩相关指标，引领全警转作风、比实绩，将“领头雁”作用充分落实在工作实战和成果中。

高度重视党建引领，组织开展学理论、学法律、学制度等“三学”活动；明确每周必须开展2个小时以上的集中学习教育，认真学习贯彻十九大和习近平新时代中国特色主义思想相关精神和理论；结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，学习党章党规、法律法规、警纪警规、工作规范等。让每个民警牢固树立政治意识、法治思维、规范理念；分局政工监督室（纪检）、每月组织一次抽考，确保人人学习和人人提升。

紧盯“人车酒、网电密”等重点领域和关键环节，将“八小时以外”、工作场所以外和社交网络作为管理重点，严格落实“四个一”常态监管机制：挂钩局领导每周对联系点教育管理情况调度一遍、警种部门主要领导每周对教育管理质态研判一遍、教导员或单位副职每日落实提醒制度一遍、每周对队伍教育管理情况进行小结讲评一遍，切实将规范管理抓在日常、抓在细节。

同时，建立跟踪督察问责机制，分局纪检监察科、政治处、指挥中心、法制等牵头部门，结合每月绩效考核各业务条线质态通报、各专项检查通报，加大跟踪督察力度。对同一问题连续被上级通报数次的，严格对责任民警、责任领导作出相应问责处理。以严实硬的机制，倒逼队伍提升正规化水平。

（文章来源：环球游报）