牢记使命  忠诚履职  砥砺奋进

石林公安全力护航彝乡发展大局

记者 浦绍猛 迟旭军 通讯员 王慧珍

2016年4月以来，石林县公安局新一届领导班子坚持奋发有为、只争朝夕的精神，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的要求，以学习贯彻习总书记系列重要讲话、党的十九大精神为重点，始终坚持以党建带队建促工作的思路，牢记使命、忠诚履职，把人民满意作为工作的最高标准，以敢于担当、勇于担当的精神，锐意进取、开拓创新，为全县社会大局稳定营造了良好的治安环境。石林公安局“以激情实干、高效有为、忠诚可靠、永保民安”为理念引领，全力投入安保维稳、护航发展、打防犯罪、执法服务、公安改革、队伍建设等工作，圆满完成了全年各项公安工作和队伍建设任务。

特别值得一提的是，今年以来全县共接警1147起，与去年同比下降了34.68%。立刑事案件1382起，与去年同比下降了27.51%。立命案3起破3起，与去年同比下降了50%。立“两抢”案件13起，与去年同比下降了70.46%，实现了“命案”、“两抢”全破，全县未发生一次性死亡3人以上道路交通事故，未发生群体性事件，未发生涉黄涉赌涉毒被通报问题，全县社会治安大局持续稳定。

作风引领强队伍

石林县公安局始终把建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质队伍作为党委班子的主要目标，以全面从严治党为抓手，坚持从严、从实、从细的要求，着力打造忠诚、干净、担当的公安队伍。

班子建设方面，按照领导干部选拔任用的标准和要求，匡正选人用人风气，积极争取各级的支持和帮助，先后补充了空缺的2名副局长和政工室主任，提拔了一名党委副书记，党委班子得到了全面加强。党委班子带头学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及党的十九大精神，学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，模范遵守国家法律法规和中央八项规定。带头执行民主集中制原则，所有“三重一大”事项全部集体决策。要求民警做到的班子成员首先做到，要求民警不做的班子成员坚决不做。带头从穿衣戴帽、值班备勤、应急处突等方面始终站在前、冲在前、干在前，始终做到思想一致，目标一致，步调一致，言行一致,始终坚持“堂堂正正做人，清清白白做官，实实在在干事”的为官之道，形成了一个带领全局争创一流业绩的强有力的“龙头”，为全局民警做好表率，树立榜样和权威。

干部队伍建设方面，以业绩论英雄，先后将想干事、能干事、敢担当的21名优秀年轻民警选拔到所队领导岗位当好“领头羊”，打破常规对2名“老黄牛”式的同志进行了提拔使用，将19名表现突出的年轻民警选拔到股所级岗位作为后备干部培养，对37名科级领导和民警进行了岗位交流。在全局上下形成了风清气正、敢于担当、奋发有为的干事创业氛围。

激发队伍活力方面，针对部分民警在同一岗位时间过长，进取心不强、摆老资格等问题，本着人尽其才、才尽其用的原则，先后对46民警进行了岗位调整交流。通过“一石激起千层浪”增强队伍岗位忧患意识。在班子和中层干部的带动下，全局上下齐心协力，拼搏奉献，受到上级机关和社会各界的一致好评。一个标准、一个要求锻造了一流的作风，实现了队伍“零”违法违纪！形象好、敢担当是目前石林社会各界和广大群众对公安队伍的评价。

规范管理促发展

县局党委在继承和发扬的基础上，本着因地制宜、因情施策的原则，从基层党建、习惯养成、勤务警务等方面不断强化队伍规范化建设。

基层党建方面，为充分发挥好基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把对党员管理“严”字落到实处，局党委积极争取支持，以部门为单位对党支部重新进行了调整、增设，让基层随时可以开展活动，随地可以组织学习。并按照党管干部的原则，对基层支部书记进行了换届选举，支部书记均由部门一把手担任，抓住、抓实“关键少数”。各支部利用每周例会认真组织党员学习党内规章制度和习近平总书记系列讲话精神，学习党的十九大精神。撰写心得体会、学习微感言，开展大讨论，把党的思想熔铸于心。健全并严格执行“两学一做”、“三会一课”、党员积分制管理等规章制度。通过反复抓、抓反复，坚定了为党和人民奉献一切的理想信念。

