打击犯罪在前沿   服务群众有身影

宣威警方构建立体化防控体系显成效

记者 浦绍猛 通讯员 吕林彦

这是一群牢记宗旨、赤胆忠心、亲民爱民的忠诚卫士； 这是一个铁骨铮铮、匡扶正义、守护平安的战斗集体； 这是一支无私奉献、荣辱共担、和谐奋进的英勇团队。

在宣威大地，有这样一群人，他们日夜奋战在打击犯罪、服务群众的一线，不分黑夜白昼。一天24个小时，他们穿行在闹市中、夜色里，哪怕是暴雨倾盆，雷鸣电闪，全身湿透，雨水和汗水交织着从面颊滑落；哪怕是烈日当头，饥渴难忍，汗流浃背，晒伤的皮肤已经开始蜕皮。哪里有困难，哪里有纠纷，哪里有危急，哪里就会有他们忙碌的身影。他们用自己的热血青春为宣威人民换来了一份和谐与安宁。这就是宣威的平安基石——宣威市公安局巡逻防控服务平台。

他们承载着宣威市委、市政府和全市人民的殷切期望，在宣威构建起了一张无缝的防控网，让犯罪分子望而生畏，使群众安全感不断增强，宣威市公安局特警大队巡逻防控服务平台刚成立短短几个月就受到了各级领导和人民群众的一致赞扬。

“一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才最有力量。” 巡逻防控服务平台作为一支战斗队、“铁拳头”，严明的组织纪律、强烈的团队意识是成功完成任务的前提。

改革警务机制，创新勤务模式

宣威市公安局以全省公安机关“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动契机，积极顺应经济发展和民生需要，对全市治安巡逻防控工作进行提档升级，进一步改革立体化防控警务机制，创新勤务模式，优化资源配置，全面提高全市公安机关在动态复杂社会治安环境下预防、打击、控制违法犯罪活动的能力。着力构建专业化、网格化、信息化、标准化、合成化，点线面结合、人物技三防结合、打防管控结合，全方位、全天候、立体化的主城区社会治安防控体系。

 宣威市地处云南东北部，城市常住人口约25万人，车流人流较大，治安形势日趋复杂。城区步行街、美奂公园、火车站、汽车站等地曾经一度时期是抢夺、盗窃等侵财案件高发部位，城市交通秩序混乱，治安盲点隐患多，人居环境得不到有效改善，在巡逻防控工作中，暴露出处警半径长，出警速度慢，群众投诉多，管事率不高等多个弊端，社会治安形势得不到有效扭转，群众满意度较低，严重影响了公安机关的形象。

针对这些实际情况，宣威公安局积极适应社会治安发展需要，将立体化社会治安防控体系建设作为民生和民心工程重点抓。局党委高度重视，多次专题研究工作，并于今年5月份派出考察团外出到杭州、西安、武汉、昆明等地考察学习先进经验和做法，经过反复调研论证，积极筹备了人力、财力、物力，决定升级主城区立体化防控体系，全面创新巡逻防控新机制，形成治安防范新格局。在城区四个主街道以辖区管辖划片建立中心警务亭——“宣威市公安局巡逻防控服务平台”，并围绕中心警务亭构建勤务模式，于今年6月9日正式启动运行新的勤务机制。

特警大队民警顾斌向记者介绍：新建的巡逻防控服务平台，划归特警大队管理使用，并由特警大队牵头承担巡逻防控工作。每个巡逻防控服务平台配备 8名民警，20名辅警，2辆现代巡逻警车、5辆警用摩托车、5辆警用自行车，配齐相关装备。以巡逻防控服务平台为中心依托，按照“一分钟”、“三分钟”、“五分钟”快速反应处置圈要求明确一个必控面、划定四条必巡线、指定20个必巡点，向四周辐射巡逻，实行分片包干。按照四班三运转模式，全天24小时灵活采用摩托车巡、平衡车巡、自行车巡、武装徒步巡、机关民警保点巡、现代车巡、便衣巡逻、警犬巡逻等多种巡逻方式，屯警街面，提高了巡逻防控见警率。

在工作中，明确接处警、应急处突、巡逻防控、交通管理、救助服务、预警宣传、执法办案七项工作职责，完善《巡逻勤务规范》、《考核细则》、《日常管理规范》等多项制度，保证巡逻工作有章可循。巡逻防控服务平台接入科技信息平台实现了信息化应用，接入数字对讲系统实现扁平化指挥，以辖区划片围绕中心辐射，缩短巡逻半径，实现了快速处置，创新“互联网+巡逻”，融入“放管服”元素，提升了服务能力。

