精准施策拔穷根 倾力帮扶助脱贫

——云南省公安厅精准扶贫工作纪实

记者 浦绍猛

“感谢叔叔阿姨，有了你们，我们才能坐在宽敞明亮的电教室里，用多媒体电脑学习知识、了解外面的世界，我们一定努力学习，用优异的成绩回报社会。”今年6月，一封来自大山深处的感谢信从云南省临沧市临翔区马台乡南糯村寄到云南省公安厅，字里行间流露着山区孩子的感激之情。

时隔4月，记者来到南糯村，在这个四周都是山挨着山、山连着山的村寨里，一间充满科技化、现代化气息的电教室格外醒目，教室里整齐地摆放着45台电脑和1台多媒体教学平台，坐在教室里，南糯完小的200名学生就可与北京、上海等地的小学共享教学资源，而同样的电教室也正在马台乡的那杏村、平河村紧锣密鼓的筹建中，预计年底建成使用。

临翔区马台乡位于澜沧江畔，是一个典型的山区农业乡，贫穷、偏远、落后给这里贴上了厚厚的标签，乡里的孩子只有到了初中才能用上电脑。如今，在全省开展的“挂包帮”“转走访”工作中，省公安厅带着山里孩子的梦想，也带着为当地群众量身定制的多个帮扶项目，把温暖和希望送到了他们身边。

 

精准帮扶  实现对697户贫困户全覆盖

2015年8月，云南省委、省政府部署了新一轮“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚工作，省公安厅负责挂联临翔区马台乡平河、南糯、那杏3个行政村。面对新战场，省公安厅党委高度重视，迅速成立由副省长、省公安厅厅长张太原任组长、厅党委成员任副组长的“挂包帮”“转走访”工作领导小组，成立了专项工作办公室负责厅机关“挂包帮”“转走访”的日常工作，多次召开会议研究部署，制定实施方案、建立工作机制、落实工作责任，制定并实施《脱贫攻坚任务分解表》，由厅党委委员分别牵头负责，层层签订脱贫攻坚责任书，采取“一帮一”“一帮几”或“支部帮”等形式，对3个村38个村民小组697户建档立卡贫困户进行结对帮扶，实现了省公安厅“挂包帮”扶贫点户户有人帮的全覆盖。

省公安厅党委成员以上率下、亲力亲为，带领各级干部和民警职工多次深入马台乡走访农户，同当地区、乡、村干部一道翻山越岭、走村串户，对省公安厅挂包联系的建档立卡贫困户逐一上门走访，与村民促膝交谈，了解村民的专长、现有资源、存在困难、发展意愿等，全面摸清村情村貌，认真梳理所挂包的三个建档立卡贫困村的发展瓶颈和制约因素，制定精准帮扶措施。同时，省公安厅驻村工作队与区、乡、村干部密切配合，严格执行五查五看、三评四定等程序，完善建档立卡资料，开展建档立卡“回头看”工作，协助挂包点马台乡先后共剔除不符合建档立卡标准的农户308户1230人，补录334户1230人，进一步精准了帮扶对象。

在项目申报上，省公安厅充分发挥自身优势，指导当地党委、政府及时主动拟定规划，积极申报整乡推进项目，为帮扶工作搭建平台和载体，经过努力，临翔区马台乡正式纳入2016年度省扶贫整乡推进项目。

为切实将脱贫攻坚工作落到实处，省公安厅先后派出两批次38名民警驻进平河、南糯、那杏3个挂包点开展工作，与乡、村干部密切配合有针对性地帮助每村每户做好规划，开展精准扶贫。省厅领导小组办公室与驻村工作队和区乡村建立动态工作联系机制，使领导小组实时掌握脱贫攻坚工作进展情况，根据新情况及时调整工作计划。

 

夯实基础  积极筹资推进项目落实

资金投入和项目带动是扶贫工作的重要支撑，省公安厅决定从今年起到2020年，每年安排不少于600万元帮扶资金，确保帮扶区、乡、村实现如期脱贫。今年，省公安厅多渠道筹集资金1000余万元，把其中600余万元用作当地急需解决的村村公路、人畜饮水、小学校电教室、党支部建设、村委会文化室等12个民生项目的建设资金；400万元用来设立助学基金。按照安居房建设、基础设施建设、特色产业培育、公共服务保障、能力素质提升、生态建设六个方面，做实项目规划，用项目落地支持脱贫攻坚任务完成。

