服务群众“零距离”

江城县公安局“放管服”成效明显

记者 张 密  通讯员 黄初勇 杨 祺

“老奶奶，看这里，笑一笑，很好，再笑一个……”7月11日，在江城县勐烈镇108岁的老奶奶徐宝英家里，江城县公安局整董派出所的户籍民警，上门为老人进行二代身份证人像采集，为老人恢复了户口。

近日，辖区居民林先生到整董派出所为其祖母徐宝英申请办理户籍业务。经民警登录云南省人口信息查询系统查询得知，老人因未及时办理二代身份证人像采集，户口于2015年已被注销，需重新申请恢复户口。考虑到老人年事已高且行动不便，派出所民警积极与老人家属联系，上门服务，仅用两天时间就为老人恢复了户口。

——这，是江城县公安局在放管服活动中的一个缩影。在放管服服务中，江城县公安局积极行动，外管、治安、交警等警种和各派出所加大服务群众力度，用实际行动提升了群众的安全感和满意度。

治安：努力提升群众安全感

“蔡玉娜，1920年生人；张荣德，1941年生人；向园凯，1930年生人；普春诺，1938年生人……”

出江城33公里，是嘉禾派出所的辖区。嘉禾派出所所长白乔良的手里，正捏着这样一个名单。这个名单上的老人，年龄最大的已经97岁。因为各种原因，这些老人一直没有办理二代身份证。

在放管服主题教育活动中，嘉禾派出所民警深入调查，将辖区所有没有办理二代身份证的人员汇总起来。其中，分布在辖区偏僻山寨的这些老人的办证问题，让白乔良陷入了沉思：这些老人年事已高，有些根本没办法坐车，自己无法来派出所办理身份证信息采集。

“抽调户籍民警和其他警力，专门为名单上的老人上门，进行采集人像信息。”

6月16日，民警们驱车先去了嘉禾乡洛洒村大平掌村民小组93岁的老人王七英家里。到老人家里后，民警们精心为老人梳理打扮，采集了人像信息。到6月26日，就为老人就恢复了户口，拿到了二代身份证。

6月27日，民警们赶到嘉禾乡江西村马场小组的97岁的蔡玉纳家里，马场小组距离嘉禾乡只有3公里，但老人因为摔倒了腿，所以无法到派出所来办证。到7月5日，老人就拿到了恢复的户口和身份证……

曾钰棋是江城县公安局勐烈派出所的户籍民警，对她来说，几年来城区的户口业务都是随时可以办理。因为家就住在附近，加上派出所的公示栏里，粘贴着户籍民警的电话。所以，不管任何时间，只要有群众需要办理业务，她都是一个电话就赶过来了。

“李先生，你往左侧下脸；还是不行，你再往右侧下脸……”近日，曾钰棋在为一位李先生办理二代证，进行人像信息采集时，还真是遇到了一件难题。李先生的脸盘子比较大，但耳朵小，正面拍照只看到他腮帮子的肉鼓起，楞看不到两个耳朵。即便稍微侧点脸的时候，又只能看到一边的耳朵。

这下，曾钰棋还真是淌汗了。后来，她还是想了个办法：将一根折断的火柴，分别顶在李先生的两只耳朵后面。还别说，这下正面照上就看到李先生的两只耳朵了。“办法总比困难多”，这句话在曾钰棋这里得到了很好的验证。

“在她眼里，根本没有周末的概念，只要群众有需要，她都是随叫随到。”勐烈派出所所长朱建平，这样评价曾钰棋和派出所的户籍业务。

“除了在户籍业务方面加大服务群众力度，治安大队还着力在安装‘行车卫士’、缉枪治爆等方面，减少群众的财产损失，提升群众的安全感。”

江城县公安局治安大队大队长李俊介绍，几年前，对居住在靠近越南和老挝边境大山里的江城民族群众来说，还保留着偶尔打猎的习惯。但因为打猎误伤群众的事情，也时有发生。去年，江城县就发生了3起枪支伤人案件。

为此，今年以来，江城警方经过大力宣传和不断收缴枪支，并通过群众举报，依法对6人提起诉讼。目前，6人均被判处拘役、有期徒刑等刑罚，对非法持有枪支和爆炸物品等违法行为起到了很好的震慑作用。

为严厉打击和有效预防涉枪涉爆违法犯罪活动，扎实推进缉枪治爆专项行动。今年以来，江城县公安局提前布署，与县法院、县检察院联合下发了收缴枪支弹药通告。通过广泛宣传，充分调动了乡镇和村组基层干部参与缉枪治爆的积极性，并保证了足够的经费，加大举报奖励力度。