队伍管理规范化方面，制定下发了《石林彝族自治县公安局<考勤管理规定>、<关爱职工工作措施>》、《石林彝族自治县公安局关于进一步规范民警、职工请休假的通知》、《石林彝族自治县公安局队伍积分考评办法（试行）》、《石林彝族自治县公安局党员积分制管理实施方案》、《石林彝族自治县公安局民警职工因私出国（境）管理规范》等规范性文件，从穿衣戴帽、日常习惯养成等统一一个标准、一个要求、一个步调，形成了用制度管人、约束人的良好局面。纪委督察紧跟局党委的工作部署，敢于动真碰硬，先后对34名工作不在状态、有违规违纪苗头的人员进行问责、试勉谈话。局党委敢于动“奶酪”的决心和纪委的“亮剑”精神，彻底扭转了庸懒散软混拖编，抢事干、找事干的氛围日益浓厚。去年被评为基本称职公务员的马勇说“如果没有领导的帮助，我可能早就脱了这身喜爱的制服”。“身不正，不足以服；言不诚，不足以动”。领导干部的以身作则起到了很好的示范引领，保持了队伍无违法违纪问题。

警务勤务方面。制定下发了《石林彝族自治县公安局值班备勤制度》、《石林彝族自治县公安局警务通、数字证书、对讲机管理使用规范》等工作规范和《石林彝族自治县公安局信息报送相关规定》、《石林彝族自治县公安局重特大刑事案件应急预案》等20余个工作预案。从局领导到普通民警24小时保持通讯畅通，值班期间随身携带对讲机。一旦有紧急指令或重大警情，指挥中心或带班领导迅速通过对讲机下达，各警种、派出所迅速形成工作合力，全面提升了应对、处置突发状况的能力和水平。近年来因医患纠、讨薪等引发的突发性事件未因处置不到位引发更大事端的情况。管理体系规范化建设，不仅形成了用制度管人、管事的良好局面，还通过 “精耕细作”实现了执法执勤“零投诉”。

夯实基础利全局

局党委始终牢固树立基础工作“管长远、利全局”的思想，认真分析近年来重打击轻基础导致的问题，坚持“愚公移山”的精神，从细、从实抓基础工作。

治安基础方面，紧紧围绕治安管理“人事地物组织”重点要素，按照上级公安机关的要求，采取 “一户一档、一企一册”的方式，将全县出租房屋、流动人口、单位从业人员、治安单位全部进行了登记、录入和更新。对辖区重点人员、重大刑事作案前科人员、刑事案件涉毒人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、非访重点人员逐一进行了见面、核查，全部落实了动态管控。对全县所有旅店、留宿洗浴场所、网吧、物流寄递业、加油站、汽车客运站等行业场所适时进行滚动清理、核查和隐患清零，真正做到“实时、实名、实数、实情”四实登记。对全县所有涉危涉爆单位反复开展地毯式安全大检查，查获、收缴了一批危爆物品，注销了部分违反规定爆破作业从业人员资质证。

打击整治基础方面，先后制定了《如实立案实施细则》、《现场勘验工作实施细则》、《刑事案件受立案回告》等工作规范，将首接首问、接处警反馈、受立案、现场勘查、回访群众等纳入考核。督察组每月进行倒查、抽查，一旦发现工作落实不到位引发群众投诉等问题，坚决对领导干部和责任民警进行处理。所有信息应采尽采、应录尽录，每个现场“必勘、必采、必录、必比”，既夯实了打击基础，又从源头上有效预防和减少对接处警、受立案关注度不够导致的涉法涉诉信访问题。

