方法不变  力度不减

西山严打整治保平安

记者 刘萍

今年4月20日至10月20日，昆明市公安局西山分局开展了为期半年的严打整治专项行动，期间共刑拘罪嫌疑人1219人，其中“两抢一盗”作案嫌疑人占39.9%；逮捕638人，直诉36人；行政拘留4276人，强制戒毒1307人。破获毒品案件90起，刑拘犯罪嫌疑认100人，缴获毒品98.14千克。通过严打，全区实现了打处明显上升、发案明显下降、重点机关信访秩序明显好转的各项预定目标。

创新思路

2016年以来，西山分局坚持把人民群众对平安的需求作为出发点和落脚点，结合全国社会治安综合治理创新工作会议部署要求，一手抓突出问题整治，一手抓社会治理创新，精心制定了“123456”工作思路，为建设“平安西山”勾画出明确的路线图。

一个中心：“无案可破、西山人自豪”。确立通过努力，实现各类刑事案件大幅减少，群众安全感、满意度和获得感大幅提升，平安西山“外地人向往，本地人自豪”的中心目标。

两条主线：“零容忍执法”+“天罗地网”。坚持“零容忍”打击理念，常态化严打整治“两抢一盗”等突出治安问题。以视频监控建设“全覆盖”、加强流动人口和出租房服务管理、行业场所实名制信息管理等基础工作为抓手，织密治安防范“天罗地网”。

三驾马车：队伍、业务、宣传齐头并进。打造 “有理性、有血性、有朝气、有形象”风清气正一流警队；大力强化打击破案主业，更好地破大案、更多地破小案、更准办好案；以“昆明西山110”微信公众号为抓手，树立公安机关执法服务形象，震慑违法犯罪主体，提升公安机“软实力”。

四战发力：打“宣传战”，及时发布侦查破案、追赃挽损、服务群众典型事例，树立公安机关良好执法服务形象；打“心理战”展现西山警方严打整治成果，让本地犯罪分子不敢轻举妄动，外地犯罪分子无机可趁；打“法律战”立足真实案例以案释法，让“身边事”教育“身边人”；打“信息战”，发动广大群众积极举报线索，对提供有价值信息的给予“微信红包”奖励。

五年规划：2016整治年，抓实“零容忍”执法，抓民风，立规矩，实现和类违法犯罪行为大幅下降，堵门、堵路、医闹等违法犯罪行为基本绝迹；2017巩固年，多措并举，街面多发性犯罪显著下降，实现“两抢”必破，辖区群众安全感、满意度大幅提高；2018冲刺年，打击破案能力进一步增强，实现刑事案件“发三必破二、发三必打二”，破案率达到66%以上；2019提升年，实行全精细化基础管理，实现辖区重点人口管控率、实名制信息采集率、出租房流动人口信息采集率达100%。通过夯实基础工作，进一步降发案、强打击；2020和谐年，做到民警工作量大幅减少，实现“平安西山，外地人向往，本地人自豪”的目标，西山警察达到“快乐从警，享受工作”的境界。

六个抓手：队伍带动，打造“有理性、有血性、有朝气、有形象”风清气正一流警队；

纪律推动，推行一系行之有效的铁规、铁纪，提振了民警“精气神”；信息拉动，强化公安信息化建设运用，促进“打防管控建”各项工作；民意促动，牢固树立“民意警务”导向，紧紧围绕群众安全感和满意度做好公安工作；宣传助动，依托“昆明西山110”微信平台，强化外部宣传，充分立足群众、依靠群众、发动群众，赢得群众理解与支持；警民互动，加强与群众沟通交流，认真倾听群众对公安工作意见建议，不断改进自身工作。

首战告捷

思路决定出路，布局决定结局。今年4月20日至10月20日，西山分局开展了为期半年的严打整治专项行动，成效明显。截至10月中旬，全区“110”刑事案件警性同比下降18.7%，其中：“两抢”同比下降43.1%，盗窃同比下降17.3%。

“纠纷不动手、动手不在西山区”。在此次严打整治专项行动中，西山分局将打架斗殴、医闹、非访等影响社会安定的突出问题纳入“零容忍”严打，明确打架斗殴必拘留、“非访、医闹”必严处，教育群众树立“自身合法权益受到侵害的，只能通过合法手段解决；凡是采取非法手段维权的，必将受到依法严厉打击”的法制意识，扭转社会风气，从源头上遏制违法犯罪。

