为确保农村学生离校返校时的交通安全，宁洱协调政府资源和社会各方力量，开通学生“客运专线”，确保住校生安全往返——

为农村学生系上一条“安全带”

距离昆明500公里外的宁洱县同心镇那柯里村，一个古普洱府茶马古道上的重要驿站，也是一个“记得住乡愁的地方”。那柯里是全国文明村、中国最美休闲乡村和中国传统村落，这里两条小河盘旋交汇，依山傍水，河上有座连心桥，桥上十多条粗大的铁链上，挂满了无数的同心锁。就连河畔的民居也延续着马帮驿站的风貌，山风拂过，民居檐下的风铃发出一串串“叮叮，叮叮——”的脆响，仿佛触动着古道绵长的历史和那一段段缠绵动人的故事。

同心桥畔，有座百年历史的那柯里小学。今天是周五，学校门前挤满了从各个村寨前来接孩子回家的家长，他们有的骑摩托，有的开着自家的小面包车，尽管车型不同，车轮一样的沾满山路上带下泥土，一起簇拥在学校大门周围，等孩子放学。“听说学校要开‘专线车’，专门送农村的娃回村里，以后再也不用我们苦巴巴地来回接送孩子了。”“可是真的，快来款款……”一群从偏僻山区赶来的家长，绾绾裤腿，蹲坐在河边的古榕树下，互相传递着这个好消息。

镜头一

普义：乡长为孩子的事挠破头皮

周五下午，离县城45公里外的普义乡中心学校门口，在这里住校一周的学生终于可以回家了。与其他任何一所学校一样，放学前的校门口成了人口密度最大，交通最拥挤的路段。来自十里八村的家长骑着摩托车、开着面包车，拥拥挤挤地堵在学校门口。有的家长甚至是从几十公里外的偏僻山区赶来接孩子的，还要惦记着在天黑前赶回去，所以急着接到孩子抓紧走人。

“在撤校并点、集中办学过程中，全乡各村委会、自然村的学生都集中到乡镇就读，这在很大程度上提高了学生们的教学质量，但随时也带来了一系列的安全问题。”一向关心教育工作的普义乡乡长杨金波，看到每周五学校门前拥挤的场面，看到一辆辆从学校门口载着孩子驶过摩托车、面包车。处于对学生交通安全的角度考虑，他叹了口气。

杨金波挠挠头，接着介绍，因为孩子们来自不同的自然村，不可能每天都回去住宿，所以基本上90%都是住校生。因为乡镇学校没条件配备校车，所以家长每周五下午都要来学校接孩子回去、周日下午再送孩子回学校，这样给学生的安全带来了极大隐患。

“在放学和返校这两个时间节点上，从普义通往各村的蜿蜒山道上，几乎都是接送学生的各式车辆：面包车、摩托车、拖拉机，还有一些非法营运车辆，超载超员和安全隐患就在此时凸显出来。”

为了确保住校生离校、返校安全，杨金波突发奇想：“为什么不能让学校将上下学时间进行适当调整，将放学时间调整到客运车辆发车时点，合理利用其资源呢？”

于是，他到宁洱县教育、交通、交管等部门奔走协调，建议教育部门将学生放学时间从周五下午改为周五上午，周五下午拉下的课程，则在周日下午补上。协调有资质的客运车辆作为“校车”，开通“学生专线”；在孩子们放学后集中将孩子送回家，周日上午再集中接孩子回学校；协调其他有关部门给予政策上的支持，对相关参与学生营运车辆给予适当补贴。

“嘿，现在学校和公安部门为我们想得太周到了。以前为了接送孩子真是煞费周折啊，有时候自己忙来不了，请邻居代接孩子，还怕路上超载被罚；不帮忙代接吧，邻里面子上还过不去。现在终于不用操心这些了，还节省了大家的时间。”一位受访家长高兴地表示。

“一个简单的办法，就解决了孩子回家路上的安全问题、减少了家长奔波、杜绝了非法营运，真是一举数得。”在实地考察了“普义做法”做法后，宁洱县公安局副局长、交警大队大队长罗子铭兴奋不已，立即向宁洱县公安局党委汇报。

“总结普义做法，尝试在条件合适的乡镇逐步推广，最大范围地覆盖所有的住校生。同时，在加强学生安全、客运司机权益方面，协调更多的社会资源做保障。”这是宁洱县公安局党委会上达成的共识。

镜头二

那柯里：派出所协调“客运”线路

“我们学校有253个孩子，因为大部分是农村来的，所以有239个孩子选择了住校。这些住校生里，离家最远的有十五六公里。周末接送孩子回家，是家长最头疼的事情。”那柯里小学的前身，是古镇的一座庙宇，现在庙宇虽然拆除了，但地基隐约可见。