同时，今年起，江城县公安局采取局领导负责制，每个局党委成员挂钩一个乡镇，局领导和治安大队到各乡镇召开现场会，广泛动员，收到了良好成效。群众主动上缴枪支的积极性大大提高，缉枪治爆行动取得明显成效。

7月13日下午，在普洱市公安机关集中销毁非法枪爆物品活动中，江城县公安局集中销毁了今年收缴的553只非法枪支。其中，有改制射钉枪471支、火药枪74支、气枪8支。

“在‘行车卫士’推广方面，局党委高度重视，由政法委牵头，在全县召开了动员会，民警深入宣传到村寨。因为看到了安装‘行车卫士’的车辆、在被盗后很快被追回的案例，所以，群众安装的积极性大幅提高。”

治安大队教导员徐建昌介绍，去年，全县仅110摩托车安装了“行车卫士”；目前，已经安装了2760辆。按照人口比例，江城县的“行车卫士”安装工作，已经走在了全市前列。

 同时，在放管服活动中，治安大队还加大了对危爆物品管理、校园安全整治、行业场所管理、整治“黄赌毒”现象、市场卫生管理等方面的工作力度。这些工作的开展，进一步提升了群众的满意度。

外管：千方百计让群众受益

“普通护照收费标准，由每本200元降低到160元；出入境通行证收费标准，一次出入境有效由每证20元降至15元，多次出入境有效由每证100元降至80元；往来港澳通行证收费，由每证100元降至80元；往来台湾通行证，电子通行证由每证100元降至80元……”

今年以来，到江城县公安局出入境办证大厅办事的群众，惊喜地发现办证大厅新贴出了公民出入境证件费标准。

“和以前比起来，每证办理下来，都减免了至少20元到40元的费用，真是减少了我们的负担了。”不少前来办证的群众，纷纷议论着。

“其实，让群众受惠的还不止制证方面减免的费用。”

江城县公安局出入境管理大队大队长曹应学介绍，制证成本的减免，是出入境管理大队严格按照上级部门的收费标准执行的。“此外，我们自己还想法设法服务群众，减少了群众的办证成本。”

之前，到出入境部门办理证照，人像照片是必须的一项费用。之前，这项费用是办证群众自己承担，到在公安部门备案的几个照相馆照相，之后再回来出入境部门办证。每人份办证的照片费用，大概在30元左右。

在放管服活动中，出入境管理大队想法设法，积极汇报、筹集资金购置了照相设备。从7月份开始，群众来办证照的，就不用再出去外面花钱照相了，在出入境办证大厅即可享受到免费的证件照。不但减少了群众来回跑腿的时间，还节约了群众办证成本。

“去年，出入境管理大队接待了5000人次办理证照的群众。之前，办理每本护照的收费标准是200元，加上30元钱的人像照片费用，办下来每本护照的成本在230元。今年，每本护照的收费减少到160元，再免去30元的人像照片成本，每本办下来就少花70元钱。”

曹应学算了一笔账，按去年的办证人数计算，每本护照减少群众70元钱，每年就为群众节约35万元办证成本。

此外，江城县公安局出入境管理大队在勐康口岸还设立了个办证点，每周都有民警和辅警在办证点值班，为出国境游的团队和个人办理相关证件。2年来，办证点极大地方便了周边群众和出国境游团队。同时，办证点和出入境管理大队一样，均实行了预约办证、网上申请和电话预约等业务。

在办证方面，随着免照相和各种证照的成本减少，出入境管理大队还加大了对辖区实有外国人口的管理和“三非”人员的清理活动。

因为江城特殊的“一城连三国”的区位优势，每年靠近边境的江城群众，在种香蕉、挑香蕉、挖地等农忙节口，都需要大量的外来人员帮工。这些打零工的群体，大多是来自老挝的边民。有时会达到几百人，集中过来江城打工。加上平时餐饮业、烧烤业等服务行业场所的需要，也有不少老挝边民过来。

对入境外国人的管理，一直是边境公安机关管理的难题，各地也在不断探索行之有效的管理模式。

近年来，对需要入境打工的外国人，相关部门要求用工单位和个人，带领需要聘用的国外人员，凭出入境通行证，可以到当地劳动局办理“外国人就业许可证”。

办理下来“外国人就业许可证”后，就可到当地出入境管理部门办理外国人居留证。这样，这部分国外人员，就可以在当地的餐饮业等进行打工。

但是，在实际操作中，却有不少用工单位和个体老板，因为怕麻烦和花钱，不想带着国外人员到普洱的劳动就业部门去办理“外国人就业许可证”等，本着能用几天就是几天的想法。这样，就使这些国外人员成了“三非人员”。

近期，江城县公安局出入境管理大队联合各派出所、村委会等部门，对辖区的“三非人员”进行了全面清理，清理出78名“三非人员”，并全部遣送回国。对没有办理“外国人就业许可证”的用工单位和个人，进行了处罚。同时，追本溯源，对将这些国外人员偷渡过来的人员，进行了严厉打击。

