记者 张 密 通讯员 李 飞 赵旭东

“A翁，Aweg，傣族，女，1988年7月16日生，农民，文盲，傣佤，勐冒县营盘区班龙村……”这是一份2017年1月18日签发的云南省边境地区境外边民出入境证，以及一份云南省边境地区境外边民临时居留证。

“我和A翁几年前就生活在一起，现在已经有了两个孩子。像我们这样的跨国婚姻家庭，在当地有不少。为了服务边境跨国婚姻家庭，西盟县公安局和派出所民警经常来关心、帮助、了解我们的生活情况，主动提醒出入境证和临时居留证到期的签注和换发事宜。”说起在便民服务中，西盟县公安局主动服务跨国婚姻家庭的故事，西盟县岳宋乡六米桥村的佤族汉子岩开有讲不完的话。

这只是西盟县公安局举全局之力维护边疆安全和谐稳定的一个缩影。“今年以来，西盟县公安机关以边境管控立体化、侦查工作集成化、问题整治制度化、毒品整治常态化、轮值轮训模式化的‘五化’措施，有效筑牢了边境维稳工作防火墙。”西盟县公安局局长李杰介绍。而与此相对应的则是，2017年上半年，西盟群众安全感满意度位列全省第九名、普洱市第三名。

边境管控立体化

“我们通过强化情报主导控边、三线防控守边、严打高压固边、依靠群众管边、整合力量强边等措施，加大了边境管控立体化建设。”西盟县公安局副局长李明介绍，2017年以来，西盟县公安局成立了合成作战中心，整合各类信息资源，构建了强大的信息网络，获取并上报各类信息162条。依托各类信息调解矛盾纠纷43起，破获各类案件76起。

在三线防控守边上，采取“边境一线堵、县内二线查、出县三线截”的模式，驻西盟的部队和边境检查站，负责两条主要通道；派出所整合发动基层群防群治力量，负责各涉边乡镇的必经通道、重点区域封堵查控，形成一级防控圈；边防大队整合力量，在离城区10公里的募西线实行定时定点查缉，形成二级防控圈；禁毒、特警、交警、刑侦等部门联勤联动，在出城2公里的澜西线交通执法服务站，实行定点不定时公开查缉，形成三级防控圈，加大过往人、车、物的查缉力度，坚决把各类违法犯罪份子和危险爆炸物品“堵在境外、查在县内、减少内流”。

同时，边防部门强化物防设施建设，采取必要的物理隔离措施，提升封堵管控效能。截至目前，共计投入160余万元，对24个有通车条件的通道实施了物理隔离。

在严打高压固边上，以“打早打小、打准打狠、打深打全”的思路，构建立体、网格、科技化的社会治安防控体系，对各类涉边违法犯罪进行严厉打击和有效震慑。今年以来，共破获刑事案件3起4人、行政案件43起115人、遣返缅籍“三非人员”389人。

在依靠群众管边方面，西盟县公安局牢固树立“警力有限、民力无穷”理念，宣传发动综治专干、民兵武干、治保联防等力量，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，参与信息收集、边境管控、应急处置等工作，营造全民管边控边格局。

深入分析掌握边境通道和便道分布情况，把通道和便道的沿线群众作为优势资源，探索构建“通道为主线、家庭为单位、户主为骨干、住房为卡点”的“家庭式边境防控网点”。以“网点”作为触角，及时发现报告、掌控边境通道和便道出现的可疑人、可疑车和可疑物，提高“专群”协同管边能力。

同时，西盟县公安局还整合了强边力量，下派6名副科级党员民警到乡镇挂职党委副书记，分管综治维稳工作，有机整合边防派出所、综治部门和村组基层力量强化边境管控治理，同时锻炼了民警成长。

岩峰就是6名乡镇专职政法副书记之一。去年11月底他来到岳宋乡报道，12月份正式履职。平时，他住在岳宋边防派出所，工作地点是辖区的各个民族村寨。

岩峰充分利用乡镇分管政法副书记的身份，配合乡镇村组做好吸毒人员的收戒工作，协调派出所、乡镇和县委、政府的关系。在常规人口管理、境外人员管理、服务跨国婚姻家庭、治安案件的办理等方面，发挥了很大作用。

“岩峰担任乡镇分管政法副书记后，在综治维稳、矛盾纠纷化解等方面，起到了很大作用。在当年的扶贫工作中，岩峰也一马当先，发挥了党员的先进模范带头作用。”岳宋乡乡长魏岩雄介绍，公安局科级干部挂职乡镇分管政法副书记的时间是2年。“希望公安局能坚持这种机制，将机制常态化、制度化，带动乡镇发展。”

侦查工作集成化

“不许乱动——”凌晨5时，一条黑影悄悄潜入西盟县县城附近的一户群众家中。但刚进入院子，就被群众发现。

看到偷盗行迹被发现，黑影拿出一根铁棍，一面威胁群众，一面迅速窜出院子准备逃跑。

“警察，不许动——”

黑影才逃出院门，立即被蹲守的民警抓获。

“为深入贯彻落实全国、全省公安机关集中打击‘盗抢骗’犯罪专项行动的部署，按照普洱市副市长、市公安局党委书记、局长张尧贵同志提出的‘什么问题突出就整治什么问题，哪里治安混乱就整治哪里’的要求，西盟县公安局决定开展集中专项整治行动。”

副局长李明介绍：“万事开头难，开好成一半。专项行动以来，我们结合西盟实际，明确重心，紧紧围绕‘重拳打击盗窃、高压严打毒品、震慑整治赌博、严查严管酒驾’开展工作，得到了群众的理解和支持，在社会上营造了良好的舆论氛围。”

整合力量、在“专业”上谋出路上，西盟警方树立“警力跟着警情走、勤务模式顺民意”的思路，结合西盟公安警力基数小、侦查力量分散的实际，整合刑侦、经侦、派出所等27人组成“刑事侦查部”，负责全县刑事案件的侦办。

由此，实现了警务模式由单一型、分散型、粗放型单兵作战，向精准化、集成化、效能化军团作战跨越，实现刑侦工作专业化。

在整合资源、在“科技”上尽全力方面，西盟警方采取“信息化+人力”战略，新建视频监控200路，建设“合成作战中心”，配强技术民警，整合各类系统平台，强化科技支撑。

今年以来，共立各类刑事案件149起、破95起（不含毒品案件），发案率同比下降13.9%、破案率同比上升44.7%。

（文章来源环球游报1月12日A12版）