守好昆洛线重镇第一门

——墨江县公安局联珠派出所创新工作纪实

记者 张 密  通讯员 张见一 苏 欣

近年来，墨江县公安局联珠派出所以“强化管理、机制创新”为工作重点，推出了被公安部采用的视频巡逻机制和“亮牌”预警管理队伍模式；被省公安厅推广的射钉枪管理五项措施；被普洱市公安局推广的主动型立体化治安防控、出租房房屋管理、“九小场所”消防安全管理、“控、管、打”剔除黄赌毒空间等创新举措，推动了派出所工作全面发展。自2011年被公安部授予“一级公安派出所”称号后，至今连续6年保持了“一级公安派出所”的荣誉称号。

确保队伍纯洁零违纪

“我来送一面锦旗，感谢派出所成功破获了我家店面被盗案件，并追回了被盗现金……”1月17日，墨江县联珠镇新建路一服装店的老板王先生，专程到联珠派出所送来一面锦旗，以表达他的谢意。

原来，之前的一天夜里，王先生家的服装店卷帘门被撬，被盗现金3000元。案发后，联珠派出所迅速展开调查，迅速锁定了以王某为首的8名盗窃嫌疑人。随后，民警组织警力，在联珠镇将所有嫌疑人抓获。经审讯，嫌疑人王某等人交代了在墨江县交通局门口等地、以撬卷帘门的形式作案10起、涉案价值3.8万元的犯罪事实。

得知盗窃案迅速告破，失主王先生按耐不住内心地欣喜，专门做了一面锦旗送到派出所。

联珠派出所辖区联珠镇是墨江县政治、经济、文化、交通和商贸中心，国道213线和0538线贯通境内东西南北，是昆曼国际大通道上的重镇、普洱市的北大门，也是墨江的治安热点地区，每年仅接处警就达4000多起。联珠派出所用不到全县15%的警力，承担着全县75%以上的接处警及案件办理，全力守卫着昆洛线重镇第一门。

近年来，联珠派出所严格按照一级公安派出所勤务及警力配置、社区警务、人口管理、信息采集、警情研判、执法工作、内务管理、服务群众、创新工作等标准要求，围绕各个时期重点工作任务，大胆作为，勇于担当，认真履行派出所工作职责，充分发挥维护社会治安秩序稳定的“第一道防线”作用。同时，连续10多年创下了全局考核第一名、民警无违法违纪的骄人业绩。

确保辖区平安与稳定

“辖区一精神病人挣脱铁笼，扬言见神杀神、见鬼杀鬼，老母亲被吓跑了，村里的群众也惶恐不安……”接到辖区五素村冲头组村组干部的报警后，联珠派出所所长车琦带着民警迅速赶到现场。

据了解，该精神病人王某患病多年，每次发病都让村民们胆战心惊。后来，王某的老母亲也约束不了他，只好央求乡亲们焊接了一个铁笼，将儿子锁在笼中。想不到，王某趁母亲送饭之际，撞开铁笼，持刀乱砍，老母亲仓皇躲避，乡亲们也纷纷躲藏。民警赶到时，王某持刀躲入屋里，继续和民警对峙。为防止事态扩大，车琦在呼叫增援的同时，想法设法想控制住王某。

在前期的侦查中，民警李云才靠近王某所在的房屋，就被王某从屋里丢出来的重物砸到盾牌上，连李云的嘴角都砸伤了。随后，民警丢到屋里两个催泪弹，随后冲进去，但满屋子的烟雾熏得民警眼泪、鼻涕地退出来，但王某却缩在屋里一声不吭，连躲在哪里都看不见。

增援力量赶到后，民警们再次手持盾牌冲进去，王某的菜刀凶狠地砍在盾牌上，连盾牌都砍得开裂了。后来，他甩出的菜刀砍在门框上，连他自己都拔不出刀来。随后，他又索性抡起劈柴的大斧子，将民警再次逼出屋外。随着天色渐晚，村民的担心和恐惧也越来越深。

“这次，一定要控制他。”再次布置后，车琦率先冲进屋里，将王某用盾牌逼到了床下，但他的大斧子还在胡乱挥舞着。几个民警一拥而上，夺下了斧子，才彻底控住住王某。“抓紧送王某去精神医院，避免继续骚扰群众。”等夜色笼罩了冲头村，村里不安的气氛才随着王某的离开而逐渐消散……

工作中，联珠派出所加强预警研判、强化重点人口管控和矛盾纠纷排查化解工作，扎实做好维稳工作，严防暴力恐怖事件，全力维护社会政治稳定。2012年以来，联珠派出所共向上级报告精神病人128人，其中肇事肇祸精神病人12人，协助民政部门送医精神病人48人；主动协调化解重大矛盾纠纷21起，调解各类矛盾纠纷1094起。

近年来，联珠派出所严抓公安主业，通过扎实做好维稳工作，全力维护社会政治稳定；深入推进信息化基础工作，实现社区警务模式根本转型；严抓防范打击工作，全面加强社会面管控能力；坚持管理与服务并重，促进警民关系和谐等措施，大力提升了群众的安全感和满意度。