交警：一切从群众安全着想

“陈曦虽然是一名辅警，但始终以人民警察的标准要求自己，始终践行人民警察的神圣职责，在群众危难之时，奋不顾身，舍己救人，真正体现了为人民服务的宗旨。为他点赞！”“在老百姓眼里，没有辅警、协警之分，只要穿上这身警服，都是人民的警察，都是为人民服务的。向救人的小伙子致敬……”

近期，一则辅警救人的消息，在江城县被刷爆了朋友圈，并广为传播，很多群众为勇救落水群众的辅警陈曦点赞。

6月27日22时55分，王某驾驶一辆面包车由于操作不当翻坠入勐烈水库，车上2人被困于车内。在现场对面夜跑的江城县公安局交警大队辅警陈曦听闻响声后，迅速跑向事故现场。他到达现场时，车体已被淹没，其中一名被困者正向外呼救。

时间就是生命，陈曦没顾得上脱去身上衣物，就一头跳进水里救人。凭一人之力，逐个将被困人员救出，并送至医院救治，由于救治及时，两名落水者并无大碍。

“陈曦的举动，是交警部门在放管服活动中的一个缩影和具体体现。”江城县公安局交警大队副大队长郑云祥介绍，目前，我们正积极为陈曦申报“见义勇为”奖励，并号召所有的民警和辅警向陈曦学习，向社会传递正能量。

今年以来，交警大队开通了交管12123官网，在网上进行预防，服务群众。

“偏远山区的群，只要下载APP，绑定自己的车辆，就可收到车辆的相关信息。一旦自己的车辆有违章和超速等行为，就会有短信及时提醒。群众不用出门，就可在网上进行缴费和预约等业务。行驶途中，一旦双方车辆发生轻微擦挂，只要双方没有发生人员伤亡、车辆损失在5000以下的，都可在网上办理定责和理赔业务，极大地方便了群众。”

同时，交警大队还加快了快处快赔处理中心的建设。目前，已经和各家保险公司开过协调会，相关事宜和建议正在进行中。

另外，“流动车管所”的下乡服务活动，也受到了偏远山区民族群众的欢迎。“只要村委会组织够50名需要参加摩托车驾考的群众，车管所就可随时下乡，对需要考试的群众进行摩托车驾考。今年，车管所坚持每月下乡两次，目前已经下乡服务于10次。”郑云祥介绍。

为最大限度服务群众，交警大队今年还新上了一套摩托车检测线，同时汽车检测线也在建设中。之前，江城辖区的汽车检车，都是要赶到思茅区或者有检测线的地方，群众费时费力费钱。一旦江城的汽车检测线建立起来，也将极大方便辖区群众。

在加大服务的同时，交警大队还加大了管理力度。

为减少农村地区道路交通事故，交警大队在嘉禾乡辖区设立了超限超速监测站，和之前设在此处的执法站合署办公，24小时派人值守。对经过该地的大型货运车辆和超速车辆进行不间断治理，取得了明显效果。

思江路是思茅到江城的主干道。在这条道路上，常会出现一些轻微交通事故，一旦交警赶不到，整条路都会被堵起来。疏导起来费时费力，群众怨言大，民警还疲于奔命。

为缓解警力不足的问题，交警大队专门组建了一支专职交通协管员队伍，由交警大队每月给予专职交通协管员1300元的底薪。在各辖区发生轻微交通事故时，请专职交通协管员代勘。每代勘一次，交警大队奖励专职交通协管员100元的代勘费。

此举不但释放了大量警力，还能在第一时间解决轻微交通事故，及时疏导交通，加大了道路运输能力。

在此基础上，交警大队还积极推进社会治安防控体系建设。依托农村派出所加大交通宣传力度，加大各部门的查缉力度，加大对“行车卫士”的安装进度。社会治安防控体系的建设，也减少了农村地区道路交通事故的发生。

在管理工作中，江城县公安局交警大队在以前的基础上，还新安装了两套全国机动车查缉布控系统，对过期不检审、报废车辆、假牌、套牌、预警车辆进行查缉管理。同时，还以辖区运输危险化学品的危险车辆及班线车为重点，每月开展检查和通报，对危险车辆和班线车所在的公司组织人员培训，加大警示教育和安全教育。

在道路管理中，交警大队还将辖区危险路段设为“事故黑点”，对正在修建的宁江公路实行保通措施，对新建桥梁进行定期排查，对事故隐患点及时整改。这些措施的实施，极大改善了江城辖区的交通运行状况，赢得了群众的赞誉。

（文章来源环球游报11月3日A11版）