2016:全省治安管理工作亮点纷呈

记者 鹿晋云

2016年，全省公安机关治安部门在厅党委的坚强领导和公安部三局的有力指导下，以维护稳定、深化改革、服务发展为总目标，认真履行职责，充分发挥职能作用，全面落实治安管理各项工作措施，治安改革、缉枪治爆，南博会、G20峰会、省第十次党代会安保和“9.17”、“10.11”等专案,分别受到中央改革办、公安部和省委、省政府的肯定和表彰，圆满完成了全年工作目标任务。

深化治安管理改革亮点纷呈

2016年，全省公安机关治安部门共同努力，多项户籍制度改革落地生效、多项治安监管出台新办法、治安机制改革有新举措、治安立法有新进展、治安队伍有新面貌，在深化治安管理改革方面亮点纷呈。

在多项户籍制度改革落地方面，按照中央和省委、省政府有关户籍制度改革要求，推动省政府、省公安厅出台相关户籍改革文件，有效解决无户口人员，跨境婚姻子女、大中专毕业生、高级技工在城市落户难等问题，共为五类十种无户口人员登记户口36.4万余人；居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度试点全面推开，极大地方便了群众。全省72个试点派出所共为25个省市区居民开展异地办证服务，受理跨省异地证件2450张，制证2180张。

从2016年1月1日取消农业户口和非农业户口划分，城乡统一的户口登记制度基本建立，城乡属性调整到位，户籍城镇化率进一步提高达31.4%，较2011年底的16.5%上升15个百分点。把《居住证暂行条例》贯彻实施作为服务和改善民生一项重大举措，创新推进居住证制度对未落户常住人口的全覆盖。同时，新版省级人口信息系统（一期）建设顺利完成，于12月26日正式上线运行。

构建立体化防控体系卓有成效

在构建立体化防控体系建设上，公安检查站建设推进顺利、治安防控体系建设有新措施、社会面网格化巡防全面加强，这些措施的实施和加强，提高了立体化防控体系建设的成果。

在治安防控体系建设方面，省公安厅于7月20日、9月27日先后两次召开全省推进会，就深入推进我省社会治安防控体系设提出了明确要求。制定出台了加强街面巡逻、城乡社区、行业单位、视频监控、网络安全、区域警务协作、保安参与社会治安防控等7个防控网指导意见。

各级公安机关按照公安部和省公安厅部署，再动员、再部署，全力推动社会治安防控体系建设各项工作落实，全省初步形成了以“三层防控圈”、“六张网”和“五项工作机制”为关键节点的“365”社会治安整体防控模式和“党委政府领导、政法综治牵头、公安承担主力、部门协同联动、社会广泛参与”的社会治安防控工作格局。立体化社会治安防控体系建设初显成效。

严打违法犯罪战果突出

在严打违法犯罪方面，全省治安部门认真履行职责，持续不断地开展对“枪爆刀”、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等突出治安问题的打击整治，取得明显实效。

缉枪治爆专项行动成效突出。全省持枪犯罪案件和爆炸犯罪案件分别比2015年下降45％和34％。共查破涉枪涉爆案件3250起，打处违法犯罪嫌疑人3572人。收缴战果全国排名第一。

“扫黄禁赌”专项行动工作有力。各地主动作为，保持严打高压态势，坚决查处打击黄赌案件。共查获涉黄案件4547起，抓获涉案人员7661人；涉赌案件2797起，抓获涉案人员11298人，缴获赌资共计1449万余元。成功侦破公安部督办的“10·11”跨境网络赌博案，从境外一举抓获组织中国公民出境参赌的犯罪团伙骨干成员12名，解救被扣境外的涉赌人员8名，工作受到公安部通报表扬。

打击食品药品犯罪成效显著。狠抓案件查办、重点督办，深入开展清水蓝天、断链、利剑等专项行动，2016年共立制售假劣食品刑事案件27起，抓获违法犯罪人员31人，涉案金额45.5万元；立案查处走私冻品共49起，抓获犯罪嫌疑人65人，查获嫌疑车辆47辆。其中，在治安总队的指挥协调下，昆明市公安局在昆明、广州、深圳、佛山四地统一对“9.17”跨国跨境制售假药大案开展侦破工作，成功抓获27名嫌疑人，捣毁制售假药窝点9个、物流储存仓库3个，现场查获假冒近百种假药成品2600多箱、假药半成品数百公斤，经估算，现场查获的假药市值过亿元。

