发表于:2016-11-11 12:27:36|来源:环球游报
“火腿之乡”擂响战鼓催征程
———宣威市脱贫攻坚工作纪实
通讯员 滕仕矿 刘广贤
宣威,被誉为“火腿之乡”,国土面积6075平方公里,辖8个街道、12个镇、8个乡,有356个行政村3431个自然村。2015年末有户籍总人口153万,是云南省县级人口大市、财政省直管县级市,省级扶贫开发重点县、乌蒙山连片特困地区县和革命老区县。
2014年识别有20.7万贫困人口,贫困发生率为11.81%。近年来,宣威市紧紧围绕脱贫目标,着力构建党委政府统筹协调、职能部门力量集中、挂包单位协调联动、市乡村组合力推进的工作格局,全力推动脱贫各项工作开展。经过两年的努力,脱贫7.19万人。至2016年,尚有12个贫困乡镇、98个贫困村,12.88万贫困人口。贫困发生率为9.57%。
认真谋划
在扶贫工作中,宣威市实行党政领导双组长制,组建脱贫攻坚作战指挥部,强化扶贫办的人员力量;28个乡镇街道和130个市直部门(单位)均按要求成立扶贫开发领导小组,充实人员、明确职责,加强对扶贫攻坚工作的组织领导。
紧紧围绕2019年贫困县摘帽、贫困乡村出列、贫困人口脱贫目标,出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,分年度制定了脱贫计划。多次召开扶贫开发领导小组会、常委会研究脱贫攻坚工作,先后制定出台了《宣威市“挂包帮”“转走访”长效机制》等7项制度机制,并层层签订脱贫责任书,层层传导工作压力,强化责任落实与目标管理。
压缩市直部门10%的公用经费作为脱贫攻坚专项资金。为今年计划出列的得禄乡、双河乡和20个贫困村共整合资金3.7亿元,今年启动实施的4个“整乡推进”贫困乡镇预计整合资金5.6亿元。向农发行申贷易地扶贫搬迁专项贷款8亿元。争取到易地扶贫搬迁地方政府债券资金4.2亿元、“四到县”切块资金1.07亿元。
全力推进
首先按照精准扶贫要求,做到精准识别,锁定贫困对象。严格落实全省建档立卡“回头看”工作要求,抽调3721名干部组建1176支入户核查小组,进村入户逐一核查。
紧盯贫困人口,按照产业扶持、安居建设、基础设施、公共服务、能力素质提升、金融支持“六个到村到户”要求,因村制宜、因户因人施策。
着力解决“两不愁”问题。筹集产业扶持资金1.88亿元,扶持建档立卡户贫困户发展生产并进行产业结构调整。宣威市计划今年脱贫的6847户贫困户,有4012户享受到了产业扶持政策,年底可确保家庭人均可支配收入超过3200元。抓转移就业,帮助贫困群众通过提升素质促进就业,2325户建档立卡户接受转移就业培训或实现转移就业。
着力解决“三保障”问题。出台《宣威市脱贫攻坚2016年出列贫困乡村危房改造补助方案》,通过易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程等项目解决贫困人口住房保障问题,对项目不能覆盖的贫困户,按照拆除重建每户3万元、维修加固每户1.5万元的标准补助贫困户解决安居问题。今年,宣威已从本级政府债务限额资金中安排4948.5万元,对项目不能覆盖的2171户贫困户进行了补助;出台《宣威市脱贫攻坚教育脱贫一批实施方案》,认真落实贫困家庭子女就学各项优惠政策,优先向贫困乡村安排办学条件改善项目,逐步提高贫困学生义务教育阶段生活补助标准,免除建档立卡贫困户学生普通高中、中等职业教育学费、住宿费,并分别按照每年2500元、1500元的标准给予补助。今年计划脱贫的6847 户贫困家庭的适龄儿童入学率100%,无辍学现象;在认真落实好计生、五保、重度残疾人的医疗、养老保障政策外,采取差别化补助方式,对无力购买医疗养老保险的建档立卡贫困户,每人给予不低于20元的补助,确保建档立卡贫困人口100%参加新农合或城镇居民医疗保险、100%参加城乡居民养老保险。按照2016年至2019年每年10%~15%的幅度提高农村低保标准。
严管实督
围绕脱贫攻坚目标任务的贯彻落实,宣威市着力整治“不作为、乱作为”,严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。
宣威市制定了《宣威市脱贫攻坚责任追究办法》。还专门成立了8个督查组,定期不定期开展督查。今年1至8月,通过督查,实施问责22人,其中科级干部3人,对16个单位亮红、黄牌。以不作为、乱作为问题为重点,在全市范围内开展“拉网式”排查,共查找出典型问题324个,建立问题清单67份,制定整改措施974条。查找出“不作为、乱作为”典型人员169人,制定教育惩处方案114个,整改措施613条,有力推动了党员干部职工思想作风的进一步转变。
严格把握运用监督执纪“四种形态”,综合运用信访监督、组织处理、纪律处分等方式开展纪律审查工作,恰当运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、组织调整等方式处理各类违纪行为。1至8月,全市谈话函询19件,党纪轻处分35人,党纪重处分、作出重大职务调整13人,开除党籍并移送司法机关11人,其中,立案查处村干部15人。
宣威市委、市政府深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓。紧紧围绕到2019年贫困县摘帽、贫困乡出列、贫困村脱贫的目标,扎实抓好脱贫攻坚各项工作落实。
宣威市2016年计划脱贫的6847户贫困户19900名贫困人口。其中,无安全稳固住房的 5308户。至今年10月,已通过实施易地扶贫搬迁解决2664户、农危改拆除重建解决1491户、维修加固解决1153户;全部贫困户户均享受到一项以上扶贫政策、资金、项目帮扶,达标率100%;通过产业带动、劳务输出、政策扶持等措施,贫困户人均可支配收入全部超过3200元,达标率100%;贫困家庭的适龄儿童入学率100%,无辍学现象;有98%的贫困户家庭成员参加农村合作医疗;符合条件的家庭成员参加社会养老保险率达94.5%。
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