记者 张 密  通讯员 韦艳丽

“一个多小时后，村民便自动退还抢走的东西，他还说服村小组副组长到派出所投案自首。3个多小时后，他摸清了参与打砸抢的9名犯罪嫌疑人，并于当晚成功抓获；4个多小时后，所有的人全部撤离项目部。一周后，双方的矛盾化解，临时占地补偿工作、法律宣传和思想稳定工作全部顺利完成……”

这是2013年何志高在处理一起群体性事件中的速度表。

何志高长期在基层派出所工作，先后任珠琳派出所所长、巡特警大队大队长，现任广南县公安局莲城派出所所长。因成绩突出，曾荣立个人二等功1次、获省公安厅通报表彰1次，11次获州县表彰。

从警17年来，他不忘记初心，哪里需要哪里上。2016年底，他受命到莲城派出所工作，带领全所民警职工，紧贴群众需要，打出组合拳；其推出的“加减乘除”工作法，得到了群众好评。派出所也因此获得20多面锦旗和近万网民的点赞。在全省一级派出所的安全感和满意度测评中，莲城派出所从2016年的52%提升到94%。

善打人心牌——加大和谐

“你现在干什么？”“在拔牙”“完了没？”“快了”“拔完抓紧过来，跟我去珠琳，珠琳镇出事了，你不在不行……”

2013年8月17日下午3时，广南县公安局巡特警大队大队长何志高接到了局长谭俊的电话。他一愣，催促医生加快拔牙速度，说要下乡。医生坚决反对，说他这种出问题的牙齿，拔后至少要打3天消炎针，否则容易引起感染。他哪里听得进去，胡乱往嘴里胡塞了一团纸后便赶往珠琳。

事情十万火急：原来，珠琳镇石丫口村因临时占用土地问题与铁路建设项目部发生矛盾，100余名群众打砸和堵项目部，打砸项目部挖掘机、装载机，抢走摄像机、测量仪、照相机等物，还打伤了2名工作人员。围住项目部不允许任何人出入，更不许救助伤员，还扬言谁管闲事就打谁。

按照谭俊的意思，虽然何志高已调离了珠琳派出所，但出现这样的群体性事件，他不在不行。事后证明，谭俊的策略是对的。

对于石丫口村来说，何志高再熟悉不过，因为这是一个“问题村”：虽然村里只有80余户人家，但村里每年都会有几人犯罪。何志高多年跟他们打交道，也抓捕过村里的10余人。群众对他是又爱又恨，爱的是有什么困难何志高会尽力解决，恨的是何志高办起案子来从不留情面。

还没到现场，何志高便开始忙碌起来，他调动手中的人力资源，打了一个又一个电话。他以案说法、以理服人、以情感人。很快，一个多小时后，村民便自动退还抢走的东西。他还说服村小组副组长到派出所投案自首。

3个多小时后，他摸清了参与打砸抢的9名犯罪嫌疑人，并于当晚成功抓获；4个多小时后，所有的人全部撤离项目部。一周后，双方的矛盾化解，临时占地补偿工作、法律宣传和思想稳定工作全部顺利完成。

期间，他的牙梗不争气地发炎了，半边脸肿了起来。他吃不下饭，每天靠喝稀粥支撑体力，但他咬牙处理完所有的事，才赶到医院。到医院时，医生吓了一跳：“你再晚点来，就要引发并发症了。”

事后，很多人都觉得不可思议：不知道那么短的时间里，他怎么就说服了那么多情绪激动的群众。

事实上，了解他的人都知道，他之所以能那么快说服群众，靠的正是牢固的群众基础。他在珠琳派出所工作近10年，任派出所所长6年，而认识他的群众，都习惯叫他“小何”，很少有人叫他何所长。

在群众的心中，路不通了，“小何”组织人给他们修路；天旱了，“小何”给他们送水；孩子没钱读书，“小何”组织人捐赠；被人欺负了，他们找小何；日子过不去了，他们找小何；车坏了，找小何，就是自己犯了法，也找小何……

无形中，他们都把“小何”当成了自已的家人。那时，全镇173村，村村都有“小何”的亲人、朋友，许多矛盾自然迎刃而解。

推出组合拳——减少发案

“更糟糕的是，71起轻伤以上的故意伤害案件犯罪嫌疑人长时间逍遥法外，前后有30余人到党委政府信访部门上访；打架斗殴、寻衅滋事、两抢盗窃等街面犯罪高居不下。犯罪分子气焰嚣张，严重影响了公安机关执法形象……”

2016年12月，何志高调到莲城派出所任所长。 莲城是广南县县城所在地，10多万的固定人口，流动人口也很多，社会治安管控难度大。他刚到所时，每天都有人到他办公室反映问题，说治安差的、说破案慢的、说服务态度差的等等。

沉重的担子，百姓的呼声，压得他每天喘不过气来。他经常睡不着觉，脑中出现的全是群众反映的问题。终于，通过多方调研、多方努力，他推出了组建合成作战室、多方协调拉大“天网”、重奖有功人员、织密防控网的一套治安防控打击“组合拳”。

组建合成作战室后，他和所领导坐阵指挥，选抽5名侦破民警、30名治安巡逻队员、5名天网人员，负责街面管控。每接到报案，合成作战人员便各司其职，侦破民警负责锁定犯罪嫌疑人，天网民警同步追踪，治安巡逻队员围追堵截，其它民警全力配合，加大了对界面犯罪的打击力度。

