记者 张 密  通讯员 杨桂梅 杨海霞

“直到目前为止，仍有22名特殊人员，因存在着智力障碍或精神障碍等原因，无法核实身份信息而长期滞留在勐海县民政局救助站。这些人员因没有户籍，无法享受相关的民政救助政策，给社会治安管理和民政救助带来困难。”

5月2日，勐海县公安局接到县民政局“关于给予办理长期滞留人员户口登记手续的函”。局领导高度重视，治安部门积极行动，终于为3年前在砖厂被解救后无法回家、也没有户口的滞留人员办理了户口，使他们享受到了国家的各项优惠政策。

今年以来，勐海县公安局坚持把保障和改善民生作为治安重要工作充分考量。采取优化服务做“加法”、简政放权做“减法”、强化监管做“乘法”、清理隐患做“除法”的“加、减、乘、除”法，进一步在深化简政放权、改进管理方式、优化服务流程上下功夫，不断推动“放管服”改革工作稳步前进。

优化服务做“加法”

“你咋还在看守所这里徘徊啊，咋不回家？”“我没路费回家……”

5月2日，在勐海县看守所门口，刑满释放人员陈某一直不肯离开，民警询问后才知道陈某是没有路费回家。之前，看守所民警已联系其家属，却一直没联系上。看到陈某没钱回家，看守所伸出了援手，为其购买了车票，并送他上了去江西赣州的班车。

“谢谢，谢谢……”分手时，陈某一遍遍地感恩和念叨着。

“在‘放管服’活动中，勐海县看守所结合监管工作实际，抓好了律师会见工作，增设了两间律师会见室，由原来的2个增加到4个会见室。同时，规范了律师会见工作，在收押大厅设立了储物柜，准许辩护律师在双休日会见在押人员，方便了律师，也提高了工作效率。”勐海县看守所副所长谷润杰说。

在“放管服”活动中，勐海县公安局简政放权，规范管理，放管结合，进一步提高了服务效能。

其中，治安大队通过倾力打造户籍窗口，创新举措做“加法”，即全力破解无户口人员落户问题，推进工作做“加法”；全面推行身份证异地办理业务，便民利民做“加法”， 开通了。省内异地办证服务及全国异地办证受理点，全国各地及全省各州市群众的身份证，都可以在勐海县公安局户籍窗口办理。目前，共受理办理省内异地身份证701个、办理全国异地身份证212个。

刑侦大队则积极延伸服务，拓展服务渠道，优化人身伤情鉴定程序和DNA鉴定程序，针对特殊群体，鉴定中心还可提供上门鉴定服务。

交警部门推行了“流动检车线”，全面深化摩检线进民族村寨活动；推广警企合作，开通小型汽车带牌销售点；与法院和司法等部门成立勐海县道路交通事故人民调解室，及时为群众提供法律援助。

同时，网安大队简化网吧换证材料，让网吧业主少跑路；边防大队推行信息发布机制，让出入境旅客第一时间了解出行信息；消防大队减少审批条件，合并部分审批事项，简化审批受理程序。

“放管服”活动开展以来，勐海县公安局共办理身份证9524张，摸排登记无户口人员2419名；受理免检小型汽车落户1687辆、免检小型汽车1712辆，摩托车落户2063辆；受理简化材料的出入境证件10888份，办理免费快递业务8630份……

简政放权做“减法”

“老乡，你要办理什么业务？”“我们傣族村寨里组织大家参加边境游，我们来办理下边境游证件。”“这样啊，您要办理的是中华人民共国出入境通行证边境旅游专用证件……”

8月22日下午，在勐海县公安局出入境办证大厅里，几位傣族群众在咨询边境游的事情。接待他们的是，是精通傣语的辅警员玉尖返。

“随着群众生活水平的提高，边境游现在已逐渐推广到了偏远的民族村寨。很多民族村寨的群众，都想去缅甸转一圈。但因为现在很多傣族群众还说不了汉语或者很少说汉语，所以，从去年开始，我来到办证大厅，专门接待傣族群众。”

玉尖返是位傣族姑娘，来到办证大厅后，除了平时接待办证群众，遇到有傣族群众时，都是由她来接待。为方便群众，办证大厅还专门安排了精通布朗族语、缅语、英语的民警和辅警员。这些“双语接待员”，让所有来办证照的群众，都能在语言交流和办照咨询上保持畅通。

“近年来，边境游逐渐呈上升趋势，所以办证大厅的压力较大。”勐海县公安局出入境管理大队大队长杨桂梅介绍，除了公安局的办证大厅，出入境管理大队还在打洛口岸设立了办证分中心，专门为边境群众和旅游团队办理边境游证件。

去年，出入境管理大队的办证量达到7000人次。但今年1到8月份，就达到了12793人次，接待旅游团队1438个。

为减少群众等待办证时间，出入境管理大队办证大厅和打洛办证分中心，不但加班加点，减少群众等待时间，还采取主动预约、提前收集游客资料的办法，提前为旅游团队办理出入境证照。等每个团队来到时，所有旅客的证件已经办完，旅客只需要核对个人信息，领取证件即可，大大节约了旅客等待时间。