囤警街面巡防控，服务群众零距离

巡逻防控服务平台狠抓打、防、管、控、服一体化这条主线，立足于增强巡逻工作的实战效能，深化警务机制改革，着力提高巡逻工作防范打击街头现行犯罪和服务群众的能力。

围绕扁平化指挥，可视化调度完善硬件设施，对市局指挥中心接警大厅进行改造升级，直接在巡逻防控服务平台接入平安城市监控系统、350兆PDT数字集群通讯系统、PGIS警用地理信息系统等多种可视化指挥调度系统，建立DLP大型高清拼接显示屏。

指挥中心实时掌握街面警力配置、警情发生地，指挥中心组建24人专业视频巡逻队，发挥网上巡逻优势，并在防控服务平台开通网上巡逻，建立指挥中心与街面警力联勤工作机制，实现网上网下适时并举联动，警力警情无缝对接，提高打击犯罪的针对性，指挥调度层级精简，真正实现指挥调度扁平化、精准化、可视化。

8月14日，有群众报警称其在宣威市火车站附近发现之前盗窃手机的两名嫌疑男子，请求处理，指挥中心指令特警大队巡逻防控服务平台出警处理。

接警后，特警大队火车站服务平台组织警力迅速赶赴现场并找到了受害人，但嫌疑人已经逃跑。经询问弄清嫌疑人外貌特征后，巡逻民警迅速沿受害人所指方向实施追赶堵截，几分钟后巡逻民警发现疑似嫌疑人的踪迹，追出约100米后将一名嫌疑人当场控制，另一名嫌疑人见状向小巷逃窜，民警迅速反应，追出约800米后迅速制敌，将嫌疑人抓获。

9月27日上午，一辆停在宣威市火车站站前停车场的长城皮卡车油箱发生漏油，情况万分紧急。闻警而动的宣威市公安局交警、特警、消防及派出所民警密切配合，仅用32分钟便成功处置险情，切实保护了人民群众的生命财产安全。

当日上午9时20分许，宣威市公安局特警大队四中队民警袁汐带领辅警在火车站站前停车场巡逻时，发现一辆长城皮卡车及周围停放的车辆底盘下的地面被浸湿一大片，经仔细查看发现长城皮卡车油箱正在漏油，若遇火源便会引起泄漏的汽油燃烧而危及周围停放的车辆及群众生命财产安全，后果不堪设想。民警立即向宣威市公安局“110”指挥中心报告警情。

 9时30分许，接到110 指令的公安消防及附近执勤的交警、宛水派出所民警火速赶到宣威火车站站前停车场，各警种按照职责分工，密切配合，迅速有效开展险情处置工作。交警负责对火车站站前停车场入口进行交通管制，对接送旅客的车辆提前预警，指挥旅客绕道行走，严禁无关车辆及人员进入停车场；特警对被泄漏汽油覆盖的区域拉起警戒带，将无关人员清出现场，禁止将火种、火源等带入现场；消防官兵立即用砂石将大面积泄漏的汽油进行覆盖处理，防止泄漏汽油遇火源引起燃烧而危及周围停放的车辆及群众生命财产安全。 同时，交警大队民警根据皮卡车车辆号牌查询车辆信息，联系车主。经查询并与车主取得联系，但车主已乘坐火车到昆明办事，无法及时赶回来将车移走。于是，现场处置民警当机立断，设法将该车车门打开，合力将皮卡车移至安全地带。

10时02分许，经宣威市公安局交警、特警、消防及派出所民警密切配合，该起车辆漏油险情成功得到了处置，安全隐患被排除，避免了安全事故发生。

新的机制启动以来，彻底改变了出警慢、投诉多、管事率低等状况，提升了街面见警率、管事率、现行抓获率，增强了群众安全感和满意度。截止目前，通过巡逻防控共抓获各类现行违法犯罪嫌疑人193名，其中刑事拘留82人，强制戒毒12人，治安拘留65人。管事率明显提升，打击犯罪坚强有力，城区街面刑事警情下降14.01%，“两抢一盗”发案率下降33.1%,盗窃机动车警情下降37.05%、全市刑事立案下降25.57%，命案发案下降30%。服务群众能力明显提升，救助服务群众200余次，救助群众127名，特别是美奂公园巡逻连续三年实现服务群众零投诉。

一件件好事的办理、一件件难事的解决，增进了群众对公安机关的信任、支持和理解；一句句温情的问候、一句句发自肺腑的称赞，巡逻民警的形象在群众心中树立起来……   

（文章来源环球游报10月27日A11版）