辖区鸿运小区住户宋某与邻居王某因房屋漏水发生纠纷，最后发展为打架，王某、王某之子袁某、宋某均不同程度受伤。西山分局接报后经调查，对三人均依法作出行政挽留处罚。该案只是西山区数百起打架案件的一例，严打半年来，分局共拘留打架斗殴违法人员967人（同比上升86倍）、寻衅滋事违法人员77人（同比上升6.7倍），在辖区形成强大震慑。

今年9月13日，寻甸县黄某因饮酒过量在辖区某医院救治无效死亡后，其家属邀约61人，用近20辆车围堵医院大门，并在医院大厅内挂布标、摆花圈，向医院“讨说法”，严重扰乱医疗秩序。分局经法制劝诫无效后，组织警力果断处轩，将参与“医闹”人员全部带离审查，刑事拘留6人、行政拘留55人，是近年来一次性打击处理“医闹”人员最多的典型案例。该案的成功处置，在全省、全国引起强烈反响，对“医闹”群体形成了巨大震慑。

在“零容忍 ”执法的同时，分局还加快视频监控“天网”的建设。自今年5月下旬起，在辖区开展推广社会单位自建视频监控系统“联建、联防”工作，按照“资源众筹，共建共享”的思路，因情施策、因地制宜，广泛发动辖区各类社会单位、行业场所、沿街商铺等积极参与视频监控系统建设。目前辖区街面已新增建成视频监控探头9000路，与政府投资建设的“平安城市”视频监控系统形成互补，主城区街面视频监控密度由35路/平方公里，跃升到230路/平方公里。严打整治半年来，通过视频研判发现案件线索709条，直接破案86起，抓获违法犯嫌疑人96人。

开通“昆明西山110”微信公众号，每天推送4条信息，内容包括公安机关严打整治及成果、法制教育、防范预警、征集线索等。微信平台还设置了“局长信箱”、“案件回告”等功能，保障了群众对公安执法工作的知情权和监督权。据统计，微信平台上线5个月来，已累计吸引“粉丝”13万余人，发布各类信息664条，群众评论2880条，单条信息点击阅读量最高达1.5万人次。

坚持到底

面对专项行动带来的良好局面，分局局长朱显福却格外清醒。

“这么良好的局面是全局上下艰苦拼搏才取得的，那么我们是要歇一歇，喘口气了吗？让犯罪分子也歇一歇，喘口气吗？让他们把我们流血流汗、辛辛苦苦取得的成绩抹黑吗？我想大家都是不愿意怕。那怎么办呢？”10月17日，西山分局召开第二十四次严打整治专项行动推进会，会上西山分局局长朱显福对半年来的专项整治工作进行了总结，并针对一起民警在专项行动结束后出现的松了一口的情绪提出了更严格的要求：在今后的工作中，全局上下要紧紧围绕“平安西山、外地人向往、本地人自豪”这一核心目标，以平安西山创建为核心，服务型警务为基础，以“六动”为抓手，“四为两最为”保障，全面推各项工作发展。

 “工作方法不变，工作力度不减，严打整治只有进行时，没有完成时。”朱显福掷地有声地说。

在下一步的工作中，分局将依然坚持严打整治不动摇，抓民风、立规矩，实现从“零容忍”到“平安西山”的转变。强化打击违法犯罪的核心主业，向群众意见呼声最强烈的违法犯罪问题“亮剑”，打早、打小、打突出、打源头，力求通地“零容忍”赏常态化严打整治，使西山区成为违法犯罪“高成本、高风险”区域，让广大群众共享良好治安秩序的实惠福祉。

坚持从严治警不动摇，队伍带动，固本清源，以铁规铁纪，凝练队伍“精气神”。坚持做领导带头攻坚、每日视频点名、工作日禁酒、队伍记分管理、民警贷款担保审核、家访、队伍试岗六项制度。

坚持“四战”发力不动摇，用身边的事、教育身边的人，积极营造良好的执法氛围。充分依托“昆明西山110”微信平台和其他有效手段，用鲜活的案例警示潜在的违法犯罪分子，以身边的事例教育引导群众理解支持公安工作。