治安基础工作夯实提升

在夯实提升治安基础工作上，实有人口管理进一步规范、行业场所管理进一步加强、派出所建设进一步规范、身份证制发进一步便民。

在实有人口管理进一步规范工作中，核查清理假、错、重、漏户口信息工作成效明显。全省累计清理纠正户口登记项目差错3.4万余项，注销户口1.5万余人；查办伪造买卖户口案件1起，追责处理人员21人。

开展户口清理整顿取得成效。通过人口信息系统内数据的比撞分析，深挖应用人像比对技术等方式手段发现疑异数据8283条，核实整改7423条，抓获逃犯12名。实现全省居民身份证无历史重号，18周岁以上居民人口信息系统中均有相片阶段性工作成效。

肇事肇祸精神病人管理得到加强。各地结合实际相继出台措施办法，从人员、保障、经费等方面全面提升对精神病人管控能力。采集录入三级以上重性精神病人信息7453人，签收、研判、处置预警信息11108条，同比增加3148条。

“南博会”等各项安保圆满顺利

面对两节、两会、南博会、G20峰会、中国——东盟博览会、农博会、十八届六中全会、省第十届党代会、足球世界杯预选赛、孔子学院大会、上合昆明国际马拉松赛等大型活动和重要会议安保任务，全省治安部门超前准备、精心组织。

同时，层层细化落实安保责任，坚持以面保点、全警动员、全力以赴，出动安保力量228798人次，落实社会面整体防控、扎紧“环滇环边”安保圈，适时启动社会面巡逻防控梯次响应，及时排查化解了一大批社会矛盾纠纷。消除了一大批安全隐患，确保了一系列重大活动、会议的绝对安全，受到省委、省政府和公安部肯定和表扬。

2016年，全省共举办体育比赛、文艺演出、展览展销、游园灯会庙会花会焰火晚会、人才招聘会等各类大型活动886场，参与观众达644.51万余人，由于安保工作到位，各项活动安全顺利。

公安特警队伍健康发展

经积极争取，2016年，新组建保山、红河、楚雄特警支队，全省除迪庆州外全省各州市特警支队已全部组建完毕。129个县级公安局已组建116支特（巡）警大队，配备警力2672人，全省基本形成了省、市、县三级覆盖、机构规范、职责清晰的特巡警队伍体系。

各级公安机关高度重视特警队建设，将装备配备纳入装备建设“十三五”规划，保证足额划拨公安特警费用，并每年从中央、省转移支付的业务装备经费中划拨一定比例给特警购置装备。昆明、曲靖、丽江、普洱、德宏等地把特警日常工作经费、装备经费及人员训练经费纳入了同级财政预算。昆明、曲靖、普洱、玉溪、德宏、丽江加强基础设施和实战装备建设，配备了各类高科技装备设施，办公、训练、生活条件不断改善。

一年来，共组织全省16州市和铁路、民用机场公安特警274人，开展射击、攀登、武装跑等5个科目比武，检验和提升了各地公安特警处突攻坚的能力和水平。成功举办首届全省公安特警指挥员（骨干）培训班，提高了特（巡）警指挥员的指挥水平，为推进全省反恐防暴处突维稳工作奠定了良好基础。组织参加的全国公安特警实战技能比武活动取得较好成绩。

治安管理宣传有力提升

发好治安声音，讲好治安故事。省公安厅治安总队高度重视治安宣传工作，认真研究制定治安管理宣传方案，着力推动全省治安部门上下联动、步调一致，强化重点宣传，做到治安宣传工作“电视有图像、广播有声音、报刊有文字、网络有内容、手机有短信、专栏有简报”。

各地治安部门均开通了微博微信公众平台，搭乘互联网快车进行治安宣传。总队牵头组织开展了一、二、三季度媒体见面会，邀请了十数家中央驻滇及省市主流新闻媒体参加，及时向社会通报了全省治安管理工作情况，并对社会各界关注的户籍制度改革、“积分落户”、居民身份证“三项制度”建设试点等问题进行了认真解答；总队领导亲自率队参加“金色热线”节目，对群众关心的户籍制度改革等热点问题及时进行了回应，获得社会好评。

通过强化治安管理宣传，进一步提高舆论引导水平，强化先进典型示范引领作用，为推动和促进全省治安工作和队伍建设营造了良好的舆论氛围。