“创文”谱写老街历史新篇章

——普洱市委政法委创建全国文明城市推陈创新

“市、区两级政法委工作做得很到位、很扎实，在短短20几天的时间内，竟然把珠市街下段多年的‘顽疾’给治愈了，大大方便了市民出行，提升了居民居住环境。”今年5月21日，普洱市委政法委老街社区创文指挥部携手市信访局、商务局、邮政管理局等片区责任单位以及思茅区委政法委，对老街环境卫生进行集中清理整治时，受到了广大人民群众的高度赞誉和好评。

据了解，普洱市委政法委为全面贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决执行市委卫星书记、市人民政府杨照辉市长和市委陆平副书记的重要指示要求，主动作为、不畏艰难、高位推动，全力把创文工作向井然有序的纵深处推进，切实把创文工作当作政治任务、中心工作狠抓不懈，率先成立了“老街社区下片区创建全国文明城市工作指挥部”（下称：创文指挥部），市委常委、市委政法委王军书记亲自挂帅担任指挥长靠前指挥，担任副指挥长的副书记王毅和办公室主任的政治部主任何新华直接进驻指挥部，现场办公，做到第一时间协调处理创文工作中出现的各种问题；第一时间巡查督查到位；第一时间形成多方联动，由于组织领导和方法措施落实到位，创文工作形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

随着创文工作的高效推进，在做足了宣传、协调、服务等准备工作后，5月21日，市、区两级政法委携手片区内其他单位，对老街下片区珠市街、新华巷，南正街、五一路等街道卫生脏乱差、车辆乱停乱放、无序摆摊设点、任意私搭乱建等“顽疾”进行集中清理整治。整治当日，共出动公安交警、综合执法、市场监管、住建环卫等工作人员100余人，共取缔占道经营摊贩和流动摊点328户，拆除各类私搭乱建、违章广告牌、太阳伞等71起，清理垃圾9东风车，老街下片区“顽疾”得到有效“医治”。

“随着地面路面亮化修复、天空杂乱电缆线梳理、横流污水归入暗沟等工作开展后，老街社区将在创文工作中发生翻天覆地的变化，陈旧的历史也将被翻开崭新的一页。”老街社区居委会书记侯春有感而言，创文工作能高效推进，市民能拥有清新舒适的居住环境，与市、区两级政法委忠诚履职、勇于担当、务实高效的工作作风是密不可分的。

历史老街“顽疾”缠身

老街社区是普洱市思茅区最老的街区，被改扩建后的五一路步行街一分为二，形成了上下两个片区片。按照普洱市委市政府创文工作要求，普洱市委常委、政法委书记王军挂片老街社区创文工作，而下片区即珠市街下段是普洱市委政法委机关的创文责任区。珠市街成为了 “老街”的历史象征和“代言人”，承担着老街社区下片区连接月光路、振兴大道、五一路的重要交通枢纽。从地图上看，下片区为：东至茶城大道，南至月光路，西至振兴大道，北至五一路步行街，占地面积约1.3平方公里。辖区共有11个居民小组，2条街道、7条小巷， 1个未建完的复兴集贸市场，2个综合商场， 370余家个体经营户；18个单位型居民住宿小区，5个无人管理小区， 5家改制企业和 6家旅店。多年来，由于街道纵横交错，流动人口多，人群密集度高，人口流动量大，脏乱差现象突出，街道路面损坏严重，街乱停乱放、占道经营情况严重，门前五包责任难于落实；许多小区，私搭乱建，乱堆乱放、毁绿种菜等不文明行为尤为突出；背街背巷的道路、公用设施破损严重，治安状况复杂，管理难度较大。翻开普洱的历史，老街已有上百年历史，曾经兴隆一时。它看过不知多少个孩子出生、多少个老人走完人生，多少匹马、多少驮茶叶，多少个脚印，它老出了普洱人生活的缩影和性格、老出了一段段深深浅浅的普洱历史痕迹。

