曲靖经开分局邀请律师进警营

“法律顾问团”实现办案质量和效率双提升

通讯员  许伟  刘月萍

从律师角度，参与重大案件处置中的指导工作、为一些案（事）件寻找法理依据、协助民警化解群众矛盾纠纷……曲靖市公安局经济技术开发区分局聘请的律师团队有力为他们提供了法律服务，从而助力警队执法规范化建设。

为进一步推进执法规范化建设，2016年5月20日，曲靖市公安局经开分局与云南权仲律师事务所签约，聘请了郭姣等在刑事、行政和经济等方面各有专长的5名优秀律师组成的法律顾问团队和法律知识全面的民警组成法律顾问室。法律顾问室在警务机制改革、重大疑难案件处理、重大法律事务援助等方面都为分局提出了一些合理的法律意见和建议。进驻一年多来，成功为45起难重大、疑难案（事）件提供参考意见，参与化解矛盾纠纷39起，举办法律培训15期。

律师当“顾问” 办案质量和效率双提升

“有时候，公安机关破案并不像电视剧《少年包青天》、《神探狄仁杰》那样靠推理取胜，艰难的取证过程才是最考验民警的。”经开分局刑侦大队三中队中队长李永刚说起接触到的案子，深有感触地说。和云南权仲律师事务所合作之后，法律顾问们从律师代理案件的诉讼、辩护等角度，给予了公安机关一些如何取证以及如何固定证据的指导性建议，对办案民警提升办案质量和提升破案率有很大帮助。

2015年1月，曲靖市云康药业有限公司法人代表谢某到经开分局报案：公司马龙地区的药品销售负责人的冯某在2013年至2014年间未能上交药品销售款项50余万元。民警在对案件调查取证过程中发现，曲靖市云康药业有限公司马龙片区财务混乱，电脑账单与账本金额出入很大，而且涉及辖区上百个经营点，还有和其他公司之间相互间打下的欠条，公安机关调查取证困难，案件侦办工作一度陷入僵局。

直到法律顾问室成立后，擅长经济类的律师郭姣参与到案件侦查的讨论工作中来，并结合自己经手过的一些类似经济案件提出了新的取证方案。在民警实际调查取证过程中，又根据出现的新情况新问题拟定了新办法，经过近两个月的拉锯战，办案民警在法律顾问的帮助下，终于固定了大量有用证据，并于2016年7月22日将犯罪嫌疑人冯某抓获，将案件推进到司法诉讼阶段。

李永刚已经是刑侦大队的一位老民警了，对于律师团队进公安局当顾问的事情，他说：“以前，在办案过程中遇到‘疑难杂症’时，案件定性都会存在争议，如果定性不准，后期的侦查方向就有可能偏离，甚至导致最终诉讼失败。现在，有了法律顾问，在安全保密的情况下，我们会邀请律师和我们共同研究，从律师的角度给案件定性提供一些帮助，有助于我们选择和确定侦查方向及侦查手段，对案件的侦破也有积极促进作用。”

“中立第三方” 疑难案事件从中调停

李永刚介绍，经开区每年的刑事案件发案数在1000件左右，但其中有极少数案件虽然已经侦破，受害人或家属因民事赔偿问题会到公安机关“上访”。单靠民警一方耐心讲解和释法，难于让信访人在心理上接受，总认为公安机关在“包庇”嫌疑人。法律顾问介入后，他们以律师的专业身份，并以“中立第三方”的角色参与到这些信访案件的调处中，通过加强与综治、信访及相关职能部门的配合，同样是进行政策解释、教育疏导工作，但就容易让信访人诚服于心，从而解决信访问题或是矛盾纠纷。

今年6月，群众李某到经开分局信访部门反映，其儿子于5月19日在经开区三江大道冶金小区后大门被马某骑摩托车撞死，现肇事者逍遥法外，要求公安机关处理此事。法制大队受理后，及时向李某进行了澄清，肇事者已被公安机关依法刑事拘留，待进一步查明案情后，将依法移送检察机关处理。但在民事赔偿问题上，因肇事者及家属家庭经济条件较为拮据，经交警部门多次努力，均未能达成一致。后分局邀请法律顾问以“中立第三方”的身份参与这起信访案件的处理，法律顾问从司法角度提出赔偿方案。最终，双方达成一次性赔偿协议，由马某及家属一次性赔偿死者父母死亡赔偿金、丧葬费等费用共计人民币19万元。

对于一些达不到立案条件，又可能影响社会稳定隐患的案（事）件，以前公安机关大多只能立足于“防”和“控”。李永刚说：“现在遇到这类案件，我们会邀请法律顾问听取双方当事人的诉求，评析纠纷事项，并从法律角度、从专业律师角度提出化解建议、引导群众依法表达合理诉求，促进问题得到依法公正解决。”

律师当“教员” 为民警法律知识再“充电”

“法律顾问室的一个重要职责便是帮助经开分局的民警更新法律知识、提高法律素养，助推公安执法规范化建设。”经开分局法制大队民警刘月萍介绍，法律顾问室的律师们会定期开展法律专题知识讲座，采取专题讲座，现场交流观摩，以法评案、以案说法等方式，教授法律知识。

今年3月27日，法律顾问室的三位律师就如何区分经济类案件的定性、罪与非罪的特点、邢民交叉和立案受理等问题对经开分局民警及辅警授课。他们结合自己在工作中遇到的案例，理论联系实际对这些问题进行了讲解，并与民警就在处置类似案件中可能遇见的执法问题进行了探讨和交流，使民警学会反思执法教训、总结成功经验、明确法律适用和执法标准。充分发挥指导性案例对基层执法活动的教育和警示作用，进一步端正执法理念，规范执法行为。

杨坤作为一位非法学专业出身的刑侦民警来说，法律顾问室的律师们可以说是他的“老师”。杨坤说：“他们多是从案件诉讼过程中发现的问题来引导我们处理一些案件，并且从办案取证、证据固定化等方面引导我们注意一些执法过程的不以为意的细节。对我们执法办案，特别是到诉讼阶段的帮助是很大的。法律顾问的引入，我们真的是受益匪浅。”

（文章来源环球游报11月10日A10版）