文明规范执法成林区亮丽风景

——蒙自市森林公安工作再上新台阶

通讯员 何 陶

2016年，蒙自市森林公安局紧紧围绕生态文明建设、平安建设、法治建设为主线，以确保森林资源安全和林区社会稳定为目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，积推进“法治蒙自、平安蒙自、森林蒙自、生态蒙自、绿色蒙自、经济蒙自”建设做出了森林公安应有的贡献。

队伍建设迈上新台阶

走进蒙自市林区、涉林企业、木材加厂等，许许多多的林区群众，在接受森警的管理时，更多的是看到一张张面带微笑的面孔，听到一句句文明礼貌的温馨话语。昔日的乱象得到有效遏制，文明规范的林业执法成为了林区亮丽风景。

围绕建设学习型民警的要求，该局坚持党支部三会两课学习制度，在学习中力求在“精”字上有所突破，在“深”字上有所提高，在“细”字上狠下功夫。近年来，组织民警集中学习76次，全体森警系统学习了科学发展观、习总书记重要讲话、十八届三中、四中、五中、六中全会精神等内容，集体参学率达100%。

围绕“改进工作作风，提升工作效率”的目标，该局丰富载体，开展了以争当优秀党员和党支部等为载体的一系列创先争优、两学一做等活动，在全局形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

为全面提升森警队伍整体素质和执法办案水平，该局结合自身实际，制定教育培训实施方案，细化分解工作量化到个人，突出教育培训“精、活、实”，即教育训练实战内容突出“精”，让民警素质得到全方位提升；教育培训方式突出“活”。通过采取“请进来，走出去”、视频图解传授、“1+1”结对、“面对面”授课、现场教学、网络辅导等多种形式，使全局民警对业务知识与实践经验能够做到学用结合，学以致用；教育培训内容突出“实”。 以投入少、见效快、能解决问题为出发点和落脚点，确保教育培训不流于形式，不走过场，确保全体民警学有所获，并引导他们积极参加各项教育培训，确保学习教育效果。

2014年以来，该局创新队伍管理，严格队伍思想教育培训，狠抓民警作风养成教育，基本形成了用制度管人、用制度管事、队伍管理正规有序的良好局面，无民警违法违纪被开除党籍公职、追究刑事责任及单位领导班子成员无违法违纪被处理的情况。林区综合治理效果明显，2015年被蒙自市政法系统评为综治维稳先进单位，2014年被评为全国执法示范单位，被省森林公安局命名为队伍正规化建设达标单位等荣誉。

警务协作“一体化”纵深发展

随着人员大流动、物质大流通、信息大交换，破坏森林资源刑事犯罪出现了新情况、新问题、新特点，森警“单打独斗”已难以适应新的形势需要，开展警务协作四个一体化，建立“协同发展、共建共享、优势互补、联动防控、一体运行”的整体思路，形成分工协作、高效协调、优势互补的林区治安防控协作机制，蒙自森警四个“一体化”警务协作保护生态平衡，筑就绿色屏障。

深化林区警务协作一体化。创建林区警务合作机制，实现10个乡镇联动，共同签订林区警务合作协议，协议项目涉及警务协作单位、信息互通、办案协作、案情通报制度、共同联防、联合整治共6个部分，紧贴预防、发现、控制、打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的现实需要，不断创新合作方式，不断延伸合作范围，推动林区警务合作向纵深发展。自2014年3月开展警务协作以来，蒙自市森林公安局与辖区内各派出所及周边县市森林公安局召开联席会议12次，协作侦破案件81起，抓获违法人37个，为国家挽回经济损失98.9万元。

针对破坏森林和野生动植物资源刑事犯罪日益突出，团伙性、系列性、跨区域犯罪呈现出集团化、职业化、职能化、国际化的趋势，森林公安机关主动加强与行政公安的刑侦、治安、网安、技侦、情报等其他警种的沟通协作，与周边红河、文山两州六县建立密切协作工作机制，共同形成打击合力。2015年11月，芷村林场何家寨林区发生了盗伐林木并故意伤害护林员的恶性案件，蒙自森警与市公安局网安大队、新安所镇派出所警务协作行动，成功将畏罪潜逃的犯罪嫌疑人抓获。

在林业执法工作重点上，建立森林资源保护联席会制度，建立情报收集共享制度，建立林业执法办案协作制度，建立林区治安防控联动制度，建立森林资源破坏责任追究制度。目前，蒙自森警联合林业执法部门联合消除火险28处，查处野处用火行政案件15起；清理整顿辖区内花鸟市场8个、集贸市场6个、木材加工厂11个、石场5个，放归野生鸟类1586只，收缴销毁鸟笼181个，野生动物制品25公斤，野生植物296株。

同时，蒙自森警与各乡镇党委政府积极协调取得支持，充分发挥乡镇派出所在林区的优势，建立森警与派出所、林业站、司法所、综治办等部门间的合作关系，建立护林联防，群防群治队伍建设，建立与林企警务协作机制，共同打击破坏森林资源违法犯罪活动，及时解决涉林矛盾纠纷，切实维护林区和谐稳定。长桥海国家湿地公园作为候鸟迁徙东部路线的重要通道，与草坝、雨过铺等乡镇多次开展联合整治、巡护、宣传，森林公安与当地村民共同保护的绿色家园。近一年来，偷猎捕捉野生鸟类者日渐减少。长桥海上生态环境不断改善，水草丰美，成为候鸟的天堂。

目前，蒙自森警开展野生动物保护法制宣传8次，治安巡逻监管298人次，救助野生鸟类28只，破获破坏野生动物资源案件8起。

狠抓主业筑牢绿色“护城墙”

以打开路，疏堵结合，对毁林开垦违法犯罪现象始终保持零容忍。2014年来，共查破毁林开垦案件65起，其中追究刑事责任13起13人，在查处时特别强调用严强制措施，用足行政处罚，达到“防为主、防为上”，教育更多人，最大限度保护蒙自森林资源。

针对盗伐、滥伐林木履禁不止现象，组织开展打击整治破坏森林资源违法行为专项行动，并借助电视、报纸、微博、微信等媒介曝光典型，提升人民群众保护生态资源意识。全面展开打击处理行动，截止目前共检查重点场所36家，查处刑案4起，行政案件68起，收缴或归还野生植物3186余株。

全面排查隐患，组织一线民警、护林员和防火办工作人员在重点林区、重点森林火险区开展拉网式排查，坚持“见烟就管、见火就查”，切实履行野外火源管控和涉林火案查处职责。2014年来，共发生森林火情29起，成灾5起，查明起火原因29起，行政处罚29人。

2014年来，该局及时开展了“天网行动”、“破案大会战 ”、“非法侵占和改变林地用途”“让候鸟飞”等各类专项整治行动，有效遏制涉林违法犯罪高发态势。截止目前，共出动警力2648人次，立涉林案件446件，查破446件，处理违法犯罪人员475人，收缴涉案木材2062.93立方米，收缴放生野生保护动物小鸟类等活体2021余只，为国家挽回经济损失206.6144余万元，有效保护了蒙自森林资源安全。