步入陈旧的珠市街，首先映入眼帘的是攒动拥挤的人群和道路两边各类商铺悬挂着大小不一、参差不齐、杂乱无章的广告牌；其次随处可见的地摊堆满了各式各样的生活用品、山中草药、民间器皿、花花草草、寿衣布鞋、冥币纸钱，以及各类果蔬和山毛野菜、禽蛋、干巴和鲜肉、活禽，遍地垃圾污水，让人难以落脚；天空中，电缆线、电话线、有线电视线、网线相互交错，形成了一张巨大的天然“蜘蛛网”；九、十点钟，自烤小锅酒、豆浆米干、手撕烤鸡鸭随处可见，清风钓具、改衣改裤、快速刻章、各类促销、优速快递和简便快餐等陆续亮相，街道拥堵不堪，形成了车难通人难行的混乱局面；夜晚，在浓烟滚滚中烧烤小吃粉墨登场，划拳声、奉承声、醉语声此起彼伏，伴随引起的狗叫鸡鸣声，令居民苦不堪言。表面看似繁华，但珠市街作为仅存的老街之一，已经很难承受车辆频繁穿梭、行人疾行攒动的巨大压力，它成为了与一条条新建大道构成的思茅城区交通网典型的“肠梗阻”。

 “老街片区混乱现象是典型的历史遗留问题。”普洱市信访局一位工作人员直言，面对“老大难”问题,普洱市委政法委借创文东风，加大工作力度，形成合力开展集中整治,治愈老街“顽疾”。

集思广议开“良方”

面对老街“疾病”缠身给创文工作带来的难题，普洱市委政法委坚信“有一棵毒药的地方就一定会有一棵解药生长”。为了寻找治病良方，创文指挥部主帅王军书记，多次率队深入基层调研，广泛听民声、虚心纳民议，最终为清理整治老街开出了“良方”。

据了解，为有力推进创文工作，切实解决老街社区下片区一批重点、难点及市民普遍关心关注的热点、焦点问题，努力创造居民安居乐业的舒适环境，推动老街社区面貌大改观、管理大加强、文明大提升，努力提升普洱创建全国文明城市综合测评竞争力。“创文指挥部”自成立后切实履职，首先把市信访局、市邮政管理局、市商务局、思茅区委政法委、思茅镇、老街社区居委会以及负责管理18家单位型小区的各单位（部门）吸纳为指挥部成员为创文工作出谋划策，创文指挥部则在人力、物力、财力方面大力支持，建立健全各类档案、创新制作专用的“巡查记录本”、安排两名正处级领导进驻指挥部‘坐镇督导’的同时，派专人负责联络工作，做到了“小事小情，落实责任、马上就办；大事难事，征求意见、及时解决”，以群众看得见、摸得着、能参与的工作方法，取信于民、立信为民，诚信助民，切实为人们群众排忧解难。

创文指挥部严格按照创文要求：创文工作做到了责任片区图、指挥部领导机构、责任分工树状图、细化工作任务图、工作进度图等“五个上墙”，加强重点、难点、热点问题的研判解决和督查落实，同时做好档案资料的痕迹管理，确保了创文各项工作按照要求达标完成。

针对辖区内违章占道经营、摆摊设点无序等情况，创文指挥部多次进行调研，决定采取引摊入市的方法，把违章占道经营和乱摆摊设点的商贩，先驱引进还没有建设完毕的思茅老街复兴集贸市场，再由市场逐步进行规范；工作中，指挥部积极协调各方为在建中思茅老街复兴集贸市场大开绿灯；督促市场组织专业管理团队，加强经营管理，强化安全管理，加大安保人员和消防器材的投入使用。针对街道车辆乱停乱放现象，指挥部协调公安交警帮助复兴市场解决停车场（位）问题，加强临时停车位和市场进出口交通管理；指挥部则通过粘贴海报、发放宣传单、进区入户、与摊主商贩面对面交谈讲解等方式，充分发挥居民自治的积极作用，加大清理整治宣传、协调、服务工作，夯实了清理整治的各项工作。

“作为企业，创文工作我们无条件支持。”复兴农贸市场的建设方负责人徐士华告诉记者，复兴集贸市场原计划要到今年的9月15日才能建设完毕正式启用；5月初，创文指挥部的领导多次找他协商，希望市场支持普洱创文工作，当时他非常犹豫，因为整个市场还不成形，消防、供排水、停车场、道路交通等设施都还未完善，基础太薄弱，加班加点施工又怕影响居民生活，引发居民投诉。