接入全县所有视频，织密“天眼”，视频监控人员由2人增加至5人；争取近20万资金，重奖抓现行、抓获犯罪嫌疑人的民警职工；发动各种群防群治力量，全民行动，同时在出城要道设立卡点，让犯罪嫌疑人插翅膀难飞。

合成作战室成立短短半年后，便凸显出强大威力，让犯罪嫌疑人闻风丧胆。一些不法之徒正在偷电瓶、摩托车或者翻墙入室盗窃时，便被民警抓获。一些盗贼偷了东西，还没捂热便被民警抓获。

今年5月31日下午3时，一幼财务人员邓某到农村信用社取款3.6万元。在她携款到一幼大门时，便遭遇抢劫。接到警报后，何志高立即坐阵合成作战室，组织作战室各警种同步开展工作，20分钟后便锁定了嫌疑人谭某。当晚凌晨1时，民警便将睡梦中的谭某抓获，并当场缴获赃款2.2万无。次日追回余下赃款1.4万元、手机一部、银行卡5张、手包一个，案件圆满告破。

合成作战室成立以来，共现场抓获盗窃犯罪嫌疑人57人；抓获抢切犯罪嫌疑人6人；抓获携带管制刀具违法人员62人，查获管制刀具176把；现场制止打架斗殴案件11起；追回被抢现金5.2万元；查获盗抢摩托车62辆；抓获网上在逃人员4人；检查宾馆、游戏室、网吧等行业场所500多家次。

巧用心理学——乘势追击

“前天我去山上做农活时，看见8头水牛没人看守。我们附近几个村寨只养黄牛，这几头水牛怕是偷来的……”

何志高喜欢心理学，喜欢研究犯罪心理，并巧妙将这些知识贯穿于打击防范中。一次，何志高接到珠琳镇老汉冲村一“亲戚”的举报。他立即组织民警前往现场，发现几头牛身上都有伤痕。何志高心里有了主意，决定跟盗贼展开一场心理战。

他重新从派出所增派了便衣民警，在水牛附近的山上设立了侦察哨，同时与周边派出所联系近期水牛被盗情况，了解到八达派出所辖区近日被盗9头水牛。

第一天晚上过去后，民警没有发现异常，牛仍在山上；侦察员有些泄气，估计窃贼慌乱中已将牛扔了，应该不敢来了。

如此多的牛，费了那么大的心思扔在那，窃贼怎么可能甘心……何志高分析了窃贼的心理，鼓励大家坚持坚持再坚持。

终于，次日晚上7时，山上有了动静：一名背包男向牛群走来，还东张西望，形迹可疑。侦查员建议立即抓捕，可何志高按兵不动。他认为既然能偷这么多牛的，不应该只有一人，他要将网撒大。

果然，背包男将牛群赶向珠琳至阿猛公路方向，何志高立即带领8名民警前去收网，同时安排一辆便车在公路先行巡查。很快巡查组反馈，公路上老汉冲岔路口停着一辆双排座蓝剑牌货车，车上有3名男子。

何志高立即赶往老汉冲岔路，将民警分成两个组埋伏在货车附近。晚9时，背包男赶着牛越来越近，直到牛上车时，何志高才一声令下，抓获了4名可疑人员。

经审讯，当天抓获的陶某、王某等4名嫌疑人，如实供述了在八达盗窃9头耕牛的犯罪事实，在将牛拉到珠琳后发现拖白泥有民警设卡，遂将牛赶到山上躲藏，等待时机再运出去卖……

带头冲一线——除去差评

“莲城派出所是城区所，服务质量不能第一就是落后。”这是何志高经常挂在嘴边的一句话。

为了提升服务质量，他让家人朋友到所体验、反馈，找准存在的问题。反馈的结果是：户籍窗口服务态度差、服务效率低。具体表现是落户要跑三四趟，办个居住证要跑两三趟；照个身份证要排一天队，领个身份证也要排一天队；周末窗口不上班，身份证必须要本人领取，工作人员态度差等等……

听到这些反馈，何志高心里特别难受。他知道，户籍工作涉及千家万户的切身利益，事关公安机关良好形象，他必须按民意整改。

今年1月，他将户籍室工作人员增加到10人、周末正常上班；增设照身份证室，增设领身份证室，领和照分开排队，为群众节约时间；实行预约办理、告知，一次性办结制度，不让群众多跑路；实施身份证带领机制，方便外出务工群众领取身份证；对户籍室工作人员进行系统培训，提高业务水平和服务意识。

通过短短5个月的新模式运行机制，在今年上半年的满意度测评中满意率达96%。面对媒体镜头，群众纷纷表示：“现在，到莲城派出所办事方便多了，态度好了，效率高了，几乎不用排队了。”

针对城区治安乱象，他果断冲在一线，于今年3月开展城区综合整治。

通过8个多月的整治，共破获刑事案件252起，刑事拘留82人，为群众挽回经济损失41万元。以前的“大刀队团伙、收保护费团伙”荡然无存。其中，打掉涉恶团伙三个27人，抢切团伙5个18人，盗窃团伙8个43人；捣毁赌博窝点3个，治安拘留45人；捣毁卖淫窝点7个，抓获三非人员72人；查处其他治安案件215件；收缴赌博游戏机41台，收缴管制刀具213把。

持续深入的整治行动中，派出所共抓获故意伤害嫌疑人22人，投案自首8人，破获伤害案件积案62起；刑事案件与去年同期相比下降31.8%，治安案件下降38.9%，破案数比去年上升32.4%。在整治行动中，何志高和全体民警维护了正义，打出了警威，树好了形象。

（文章来源环球游报12月15日A10版）