大山深处值守人

——记宁洱县公安局黎明派出所

记者 张密  通讯员 李兴文

黎明乡是距离宁洱县城最远的乡镇，东以把边江、勐野江与墨江、江城两县为界，遇上天公不作美的天气，要颠簸近4个小时才能到达。这里山高林深，村寨分散，民风淳朴，一派和谐的景象。但，这里还有一群为了维护辖区社会稳定不分时日地忙碌在村村寨寨，兢兢业业、恪尽职守的团队，他们就是活跃在黎明大山深处的值守人——宁洱县公安局黎明派出所的民警们。

“除了距离县城远了点，生活条件比城里落后一点，工作任务相比其他部门还算轻松多了。”见到黎明派出所所长杨恒国，他这样介绍说：“这里一年也发不了几件案子，我们精力投入最大还是矛盾纠纷的排查化解、安全防范和服务群众上。平时民警、文职、协警要是没有什么公事出差，一般情况都不离开辖区。遇上什么事情，大家都不管什么假日不假日，也不分上班下班时间，都七脚八手地先把事情办完。”

铁拳缉枪除隐患

黎明乡地广人稀，山林茂密，野生动植物资源丰富。正因如此，这里的村民曾经养成了上山狩猎的习惯，村民私自持有民用枪支的情况非常普遍。

“以前只要一出去就能听见枪响！”杨恒国的一句话概括了开展缉枪治爆专项行动前枪支的泛滥情况。仅2014年到2016年三年，派出所就从全乡2800余户人家收缴民用枪支1200余支。

“当时枪支泛滥的情况，给群众生命财产安全带来极大的隐患，也给我们带来极大的压力。”杨恒国介绍。经过认真研究后，在乡党委政府的高度重视和支持下，黎明派出所提出了宣传发动、党员带头、群防群治的工作思路。在全乡形成了点线面结合，齐抓共管，共除枪患的共识。

之后，派出所民警深入单位、村组深入宣传私藏枪支弹药的危害和法律责任。各村委会党员、委员、代表及党小组长、村民小组长、林业员、卫生员、调解员、农科员、巡防员、消防志愿者等“八大员”带头主动上交持有的枪支，并包片深入农户开展宣传，使枪支的危害及法律法规知识，在群众中真正入脑入心、家喻户晓。

3年中，黎明派出所先后组织召开缉枪治爆工作会议30余次，发放和粘贴各类宣传画、册和通告2000余份，受教育群众达10000余人。

由此，大部分群众通过宣传发动主动上交了私自持有的枪支，少数思想顽固的群众受到了法律应有的处罚。地处墨江宁洱交界的窑房村曾经也是枪支较为泛滥的村寨，“当时我们接到通知后，就组织党支部召开了党员大会，要求全体党员在收缴枪支工作中发挥带头作用，并进村入户开展宣传工作。”窑房村村党支部书记李家生说。

由于宣传到位，在短短两个月的时间里，派出所就收缴了枪支250余支。为了防止群众私自藏留枪支，派出所民警和村干部在窑房村一起又深入各个村民小组反复排查，宣传国家对枪支管理的法律法规和非法持枪的危害，建立起举报奖励制度，承诺“举报一支枪奖励1000元”。从此群众再不侥幸持枪打猎了，“现在基本听不见枪响了”杨恒国自豪地说：“十九大期间，我们身在偏远山区也要为此做贡献，尽管枪支隐患不再严重了，但我们还是不敢掉以轻心，得把工作做得细之又细、实之又实，才能确保不发生 ‘不打响、不炸响’，真正保护群众的生命财产安全。”

出谋划策护航重点项目

交通问题是长期羁绊黎明乡发展的“绊脚石”。黎明乡作为宁洱县最偏远的乡镇，地处大山深处，进乡道路单一且泥泞，弯道较多，坑洼不平，严重制约社会经济发展。2016年9月底，作为沿边地区重要的公路通道和省、市、县、乡的重要经济干线的宁江公路建设工程启动就显得势在必行。去年3月，宁江公路第五、第六标段进驻黎明乡后，黎明派出所领导表现出一丝担忧的神色，将目光投注在施工中的矛盾纠纷问题上，主动上门沟通、联系，做好服务重点项目施工企业的工作。

