强基础转模式   重民生拓渠道

宣威市公安局五项措施全力推进消防安全

通讯员 吕林彦

宣威市公安消防工作紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的消防工作总要求，强化基础建设、转变管理模式、强化源头防控、关注民生需求、拓创宣传渠道等工作措施，确保了全市消防火灾形势持续稳定。今年以来，全市共发生火灾事故305起，死亡4人，财产损失325.6万元，与去年同期相比，分别下降2.29%、20%、36.18%。

强化基础建设，夯实发展根基

在市委、市政府各级领导的高度重视及关心支持下，着力从基础建设入手，夯实部队发展根基，即：经费基础保障实现新跨越。2017年，在市财政异常困难的情况下，筹资500万元用于消防基础设施建设；重大项目建设取得新突破。投资20余万元建设搜救犬犬舍，10条搜救犬已全部投入执勤状态；投资410余万元对便民服务中心、部队食堂、营房进行装修及扩建；车辆装备有了新提升。积极争取市委政府支持，三年来共投入1000余万元购置了消防云梯1辆、抢险救援车1辆、新型水罐消防车2辆、大功率泡沫消防车1辆、城市多功能主战车1辆及地震救援装备，部队战斗力有了新提高。

通过大量基础建设，队伍建设有了新面貌。制定了《宣威消防大队深入推进正规化建设精细化管理工作实施方案》，修订完善了《宣威消防大队财务管理规定》，着力规范了工作、学习、生活，突出抓好了人、车、酒、赌、毒、网等重点环节和“八小时外”、节假日等重点时段的队伍管理，严格消除队伍安全隐患。

转变管理模式，提升应急能力

宣威辖区面积大，救援战线长，山高坡陡弯急，给快速出警灭火救援带来了较大的困难。为解决这一突出问题，宣威公安消防大队立足实际，转变思路及模式，积极提升应急救援能力。

转变城区勤务模式。将城区分为南北两个片区，宣威中队负责南片区，特勤中队负责北片区，在遇有一般火灾时，各自负责片区火情处置，遇有较大火灾害事故时，两个中队同时出动进行救援，同时与市应急办等20个政府职能部门及辖区医院建立完善联动机制，一旦发生灾害事故，各单位各司其职，协调联动，提升应急救援质效。

完善农村消防体系。把农村消防工作纳入村寨整治、脱贫攻坚、整村异地搬迁等项目同步推进，将消防水源、消防车通道、农村电气线路改造等纳入乡镇总体规划及村庄建设规划；在全市28个派出所组建了消防警组，为11个乡镇政府专职消防队配发了专职消防车，建立了46个微型消防站，310个志愿消防队。在发生一般火灾时，村微型消防站利用所配备消防设施，就近迅速进行处置，及时控制火情；在发生较大火灾时，由派出所消防警组统筹组织村、乡镇两级力量先期开展群众疏散、人员及物资救援，火势控制等工作，消防大队及时跟进赶赴现场救援。

强化源头防控，消除安全隐患

狠抓专项整治，开展了高层建筑消防安全、城中村、出租屋、“三合一、多合一”场所专项治理，出租车、电动车、商场市场专项治理等工作，逐级压实监管责任，逐一落实人防、物防、技防措施，做到底数清、性质明；狠抓农村隐患防控。认真落实农村消防工作“二二五五”工程，建立农村消防安全示范社区16个，组建乡村义务消防队310个。

充分发动组织村委会、网格管理员、治安巡防队等力量对辖区村寨、民房进行定期排查、检查，特别是农村留守儿童、孤寡老人、残障人员等重点人群定期进行走访，督促监护人落实监护责任，规范用火、用油、用气、用电，把事故苗头扼杀在萌芽状态；狠抓城镇隐患排查。以各类专项行动为抓手，深入分析研判各辖区消防安全形势，列出最不放心区域、最不放心场所底数清单、隐患清单，对发现的火灾隐患铁腕执法、顶格处理。

关注民生需求，提升“放管服”水平

扭住“放”的前提，提高“红利”含金量。缩短办事时限，如将设计审核、竣工验收审批时限由法定的20个工作日缩短为6个工作日。建设工程消防设计审核、消防验收和消防备案抽查的时限由20个工作日缩短至14个工作日等；取消一批手续，如取消投资额在100万元以下或者建筑面积在1000平方米以下建筑工程的消防备案手续，对消防验收合格，且具备申报条件的公众聚集场所，实行简化程序合并办理；简化审批程序。开辟消防行政审批“绿色通道”，坚持“一次告知、一站受理、一趟办结”原则，最大限度简化手续，全面公布办事须知流程、咨询查询方式，减少整合前置告知环节。

创新“管”的手段，增强“监管”有效性。通过实行人员靠前、窗口靠前、服务靠前的“三前”模式，做到消防业务按时办结率100%；消防违法行为依法处罚率100%；消防执法工作网上运行率100%；消防执法责任过错追究率100%。

践行“服”的宗旨，铸牢“至诚”铁担当。在消防便民服务窗口显要位置悬挂执法公示栏，将审核验收、备案抽查、火灾事故认定复核和投诉举报等业务工作向社会集中公示，明确9项内容；强化“互联网＋”思维，依托微信微博、“96119”举报投诉热线、政府网站等平台向建设单位提供消防行政审批业务办理进度、消防行政审批业务线上咨询服务和结果查询服务，让群众足不出户就能了解办事流程和进度。

拓创宣传渠道，营造安全氛围

针对城区消防工作特点，在城市中心区域、繁华商圈、大型群众性活动举办地等人员密集场所集中开展消防宣传主题活动，广泛向社会群众发放消防提示宣传资料，在高层建筑使用单位、物业管理单位和单元楼张贴消防安全综合治理公告，扩大消防宣传覆盖面和影响力。

充分利用消防官方微博、微信等新媒体及广播、电视、报刊、网络和户外视频，不间断、立体化集中发布消防安全提示，宣传普及防火和逃生自救知识，切实提高群众消防安全意识。

今年以来，在公交车站滚动播放宣传片2次，在交通要道播放宣传片6次，消防楼宇广告100次，发放宣传画、挂图3000份，制作消防宣传专题片2部。

针对农村消防工作特点，抓好“两个突出”，即突出抓好党员干部带头作用和村民自我防范意识。将防火列为村规民约的重要内容，从实际出发，通过通俗易懂的宣传内容，灵活多样的宣传手段，促使村民听得懂、学得会、用得好。督促派出所消防警组和网格组织对孤寡病残和老人儿童全部进行走访，并实行“一对一”帮扶，切实增强农村群众消防安全意识和自防自救能力。

今年以来，共发放“村民防火公约”、“农村社区防火十不准”、“家用电气防火知识”和“村民防火宣传资料”5.5万份。针对企业、学校、党政机关等重点单位，将消防安全纳入党政干部和公务员培训内容，共开展4次消防培训，受训人达2000余人。

（文章来源环球游报12月15日A12版）