确保公正和文明执法

“我家里进来一个陌生人，在到处乱翻东西，怀疑是入室盗窃者……”前年冬天的傍晚，联珠派出所民警接到群众报警后，迅速赶到群众家里，发现一个福建籍男子林某正在群众家里摆动东西。民警打开执法记录仪询问，并带林某回派出所调查。

林某看似病恹恹的，声称要去昆明亲戚家，走到这里是进去居民家站一站，但没想要拿东西。做完笔录后，民警看他身体不佳，要送他到医院检查；但李某坚持不去，称要去昆明亲戚家。民警无奈，只好送李某去车站买票，但李某身上没钱，还是民警给他买了去昆明的车票，送他到车站内才回去。

但次日，却有群众在街头车管所附近的路边发现了林某被冻死的尸体。“全程打开执法记录仪，一定要规范执法。”在所长车琦的叮嘱下，民警们打开执法记录仪，全程记录了将林某送到医院的全部过程，经检查林某已经死亡。随后，民警查找到其家属的电话，通知其来处理后事。

“我们怀疑林某是被民警打死的，因为昨晚上林某曾来到派出所做笔录……”不日，林某的家属纠集了数十名亲朋好友，从福建来到墨江，围拢在派出所门口讨要说法。

“请家属代表进来，观看我们的全程执法记录。”随后，林某的家属代表来到派出所会议室，观看了民警两次的执法记录。“是我们错怪你们了，对不起！感谢你们为死者做的一切——”看完执法过程后，家属们的怨气消失了，真诚地向民警道歉，很快处理了林某的后事。

近年来，联珠派出所落实执法规范化建设要求，严格规范民警执法行为，强化执法责任落实，确保执法公正、文明、安全。

在前期配置的执法记录仪的基础上，派出所更新维护了执法装备及硬件，有力促进了执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化“四化”建设顺利进行。以加强和提高广大民警法律素养和执法技能为目标，围绕派出所执法办案相关内容，组织民警开展实战教育，确保民警能熟练使用各类法律法规，能熟练应用各类执法办案平台，能熟练办好各类案件。

2012年以来，派出所共组织开展执法教育培训54期、案件评查18期、庭审旁听12次。执法质量考评均达优秀水平，未发生重大执法问题和重大责任事故，群众对派出所工作和民警队伍的测评及基本满意率均在95％以上。

确保工作领先出亮点

“砰——砰——”随着两声清脆的枪响，一头窜上高速公路、严重影响过往车辆及人员安全的疯牛应声倒地，确保了高速公路上过往车辆及人员的生命财产安全。

去年8月9日下午，家住联珠镇赖蚌村委会坝脚社的群众李桂东打电话到派出所，称自家在河边准备宰杀的一头黄牛发疯挣脱了，正在到处乱跑，怕伤到行人，请派出所处理。

当警车呼啸着赶到现场时，在牛主人和群众的围堵下，疯牛已经窜上了元磨高速公路，对过往车辆及周围群众带来极大的安全隐患。民警见此情景，立即通知元磨高速公路交巡警大队，对过往该路段的车辆实行紧急交通管制，想办法将疯牛赶下高速公路后再采取措施。

但是，这头发疯的黄牛，却在高速公路上跑顺了腿，尥着蹶子地一路狂奔，就是不离开高速公路。为尽快消除隐患，民警在与牛主人协商同意后，决定将其射杀。当日2时许，民警在高速公路交警和群众协助下，将疯牛引导到合适路段，果断开枪，将疯牛击毙，消除了一起安全隐患。

“以最快的速度、最安全的措施，消除辖区隐患，确保群众生命财产安全，是派出所的第一要务。”车琦介绍，近年来，联珠派出所在以“管”字从严，加强队伍建设、确保队伍纯洁零违纪；以“责”字为重，严抓公安主业、确保辖区平安与稳定；以“规”字入微，推进规范化建设、确保公正文明执法的基础上，还以“创”字为进，突破工作举措、确保工作领先出亮点。

在积极借鉴先进地区公安派出所的管理方法的基础上，联珠派出所结合实际，探索建立了一系列切合实际、措施有效的创新工作方法，得到了上级部门的认可。

通过创新推出视频巡逻机制、实行“亮牌”预警模式管理队伍、创新射钉枪管控五项制度、创新立体化社会治安防控体系等措施，全面整合警务资源，积极探索优化大巡逻、大防控警务模式，着力构建适应动态社会治安形势的主动型立体化治安防控网络体系，有效提升了掌控社会治安局势的能力和水平。由于工作成效突出，此项措施被普洱市公安局局采用，并在全市派出所推广交流。

同时，联珠派出所还先后创推了“三化”管控模式，筑牢“九小场所”消防安全“防火墙”；以“四化”举措，规范出租房管理提升流动人口管控能力；六项措施稳控辖区特殊人群、“控、管、打”剔除黄赌空间、六项措施打防扒窃犯罪等工作创新模式，均被市县公安局采用，为充分发挥基层派出所的职能作用做出了积极贡献。

（文章来源环球游报11月3日A12版）