“务必加强安全管理，发现问题要及时报告，出现“苗头”要制止，发生矛盾纠纷要理性处理，一旦不能化解要及时报告政府有关部门和公安机关。”这是杨恒国在走访驻地项目施工企业时最常叮嘱的话。

8月29日，因持续强降雨致黎明乡仙人村委会古路河组宁江公路段5、6标段分界线处发生大面积塌方，因修筑公路开挖的大量泥沙在雨水的侵蚀下，阻塞在原来通往县城的公路上，出入车辆受阻，一时间交通陷入瘫痪。项目施工方只好派出机械、人员尽快保通道路，可推出的大量泥沙无处倾倒，顺势推下路边，却会造成农田的占压，引起群众的不满，甚至为此发生纷争。派出所只好每天派出所民警、辅警前往现场指挥交通，协调各种关系，做好群众工作。经过连续5天的工作，顺利地疏通了通往县城的道路。期间，未引起任何的矛盾纠纷。

在宁江公路建设过程中，由于环境条件艰苦，外来的务工人员半路跑路现象时有发生。见此情景，派出所领导在走访标段项目部，主动提出小面积使用当地工人的建议，一方面可以为正在努力脱贫摘帽谋求就业的渠道，增加群众收入；另一方面可以保证施工企业用工的稳定性，确保项目持续高效开展。派出所一提出这种想法，就被负责宁江公路第六标段的项目经理王荣波采纳了。在派出所的牵线搭桥下，就有20余名群众进入六标段务工，既解决了企业的用工问题，又为群众增加收入找到了出路。

“派出所民警不仅经常到我们施工现场为我们开展安全检查，及时提醒我们加强安全工作，还不时地召集辖区内施工企业一起召开联席会议，在会议中指导我们做好各项安全工作，业给我们企业间搭建了一个互通有无、传递安全生产经验平台。”王荣波介绍。

“我们这里山高路远，防一起案件的成本远远低于破案的成本，我们在施工企业进驻时，注重沟通交流，把防止矛盾纠纷、防止盗窃等案件的发生等各项工作和法律法规宣传教育做在前，往往就会起到事半功倍的效果。只要在项目施工过程中，施工企业和驻地群众关系处理好了，社会就稳定了。”杨恒国这样认为。

“边际联防”筑稳定

黎明乡与墨江、江城县山连山，水连水，边界治安管理工作问题是一大难点。为清除地域管辖死角，黎明派出所主动联系与自己辖区接壤的墨江县、江城县的派出所建立起“边际联防”合作制度，加强情报信息的沟通与共享，强化社会治安联防联动。

曾经一段时期，黎明派出所经常接到老百姓报警说：自己养殖的鸡鸭被盗了。民警调查后，获取了嫌疑人盗窃得手后极有可能运往江城县康平乡市场上进行销赃。黎明派出所与江城县康平派出所取得联系要求协助调查，果不其然盗鸡嫌疑人出现在康平乡集市，且售卖数量与报案数量一致。康平派出所将嫌疑人抓获后被移送回黎明派出所，最终盗鸡者被绳之以法。

联防机制启动后，三地警方在缉枪治爆开展、治安管理、可疑车辆追踪、冷冻肉堵截、毒品追缴等工作方面加强了协作。“三地公安协作有利于增强理解，共管、共治、共抓违法犯罪，信息共享极大地提高办案效率。”杨恒国说。

在黎明这片土地上，少有民警惊心动魄的殊死搏斗、争分夺秒地破案缉凶的场景和故事，但他们翻山越岭、走村入寨默默，尽忠职守，全力守护着这片净土。

（文章来源环球游报11月10日A11版）