素质强警方面，把素质强警作为提升队伍综合素质和战斗力的重要抓手，始终坚持把每个民警、文职和辅警作为要素，在主要领导带头讲、分管领导负责抓的基础上，各部门利用每周例会，反复组织学习习总书记系列讲话，不断夯实队伍政治思想基础。同时，采取请进来、走出去的办法，在分期分批组织开展警种业务培训、警务实战化培训的基础上，安排民警到北京大学、华东政法大学、厦门大学、浙江大学等进行学习培训，提升警队文化素养和精神内涵，全面加强队伍实战能力和服务能力水平。

执法规范化方面，始终把执法规范化建设作为公安工作的生命线，严格按照上级规范要求，在县局业务技术用房新建了执法办案区，对各部门和派出所的13个执法办案区进行了改造。完成了现场执法音视频资料管理系统建设，新采购配备6个数据采集站、83台执法记录仪。成立了执法监督中队，全面落实了统一刑事案件审核、统一出口，规范立案的“两统一、一规范”工作要求，严把案件质量关，近年来未发生因执法不规范导致的行政诉讼、国家赔偿等问题。各项基础工作的夯实，不仅确保了党和国家重大活动期间，全县未发生大规模群体性问题。还实现了全县未发生民转刑、刑转命案事件。

立体防控见成效

局党委始终坚持资源整合、社会联动的思路，不断拓展和创新立体化、社会化治安防控体系建设，破解基层打防管控难题。

内部挖潜整合资源，结合警力少、基层派出所任务繁重的实际情况，将机关部门警力分为四组，除承担值班备勤，日常应急处突外，排出值班表担负对11所中小学上放学时段执勤、石林景区和高铁石林西站PTU值守、2个收费站堵卡点执勤等工作任务。10个派出所巡逻车按照“有警处警、无警巡逻”的要求， 24小时在街面实行动态巡逻管控，全面落实一、三、五分钟处置工作要求。内部资源的整合，既缓解了基层派出所警力压力，又做到了“点面兼顾、优势互补”。

群防力量“红袖标”助力，牢固树立警力有限、民力无穷的思想，积极争取各级和相关部门的支持、帮助，在3家医院、2个客运站设立了5个警务室，配备专职保卫人员78人。指导单位、学校建立内部保卫机构117个，组织由保安公司保安、物管、环卫工人、村两委干部、护村队员等社会力量组成的3000余人“红袖标”群防群治队伍。重大节庆活动期间，群防群治力量主动走上街头、村庄，协助辖区派出所守好家、护好园。积极配合基层干部加强对各类矛盾纠纷的排查、化解。近年来，“红袖标”共为公安机关提供各类信息200余条，协助破案刑事案件107件，协助调处矛盾纠纷243起。

科技强警助阵，始终坚持向科技要警力、要战斗力的理念，坚持布点科学、不重复投入的原则，争取县委县政府支持，将100路标清探头全部改建为高清探头，投入资金1900万元，实施基层治安视频监控系统建设，实现了对相邻四个县进出路口、乡镇所在地、县城重点部位的全覆盖。顺利完成了交通指挥中心建设、110指挥中心升级改造，看守监管场所信息化建设等科技项目建设。科技手段的加强不仅为全县社会治安防控注入了强大的技防力量，同时也为公安打防管控注入了大量的数据资源，今年全县利用科技力量协助破案数达破案总数的80%，信息化服务打防管控效用日益凸显。“三网”同布织密了全县立体化治安防控体系，奠定了坚实的防范基础。今年以来，全县可防性案件同比下降35%。