为解决基础设施落后导致各类项目不能及时落地的问题，在“挂包帮”“转走访”工作中，省公安厅密切配合临翔区、马台乡党委、政府先后启动了安居房、电力、交通、饮水工程等方面的建设工作。在安居房建设方面，采取易地搬迁新建一批、原址拆除重建一批、改造加固除危一批等“六个一批”的方式，完成挂钩联系的建档立卡贫困村易地搬迁安置点的规划。目前，易地搬迁的建档立卡贫困户安居房建设全部动工，计划年底验收入住。饮水工程方面，省公安厅经侦总队投资3万余元将南糯村田山组与另两个村民小组共同使用已老化的3500米水管全部进行更换，解决了村民的日常生活饮水问题。电力保障工程、村村公路等项目也在当地党委、政府的主导下，扎实有序推进中。

驻村工作队充分发挥桥梁纽带作用，把村民遇到的困难都详细记录、上报，经过多方努力，为那杏村到大茶园扩建了道路，让村民运输茶叶更便捷；为了让孩子有一个更好的学习环境，经侦总队协调出资近30万元，为南糯完小建设电教室，解决上课、吃饭桌椅等问题，邀请云师大附中的老师来村里为师生授课……一系列的惠民项目，在马台乡落地生花。

采访中，记者来到平河村易地搬迁贫困户杨发良的家里，此时，他家已顺利建起了两层楼的新房。杨发良介绍，过去一家5口人的收入主要靠种茶、养鸡，但因缺资金、缺技术，一年下来吃饭都成问题。如今，驻村工作队为他量身定制了脱贫计划，帮他改造芽茶，还发放了200羽鸡苗，这样收入有了保障，加上政府的补贴和贴息贷款，这次建房感到没压力，对未来的生活也充满了信心。

 

产业富民  年内实现脱贫攻坚目标

路通了、房子建好了，基础条件改善了，怎样从根源上帮扶马台乡的群众发家致富？实践中，当地党委、政府、省公安厅的各级领导干部们都达成了这样的共识：只有产业扶持才能真正“拔除穷根”。

“要重视产业发展，精心培育农村养殖业、畜牧业，因地制宜，积极为群众搭建发展平台，为优质农作物产品找销路，切实提高农民收入；要有针对性地邀请专家、企业支持，努力解决原始资金缺乏等问题。”10月24日至25日，厅长张太原在马台乡调研督导脱贫攻坚工作时，语重心长地说到。

过去，马台乡村民收入主要以种养殖业为主，然而由于产业单一，农作物的投入与产出不成正比，加上缺乏资金、技术，难以形成规模。根据临翔区委、区政府要求，马台乡党委、政府及省公安厅驻村工作队根据3个建档立卡贫困村的实际，因村、因户、因人制定增收计划，通过“短中长”相结合的方式，着力推动贫困户发展产业，短是指向建档立卡贫困户发放鸡苗、种猪，组织养蜂等，确保贫困户快速增收；中是指发展蚕桑、鹌鹑等规模化种养项目，发展滇重楼、滇龙胆等生物药材，建档立卡贫困户人均每年可增收2000元以上；长是指主要以种植高价值经济林木为主，向建档立卡贫困户每户发放15株以上的珍稀树种，保障群众可持续发展。

“现在不仅住上了新房，收入有了保障，孩子也能上学了，日子越来越好过了。”提起驻村工作队，那杏村村民李朝忠心怀感激。之前，他家里有11亩地，收入主要靠种茶和蔬菜，但因为交通落后、不懂技术，年收入只够全家人吃饱饭，孩子的学费经常没着落。被确定为挂包帮扶对象以后，在各级领导干部的协调帮助下，为李朝忠的孩子申请了困难补助和助学贷款，还为他家发放了6头种猪，改造了4亩芽茶、帮他们种植了3亩蔬菜，一年计划增收一万余元。

“不仅要富口袋，更要富脑袋。”只有思想脱贫才能实现根本脱贫，省公安厅党委时时把改变村民的思想观念放在首位，要求驻村工作队队员指导挂包村加强基层服务型党组织建设，为村民普及各类惠农政策、知识，拓宽他们的致富思路，增强致富信心，扎实开展扶贫开发与基层党建双推进工作。

走进如今的平河、南糯、那杏村，道路干净，村容整洁，一幢幢正在建设的安居房，采茶、喂鸡、喂猪……一个个忙得不亦乐乎的村民，描绘出美丽乡村的蓝图。在下步工作中，马台乡脱贫攻坚工作将紧扣“两不愁、三保障”脱贫目标任务，加快安居房建房进度，确保年底验收入住；加大金融扶贫力度，协调引进龙头企业，采取“公司+基地+合作社+建档立卡贫困户”等股份合作模式，帮扶贫困户发展蚕桑、山地鸡等短平快产业和劳动力转移培训，保障群众快速持续增收脱贫；加强对上衔接，认真做好项目规划包装推介工作，积极争取项目资金支持，保证扶贫资金投入，确保平河、南糯、那杏村建档立卡贫困户今年年底按时脱贫摘帽，最终实现稳定脱贫。

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