“同时，为了减少群众办证成本，出入境管理大队还自筹资金，购置了两套相机，免费为群众拍照，每年为群众节约了数十万元办证成本。”杨桂梅介绍。

勐海县山区面积占县域总面积的93.45%，少数民族占总人口的88%，是一个集边疆、民族、山区为一体的欠发达农业县。

为使广大群众特别是农村少数民族群众真正享受到公安机关“放管服”改革的红利，勐海县公安局治安部门努力减少群众跑路次数，着力构建“一单公开、一次告知、一窗受理、一次审批、一站发证”的“五个一”服务模式，确保“最多跑一次”改革真正落地见效。

今年以来，勐海县公安局治安部门还对照行政权力清单，对涉及治安业务的权力清单进行清理归纳，编制了12项行政审批事项的服务指南等，向社会外界进行公布，提高了治安部门服务群众的工作能力和满意度。

强化监管做“乘法”

5月2日，勐海县公安局接到县民政局“关于给予办理长期滞留人员户口登记手续的函”。

经核实： 2014年12月，勐海县公安局在查处非法用工案件中，解救了42名被砖厂强迫劳动的特殊人员，后移交勐海县民政局安顿。期间，勐海县公安局、民政局共同协作，通过运用“全国救助管理信息系统”、“全国救助寻亲网站”等系统，利用录入比对的方式，查证核实了其中的20名人员的身份信息，并及时将他们送返回乡。

但直到目前为止，仍有22名特殊人员，因存在着智力障碍或精神障碍等原因，无法核实身份信息而长期滞留在勐海县民政局救助站。这些人员因没有户籍，无法享受相关的民政救助政策，给社会治安管理和民政救助带来困难。

勐海县公安局接到民政局的公函后，副县长、公安局局长高江林高度重视，多次深入民政局救助站了解情况，并对此项工作做出批示。要求切实解决好滞留在救助站的特殊人员的户口问题，保障他们享有同等社会保障。

之后，治安大队积极联合民政局，逐一核实滞留特殊人员的身份信息。按照相关规定，收集整理这些滞留特殊人员户籍补录的申报材料。

5月18日，勐海县公安局将“关于给以办理长期滞留特殊人员户口的请示”呈报到西双版纳州公安局。州公安局治安支队启动绿色通道，迅速为这些特殊人员办理了户口登记手续。

在各方努力下，目前，滞留在救助站的22名特殊人员户口登记工作审批流程均已完成。他们的户口被登记在勐海县社会福利院的集体户内，随后他们将享受到国家的相关救助及保障措施。

今年以来，勐海县公安局按照推进“放管服”改革工作部署，着眼大局、突出重点，狠抓户籍改革、解决无户口人员登记户口问题等民生领域改革的措施落实。针对无户口人员的补录工作，治安部门也加大力度。目前，为排查出的2419名无户口人员中的1588名群众，补办了户口落户问题。

同时，随着简政放权的深入实施，治安管理也从过去的前置审批管理模式，逐步转变为后置备案监管模式。治安部门本着“放得下去，更要管得起来”的原则，加强了对辖区特种行业、保安服务业、爆破作业管理等相关行业场所的监管工作。

清理隐患做“除法”

“我心里憋着个疙瘩，一直解不开啊，现在都不知道该咋办才好……”

近期，勐海县拘留所收拘了因经济纠纷被依法拘留15日的罗某某。入所后，管教民警及时对罗某某进行面对面教育谈话。了解到其之前因做工程资金紧缺、向当事人蒋先生借贷款5万元，至入所时仍未归还而因此被拘的情况。

“入所后，罗某某因为借款未还的事导致情绪不稳定。管教民警在了解到这个情况后，及时向带班所领导汇报，并与法院执行局进行沟通。”

勐海县拘留所所长杨超介绍，近日，经拘留所民警和法院执行局工作人员组织，在拘留所对双方进行了法律法规知识宣传和调解处理，达成协议化解了矛盾纠纷隐患。

随后，罗某的家属分期向蒋先生支付了欠款，及时消除了监所隐患。

在深化“放管服”改革中，勐海县公安局还通过织密打击犯罪的高压网、织密治安防控网、织密边境管控网等措施，积极消除社会治安隐患，回应群众对“平安创建”的新期待，最大限度地服务民生，着力提升群众满意度。

结合扫黄禁赌、缉枪治爆、打击恶意欠薪等专项行动，勐海县公安局重点打击了各类刑事犯罪、清理了各类治安隐患。

今年以来，收缴各类枪支376支，子弹1105发, 雷管127枚；查处卖淫嫖娼案件13起、赌博案件32起；破获恶意欠薪案件2起，及时为农民工讨回薪资，消除了存在的隐患。

“在织密治安防控网上，实行屯警街面、网格布警，推行全天候、网格化巡逻机制，进一步完善了巡逻方案，科学安排巡逻区域和频次，抽调优势警力向案件高发区域和防范薄弱时段倾斜。大力开展‘亮警灯’行动，最大限度地提高见警率，从源头上控制可防性案件的发生，增强群众安全感。”勐海县公安局治安大队大队长高斌表示。

（文章来源环球游报9月8日A9版）