那柯里小学校长刘照荣介绍：“集中办学过程中，周边山区村寨的孩子都挤到了那柯里小学，使这里的办学条件变得更加紧张。老师们白天授课，晚上做‘保姆’，照顾着孩子的学习起居。这些困难还不算啥，让学校和老师们最担心的还是学生离校后的安全问题。”

现在，那柯里小学接纳着来自周边15个村民小组、4个茶厂和2个砖厂的所有适龄儿童就学。孩子们所在的村寨相对分散，有的靠近老213国道，有的村寨还是土路，出入困难。“现在周五下午2点多，各村寨的家长们就要骑着摩托车赶到学校了。路途远的家长，基本午饭后就要往学校赶，接到孩子回去天已经黑下来，周末送孩子回来还要耽误半天时间。一周下来，家长要耽误一整天的时间用来接送孩子。”

这些来自边远山区接孩子的家长，有时候连午饭都来不及吃。来到学校门口后，饥肠辘辘，才互相邀约着三两家长，买几瓶啤酒，坐在校门外的树下喝酒、闲聊。“尽管学校一再提醒家长来接孩子时不要喝酒，以免路上出现安全事故。但是，几百个家长挤在校门口，学校既要照顾孩子上课，还要清点孩子离校的人数，很多事也做不周全。”

“在借鉴了‘普义做法’后，同心派出所已准备尝试接送学生回家的‘错时接送’办法。目前，各项工作正在开展中。”

宁洱县公安局同心派出所所长李翔宇介绍，辖区学校里比较放心的是中学生，因为年龄稍大，不管是自行坐车回去还是家长接送，都相对安全。“大家最担心的就是小学生们，孩子们一旦走出校门，就到了辖区民警和交警最忙碌的时候，到学校值守、上路查缉，严防超载超员。所以，最好的解决办法还是找有资质的客运公司，专门过来接送孩子离校、返校。”

李翔宇介绍：“就拿那柯里小学来说吧，一旦开通‘学生专线’，能覆盖大部分民族村寨，保证大部分中小学生用客运车辆送到集中接送点，再由家长就近接回去。但是，像大山、老王寨、老普山那边，乡村道路还是土路，暂时还不能覆盖那边的学生。这些，都是我们要想办法解决的问题。”

 

镜头三

宁洱县：为农村学生系上一条“安全带”

在宁洱，农村地区采用专用校车接送学生难度较大，客车进校园可方便学生，减少交通事故发生。由于是单边客流，为减少客运企业运营成本，建议政府对客运企业经营性亏损给予一定补贴。同时明确职责加强联动机制，加强对农村客运班车的管理——这是宁洱县道路运输管理所关于重点学生群体交通安全问题的一份调查报告。

为保障重点学生群体交通安全，经宁洱县教育局批准调整作息时间：每周五11:35下课，学生离校；每周日12:00学生返校午休，14:20上课，解决学生回家返校的乘车问题，成效明显值得推广——在宁洱县发展和改革局的这份交通安全调研报告上，还提出了争取将已列入“十三五”规划项目库中的村组道路建设项目早日立项建设，解决边远贫困地区的学生上学乘车难问题，并建议教委和推丘办向政府汇报学生票价是否下调、如何补偿企业由政府确定的建议。

 “对‘可复制的普义经验’，有很多细节问题还需要加快解决、完善。比如对负责接送孩子的运输公司提出的用班线车放空进行加班接送学生，希望相关部门给予一定补贴；如何合理规划接送孩子线路，孩子到达集中接送点的安全交接等问题，现在也在一项项落实。”

这段时间，罗子铭每天都在思考这些问题。“这些需要落实的问题，涉及到财政、发改、运政、教育、客运、学校等部门，现在正在逐一协调。一旦客运车辆变成‘学生专线’，将极大地减少农村地区车辆非法载运学生、超员超载等现象，也极大地释放了警力。”

“解决群众最需要解决的问题，最大限度地造福于民，造福于辖区群众。”这是宁洱县公安局局长孙武的工作目标，也是全局民警的工作宗旨。

“‘普义做法’是一项惠民工程，彻底解决老百姓最担心的问题，杜绝农村道路交通安全事故，最大程度地促进社会和谐。所以，我们在整合各方社会资源的前提下，成熟一个乡镇就推广一个乡镇，成熟一条线路就推广一条线路，最大程度地确保学生安全、造福于民。”孙武表示，希望宁洱能摸索出一条农村学生安全接送的路子，为全省广大农村学生系上一条“安全带”。（记者 张 密 通讯员 李兴文）

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