严打整治保稳定

局党委始终坚持以民安为本、民心为要，采取一以贯之的态度，久久为功常态化推进严打整治。

重拳打击显成效，始终把打击破案作为公安主业，紧紧围绕影响群众生命财产安全的寻衅滋事、“两抢一盗”、“诈骗”等案件，采取常态化方式，持续深入推进。对“摆造型”、医闹、堵路堵门、讨薪、聚众滋事等违法行为，坚决做到露头就打，绝不让其形成规模和示范效应，成功处置了莲花慈酒店聚众堵门、财富中心聚众堵路、圭山片区南方电网改造违法围堵讨薪、长湖西街口聚众哄抢三七等案事件，确保了近年来全县未发生因打击处理不及时导致的群体性闹事等问题。以专业化为要求，创新成立了专司情报工作的情报研判中心，对情报、刑侦、网安、禁毒、国保、经侦、交通等警种情报人员实行集中办公，整合技术手段和权限，以打击专业化对付犯罪职业化，最大化实现情报服务实战成果转化。近年来，全县公安大情报在全省始终处于领跑地位。利用物联网打防盗抢电动车在全市进行经验交流。

突出重点保全局，把石林景区作为重点，争取各级支持对景区周边道路交通、消防等部分基础设施进行了修缮、改进。采取“冰冻疗法”，对沿路招客揽客人员进行传唤和教育训诫，对违法营运黑车、“黑导”依法进行取缔、打击。配合旅游部门先后清理无证摊点125个，对景区导游、电瓶车和其他从业人员规范管理。将景区周边村寨游动兜售商品的无业人员安排在景区从事绿化、保洁等工作，解决了无业游民随意拦阻游客售卖商品影响景区形象，从源头上防止“黑导”产生。强有力的综合整治确保了景区内持续十年未发生刑事案件。

狠抓安全促发展，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，紧紧围绕各个时期交通管理的难点重点，依托交通劝导站，采取每周一集中、每周一督查、每月一分析“三个一”，全面加强道路交通安全隐患大排查、大整治，从严从重查处整治骑摩托车不戴头盔、醉酒驾驶等违法行为。以高层建筑、三合一、多合一场所为重点，全面清理整改火险隐患，落实消防监督责任，100%落实农村地区房屋投保。强有力的打击整治，确保了全县社会治安持续平衡，今年以来全县共接警1147起，与去年同比下降了34.68%。立刑事案件1382起，与去年同比下降了27.51%。立命案3起破3起，与去年同比下降了50%。立“两抢”案件13起，与去年同比下降了70.46%，实现了“命案”、“两抢”全破，全县未发生一次性死亡3人以上道路交通事故，未发生群体性事件，未发生涉黄涉赌涉毒被通报问题，全县社会治安大局持续稳定。

服务群众促和谐

始终把群众满意作为工作的最终归宿，以深化公安改革为契机，不断推进户籍、出入境、消防、交通等便民利民措施，让群众得到最大的实惠，享受公安改革带来的红利。

特色服务亲民，首接首问责任制全面落实，户籍窗口、出入境窗口微信24小时接受群众预约，绿色通道由节假日延伸至周末。在户政窗口和10个派出所窗口，安排有彝族民警或文职，对办事群众开展汉语和彝语“双语”服务，方便山区少数民族群众办事，解决了380名无户口人员的户籍问题；外语人才彰显服务本色。建立了24名包含英语、日语、越南语、缅甸语等语种的外语专业人才库，在急需外语服务时及时为群众提供翻译，石林公安的外语人才库，让到石林旅游的外国游客充分感受到人文关怀。

便民服务惠民，联合保监会成立的交通事故快处快赔中心、微信交通事故处理平台、推行摩托车下乡检测服务、摩托车纸质化考试等等一系列举措，不仅让居住在城里的群众方便检审、交款等事项，还让农村的群众体验到在家“办证”的快捷和方便，县局车管所被评为“全国优秀县级车辆管理所”。

新警务模式利民，创新互联网+石林公安警务模式，石林警方新浪微博、石林警驿微信群和微信公众号、今日头条等新媒体平台，适时推送公安机关的利民惠民政策，还将出租房、旅店业、加油站等行业场所管理政策和要求及时推送给业主，让业主按照要求及时登记、录入和变更、反馈信息。新警务模式的推行不仅解决了公安机关服务群众“最后一公里”的问题，还使警民之间的沟通交流渠道更加畅通，促进了和谐警民关系。

（文章来源环球游报12月15日A9版）