记者 鹿晋芸

今年，文山市公安局全面推进勤务模式改革和放管服改革，在上半年全省群众安全感满意度测评中，文山市跃居全省47位，全州排名第一。

12条措施最大限度便民利民

为确保省州服务群众提升效能系列措施贯彻落实到位，方便群众办事，最大限度地便民利民，文山市公安局高度重视，强化推动各项措施的落实。

截止目前，在《云南省公安机关服务群众提升效能22条措施》中已落实12项，新增汽车摩托车检测线、实施24字消防安全便民利民措施、实施“两前移”绿色便民工程、公安“四级回访”机制、全州公安信访“异地接受权”、公安信访“视频接访权”、消防安全检查权限下放至派出所、政府购买消防公共服务机制、招用保安异地备案9项已完成；派出所窗口安装服务指南器评价器、派出所微信公众号建立2项正在推进中。

同时，文山市公安局经充分调研，广泛征求群众意见后，出台了深化“放管服”提升效能12条措施，即：中心乡镇二轮摩托车检测站、中心乡镇快处快赔点设置、窗口部门规范化设置“亮证上岗”、行车卫士系统、巡特警工作转型升级、残疾人图侦、警灯闪烁工程、钉钉移动警务、“拥抱”媒体工程9项已完成；网上公安局、综合业务终端机设置、文艺汇演3项正在推动中。

“海笛”破案，微信报警

今年初，文山市公安局强力推进信息化合成作战，认清工作短板，创造性地大胆引进具备高中以上文凭且能熟练操作电脑的32名身体功能障碍者，经严格政审、培训合格后充实到联勤联指作战中心及相关机构从事图侦文职工作。这支队伍名灵感源于中国著名残疾人作家张海迪，而其中的“笛”为警笛之意。这一举措，节约了20名民警资源。目前，中心配置7名民警， 24名文职辅警，下辖图侦、110报警台、微信报警服务平台三项工作。

从组建这支队伍到目前，通过视频侦查直接破获案件119起，协破案件218起，协助抓获犯罪嫌疑人125名，提供便民服务104次，追缴被盗车辆51辆，打掉团伙32个。2016年初，文山市投入三千余万元建成并投入使用2250个城市高清监控点位，为图侦工作的开展奠定了坚实的基础，有力支撑了各类案件的侦破工作。

今年1月6日，文山市公安局正式申请开通了“文山市公安局110微信报警服务平台”，摸索出了微报警平台与图侦、街面巡逻单元、办案部门联动工作新机制，联指中心已将文山市公安局从事街面巡防、案件办理、图侦民警纳入微报警平台微信群，对平台所接收的语音、文字、地理定位、现场图片及视频报警等信息，第一时间通过微报警平台推送至关联部门，形成多警种信息资源共享，提升了出警效率和精确性，也丰富了侦察办案证据的来源渠道。微报警平台的运用有效地弥补了接处警初期警力配比不科学、报案人表述发案地不清楚、多警种协调不畅等诸多短板。同时，微报警平台所获取的重要信息有力地支持了信息化合成作战的启动。

武装巡逻常态，便衣反扒精准

文山市公安局着眼解决基层警力严重不足的问题，大胆改革勤务模式，按照“专业建警、快速反应、处置有力”的原则，改变过去警力浪费严重、效果不佳的勤务模式，招聘150名辅警，打造专业化复合型巡特警队伍，专门从事巡逻防控、突发事件、安全保卫工作。实行24小时带班制，并安排三个巡逻中队、每中队30人、按照三班倒开展巡逻防控工作，同时安排一个40人的应急机动中队时时待命，以强化武装巡逻、动中备勤的常态化，以达到对街面违法犯罪的震慑打击力度。

为加强反扒队伍建设，更好的打击街面违法犯罪活动，巡特警大队重新调整大队反扒中队人员组成，从新招录的辅警人员中抽调5名综合素质过硬的协警充实到大队反扒中队，开展便衣打现和蹲点守候工作，着力加大对现行各类侵财性违法犯罪活动的精确打击力度。重点将警力部署在公交车、车站、超市、商场、集贸市场、人群密集场所等易发案部位和高发案时段，充分发挥大队便衣队员隐蔽性强、机动灵活的优势，严厉打击街面盗窃、扒窃、抢夺、抢劫等违法犯罪活动。

截至目前，共现场查获扒窃案件14起，抢夺案件1起，抓获嫌疑人20人，刑拘19人，强制戒毒1人，有效遏制了街面各类违法案件发生，增强了人民群众安全感和满意度。

推广“行车卫士”，“两车”案件下降33.35%

为破解“摩托车、电动车”被盗案件高发难题，完善社会治安防控体系，派出考察学习，承诺在全市范围内推行“行车卫士”防盗系统建设，文山市人民政府将此列入2017年十件惠民实事，文山市委政法委将其纳入平安城市创建和全市综治目标考评的重要内容。

通过努力，目前已初步形成了政府主导、公安牵头、部门联动、行业自律、群众参与的“两车”综合治理新格局，有力地推动“行车卫士”的安装应用。通过系统的安装，实现了全面采集车辆信息，变“传统”管理为“智能”管理；实时监控车辆轨迹，变“静态”防盗为“动态”防盗；增加车辆安全系数，变“有限”保护为“全程”保护；保险公司全面介入，有效降低群众损失的目标。5月22日，在文山市七花广场举行“行车卫士”系统工程建设启动仪式。

“行车卫士”上线后，将“行车卫士”后台监测管理系统纳入联指中心一项重要内容，并设置车辆追踪组，24小时服务“两车”车主，一旦发现车辆非法移动情况，联指中心便立即与车主联系，在找寻确定车辆位置的同时，指令辖区派出所、巡特警设卡拦截。这一警务模式的改革，变被动接案为主动出击，实现了“两车”案件“从案—到人—再到赃”向“从车—到人—再到案”的侦查模式转变，提升了公安机关快速反应能力和“两车”案件的打处效果。

3个月来，文山市共在全市范围布建专用基站595个，安装“行车卫士”车辆1311辆，今年6至8月，“两车”案件与去年同期相比发案率下降33.35%。

群防群治，全面铺开警灯闪烁工程

为积极构建全市社会治安基础防范网，在城区4个派出所大力开展“群防群治警灯闪烁工程”建设，确保通过“警灯闪起来、视频明起来、哨子吹起来”等基础防范工作和警务创新举措，切实提高群众的安全感，提高对违法犯罪的威慑力。

警灯闪烁工程是选择一些小区物管、单位的值班室等有保安和单位内保的地方，配置警灯和对讲机等设备。警灯闪烁门岗接受所属单位、小区内部以及周边的报警求助，接受110指挥中心级、派出所的指令，对周边发生的案、事件进行视频采集备查，接收统一发布的预警和警情提示信息，有针对性地做好自身单位、小区内部的安全防范工作。为提高工作积极性，公安机关根据视频的完整性、清晰度和对案件侦破所起到的效果分别给予刑事案件300元/条、治安案件150元/条、一般纠纷50元/条的奖励。通过“警灯闪烁工程”建设，形成了派出所与治安防控联动执勤点间“一呼百应”的全城联动机制。

目前共在44个小区、55家单位推广了警灯闪烁工程建设，正逐步在全市范围内推开，先后接受群众报警100余起，接受群众救助1000余人次，调解纠纷65件。

（文章来源环球游报9月15日A9版）