锐意改革保平安

——大理州宾川县公安局改革纪实

通讯员 赵保通

在灵山福地、水果之乡、热区宝地——宾川，战斗着一支锐意改革、勇于担当的公安队伍。近年来，宾川县公安局紧紧围绕公安改革和“四项建设”，以增强人民群众安全感和满意度为目标，牢牢紧扣深化平安建设的工作主线，重拳打击突出违法犯罪，扎实开展治安集中整治，各项公安业务工作成效大幅提升，队伍作风不断加强，警民关系不断改善，群众安全感不断增强，社会各界对公安工作的满意度不断提升，为全县经济社会发展和人民群众安居乐业创造了和谐稳定的治安环境。

推进四项建设 提升核心战斗力

近年来，宾川县公安局深入推进四项建设，提升核心战斗力；攻坚公安改革创新，推动工作转型升级；适应警务需要，创新机构设置；始终坚持政治建警，展现英勇文明警队形象；坚持问题导向，全力维护社会稳定。把“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”建设作为贯穿公安工作和队伍建设的基础性、全局性、战略性工程来抓，着力提升公安机关履职能力和水平。

警务实战化建设推进强力。运用“大情报”平台，服务侦查破案；在特警大队建立“武装处突单元”；加强区域警务协作；深化指纹比对、DNA鉴定、电子物证提取等刑事技术应用。投入经费150余万元，科学配置装备资源，满足了基层实战和应急处突需要。

基础信息化建设扎实有效。目前，宾川县公安局主导建设的视频监控摄像机数量达到526个。依托互联网，开发了宾川县依托互联网的“执法公开查询系统”，方便群众关注公安工作。依托公安信息网，开发了民警测评系统，提高了测评结果的公平性。

执法规范化建设深化发展。全面建立领导干部学法用法制度，定期集中安排专题法律学习。严格执行同步录音录像规定，完善执法质量考评，引导民警多办案、办好案。自主研发了“执法办案环节积分考核系统”、“警云执法取证系统”、“执法公开系统”三个系统，促进了执法理念、执法质量、执法效率和执法透明度“四个提升”。

队伍正规化建设明显加强。按照公安队伍正规化建设总体要求，坚持政治建警，坚持教育训练一体化，坚持加强队伍建设，破解组织管理规范化问题，队伍正规化建设取得良好成效。

公安改革创新 推动工作转型升级

宾川县公安局按照“法治、科学、可行、渐进”原则，边探索边建设、边应用边检验，宏微观同步、上下层兼顾，坚定不移地贯彻执行上级公安机关的改革战略，统筹推进新型警务模式、警务标准、公安专业化改革的步伐。

为有效推进深化执法规范化建设，宾川县公安局积极探索执法公开新模式，依托互联网，建立了执法公开查询系统，将警情受理、案件办理情况采取便于当事人查询的方式，不断提升执法能力，实现民意与执法的互动和交融。

按照公众性、便捷性、保密性的原则，研发了“执法公开查询系统”软件。根据执法公开内容，设置“报警结果查询”和“案件进展查询”两个模块。2014年，宾川县公安局执法办案环节积分考核办法被云南省公安厅评为“全省县级公安机关执法规范化建设优秀执法制度”，县公安局也被命名为“云南省公安机关执法示范单位”。

适应警务需要 创新机构设置

近年来，宾川县公安局增设了专司全局信息化建设、研发、推广的“科信大队”；专司突出犯罪打击、突发事件处置、反恐防恐职能的“特警大队”；为全局执法办案部门打击违法犯罪提供专业技术支持的“技术大队”和“情报中心”。成立了云南公安首家事业单位“宾川县警勤务保障中心”，有效缓解警力不足又不能增加编制的矛盾，实现了人事分类改革和管理模式转变的双赢。

创新制度建设，培养队伍养成。建立和完善了队伍管理、内务管理、勤务管理、党风廉政建设等方面的规章制度，对民警和辅警的思想、作风、工作、生活等方面进行管理和规范，使队伍管理得到明显加强。

创新机制运行，实现最大警务效能。以适应动态治安形势下的打击犯罪新常态为统揽，大力加强刑事技术、情报技术、法制预审三支力量建设，推行刑事现场统勘、专业情报导侦、法制统一审查起诉模式。全局11个派出所初步实现了“警务资源有效整合、基础工作全面覆盖、派出所综合实力大幅提升”的目标。

创新沟通方式，巩固群众基础。以民意为引导，以宽泛的内容和形式，自觉接受群众监督，公安工作的群众基础切实得以巩固和发展，促进了全县公安工作和队伍建设的发展进步。

坚持政治建警 展现文明警队形象

坚持政治建警，确保队伍本色。宾川县公安局坚持把思想政治建设置于班子建设的首位，用科学发展观的立场、观点和方法，客观分析面临的形势，努力把握经济社会发展的规律和特点，不断提高驾驭宾川治安大局的能力。

始终严格政治纪律，加强对领导干部日常教育、管理和监督，严格落实领导干部责任追究、述职述廉和谈话制度，强化领导干部廉洁自律意识。不断规范权力运行，促进责任落实，从源头上预防腐败，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

 加强基层班子建设、激发队伍活力。宾川县公安局建立了中层领导干部岗位聘任、交流轮岗、教育培训、工作不力诫勉谈话等多项制度，逐步形成了能上能下、激发活力的用人机制，在队伍中形成了以实绩论英雄的导向，树立了正气，激发了活力。

坚持问题导向 全力维护社会稳定

紧紧围绕公安工作中心任务，忠实履行服务全县经济发展、保障人民群众安居乐业的重要职责。坚持在服务大局、促进中心工作上下功夫，准确把握人民群众对社会平安的新期待，最大限度地把公安工作的成效体现到维护国家安全和社会稳定工作上，努力为人民群众创造良好的社会治安环境。

宾川县公安局始终强化打防管控，推动社会长治久安；紧紧抓住治安管控这一重要抓手，全面提升社会面治安防范水平；加大危爆物品管理工作力度，深入开展专项行动；紧紧抓住社会管理创新这一核心动力，不断提升服务全县群众的能力和水平。

宾川县公安局用锐意改革的精神，不断探索社会治安管理模式，实现了警务工作的一次次突破，用勇于担当的精神挑起保一方平安的使命和荣光，用智慧和汗水换来了热区宝地的欣欣向荣与和谐平安，他们在公安改革的大潮中书写了无愧于时代的华章！