针对徐士华的担忧，创文指挥部主帅王军书记及其相关负责人多次协调公安、消防、交警、水利、综合执法、市场监管等部门及时帮助企业解决困难。在创文指挥部的作用下，，复兴集贸市场也在时间紧促、设备短缺、劳务工人严重不足的情况下，每天实行施工队伍三班倒工作制，24小时昼夜不间断连续加班，最终基本满足了创文指挥部目标要求，成功实现了5月21日引摊入市。

“引摊入市措施好啊！以前我和丈夫沿街摆摊一个卖干货，一个售果蔬，天晴怕晒坏果蔬，下雨怕淋坏干货。进入农贸市场后，货物不怕雨淋日晒、车子也有地方停放，不管晴天还是雨天都能安心做生意。”刘大姐是首批引摊入市进驻复兴农贸市场的商贩，采访中她乐呵呵的告诉记者，现在货品摆放在干净明亮的展台，自己看着清爽舒服，相信客人也买得开心、买得放心。

老街旧貌换新颜

“哇！这还是原来的珠市街吗？我怎么感到走错地方了？”5月24日，一位媒体记者应邀参加老街社区“青少年帮扶讲座”时，由衷的发出了惊叹，老街翻天覆地的变化，是创文工作谱写了历史新篇章。

该媒体人介绍，他是土生土长的本地人，今年已经40多岁了，在他的记忆珠市街一直是一幅墙壁上贴满各类小广告、电线杆杂乱无章、房屋建筑破败不堪的景象，街面上卖吃随意支桌子板凳、卖水果的搭棚子、买蔬菜的立摊位，搞推销的搭架子、卖草药的铺塑料布，车辆随意停放，沿街商铺私搭乱建，饭馆、菜饭垃圾随意扔；路面坑洼不平、污水横流，道路经常被堵得水泄不通，近几年来，他开车从来都是绕道而行，因为拥堵严重，开车从月光路经珠市街到五一路，约两公里路程，却需要半小时甚至是一小时，当他停好车走进珠市街时，他以为自己走错路了。

据了解，创文指挥部为达到有效整治老街的目的，创文工作开展以来，共出动领导职工200人次，打扫卫生30次，清理全片区垃圾126车，清理小广告4万余张，对摊点面对面、居民入户1800余户等宣传2000余人次，发放宣传资料4000余份，举办各类针对性的大小宣传活动44次，拆除私搭乱建34处， 拆除街面广告牌300块，取缔小区菜地3块和石斛种植近40平方米，取缔占道经营和摊贩摊点150余户，对2公里路面进行了修复铺新。

“近些年来，政府部门也重视这条街道的治理，捡垃圾、环境卫生宣传打扫也没停过，但整治完毕效果不错，他们前脚刚走，街面又恢复老样子”黄女士说，“借助普洱创文契机，彻底让这条街道变样，很难想象创文工作人员付出了多少的辛苦努力，才会使珠市街变宽敞，方便了居民出行”。

“我们年龄大了，原来散步要绕道行走，现在摊点消失了，垃圾、污水没有了，路面宽敞、铺新了，街道干净整洁了”居民赵奶奶告诉记者，晚饭后他们都到会相约到门前走一走，锻炼身体。

如今，顺着小道走进珠市街，远远就能看到右侧在建的“思茅老街”，在大楼的负一层复兴农贸市场，原来沿街摆摊，卖水产、干货、蔬菜等的商户均已搬迁入驻，道路的两侧已标画了新的车辆停放标识线，整个街面干净宽敞，来往会车也很顺畅。

据了解，普洱市委政法委老街创文指挥部在创文工作中敢作为、勇作为，切实有效的解决了珠市街多年存在的“顽疾”，有效提升整个街区环境，提高广大人民群众的幸福生活指数，让老街社区居民多年的夙愿得到了实现，创文指挥部殷实的工作作风夯实了创文基础的同时，受到了老街辖区居民的真诚点赞。

（通讯员 罗夫）