张志明“撒豆成兵”的奇思妙想
发表于：2016-12-14 11:44:05|来源：环球游报
原标题：社区民警张志明用“金豆”凝聚辖区治安力量，创新警务模式，提升群众满意度,—— 张志明“撒豆成兵”的奇思妙想
“金沙社区‘金豆’于今年4月在社区诞生，经过大半年的发展，已经在辖区内发展了305名治安志愿者，整合了多家支持‘金豆’兑换商品的各类爱心商家，‘金豆’奖励及兑换规则如下：一个‘金豆’在社区各商家兑换商品等值于人民币1元……
12月9日一大早，在金沙社区的金沙农贸市场门前，很多买菜的群众和卖菜的摊贩都聚拢在一张《金沙社区“金豆”奖励和兑换规则》前，饶有兴趣地观看着，工作人员在为商户兑换“金豆”。“‘金豆’是啥？咋还能用来买东西……”不少群众围着昆明市公安局盘龙分局金沙派出所社区民警张志明争相询问着。
“咱这‘金豆’是用来给群防群治志愿者的报酬，可在辖区的商店兑换物品。”张志明介绍，同时，我们还成立了“金豆基金”，不但用来支持兑换志愿者的“金豆”，还将开设“爱心虚拟食堂”等，以帮助更多辖区需要帮助的老人。
创新“四项警务”提升群众满意度
2015年4月份，张志明调到金沙社区担任社区民警。刚到这里时，昆明市监狱前面通往金沙社区的路上，到处挤满了摊贩。有些小贩直接在改装后的微型车上叫卖蔬菜和农副产品，严重影响了社区群众的进出。而与之形成期强烈对比的是：附近的金沙农贸市场里却空荡荡的，原来的固定摊主看到外面占道经营火爆，也跟着凑热闹，将摊位全部搬到了路边上。
“张警官，你看这条路上堵成这样，咋还进出啊！”根据群众的反映，张志明决心先整治占道经营这件事，还小区居民一个宽敞的马路。他邀请来城管部门协调解决占道经营问题，但城管却管不了微型车上卖菜的小贩子。张志明又协调来交警部门，一起共同治理这个老大难问题。
“除了教育大家入市经营，还要给大家一个愿意进去菜市场的理由。”张志明又找到金沙农贸市场管理方，协商给愿意引摊入市的商户免除3个月的摊位租金。这下，商户们看到了甜头，纷纷涌入了菜市场秩序经营。两个月的时间，这条马路上变得干干净净了。
站在宽敞的路边，张志明心里又在惦记着另外一件事。
金沙小区是个典型的多民族聚居的老小区，还曾被昆明市公安局挂牌整治。在这样治安复杂的社区工作，如何最大限度地减少各类案件的发生，最大限度地还社区以和谐，是张志明上任后一直琢磨的事情。
“结合当前开展的群防群治工作，向科技要警力，最大限度地发挥治安志愿者的主管能动性和向科技要警力，鼓励志愿者积极参与到社区共建中来，是我们必须要走的路子。”
随后，张志明邀请云南香农信息科技有限公司负责人到社区考察，提出了自己的想法。香农信息科技有限公司领导非常支持张志明的想法，派总经理助力李映虹和她的团队，一起协助张志明进行科技警务模式的创新工作。随后，“警务雷达、卫星布防、金豆兑换、共建共享”四种警务模式逐步研发出来。
“警务雷达”快速处置矛盾纠纷
“金沙社区的昙华小区对面一家商铺门口，因为抢车位两位车主张某和顾某发生口角……“这一幕，正好被一位治安志愿者看到，他拍下视频，上报到金沙派出所“警务雷达”警务平台。看到有纠纷发生，张志明立即出警，妥善处理了这起警情。
之后，张志明打开警务雷达APP，将自己所在地理坐标位置及开展工作情况上报到APP上，完成当天的工作打卡。从出警到处理警情再到工作打卡，用时不到30分钟。高效快捷的工作方式，给张志明留下了更多时间开展其它警务工作。
使用“警务雷达”，首先条件之一就是熟悉智能手机的操作。这对年轻一代来说，是个简单事，但对老一辈民警，就需要花时间对这个新的系统去学习、适应。张志明也曾是公安队伍中的一把“尖刀”，但要在智能手机上使用“警务雷达”，他还是觉得“不容易”。
面对新的手机办公系统，张志明决心要用最少的时间研究通透。一周过去了，从陌生到熟练，从不容易到得心应手，“互联网+”的警务模式带动了张志明的工作积极性，也助推了社区警务工作的开展，提升了群众的满意度，赢得了群众的理解和支持。
“运用‘警务雷达’社区群防群治管理系统，同时组建起治安志愿者队伍。通过智能手机将每位安装了APP的志愿者作为一颗‘卫星’，撒在社区里，实时观察、接受、提供各类信息，有效改善了社区治安。同时，我们联合辖区商家共同开展群防群治工作，让志愿者用自己劳动换来的‘金豆’直接兑换商品，极大提高了志愿者们的积极性。”
张志明介绍，金沙派出所还开发出一套与“警务雷达”信息实时对接的“微信管理平台”。一个小小的微信平台，将民警工作和群众生活连接在一起，推动群众参与社会治安主动性。传统警务模式，开始向“互联网+”社区警务模式转变。
“现在晚上11点多了，我家楼下喝酒的划拳声音好大，吵得我睡不着。”“这是扰民！”“不着急，相信民警会处理好！”看到微信群里有群众抱怨噪音扰民，张志明很快出警，妥善处理了这起警情。
“卫星布防”集结社会治安力量
“发动群众参与到警务工作中，是当今社会治安综合治理的必备条件。”金沙派出所所长李平介绍，派出所组建红袖标志愿者队伍2900余名，创建红袖标群防群治微信群，发放红袖标3200余个。“每个社区民警的微信群就是一个连心的平台，不仅增加了联系，拉近了距离，效果尤其明显。”
不久前，市民徐女士在回家途中被4名男子抢走一个包。报警后，张志明分析判断嫌疑人还没走远，迅速走访的同时，调取了案发周边视频监控进行查看。很快锁定了嫌疑人体貌特征和行动轨迹，并将嫌疑人的图像发到社区各路巡防队员手中。6小时不到，民警就抓获了犯罪嫌疑人吴某某等人。
如今，金沙社区巡逻防控已经构成一张强大而坚实的网，巡逻队伍不仅有热心志愿者，还有狱警、交警、城管、工商、社区、物管等职能部门，一起入驻到社会治安综合治理服务站。
社会力量调动起来了，派出所巡逻力量自然更不会松懈。金沙派出所根据辖区特点，组建4支巡逻队伍：两辆巡逻车车巡小队，主要负责主要交通要道巡逻防范；电动车巡逻队，发挥其便利性的特点，主要负责村舍及小区道路巡逻；警犬巡逻队，由专业保安携带警犬连同岗亭协警对重点区域开展威慑巡逻；群防群治巡逻队，由民警带队徒步巡逻车辆无法通过的区域。
“每位志愿者是一颗人防卫星，每个摄像头是一颗技防卫星。”张志明介绍，“警务雷达”社区警务管理模式，将每位安装了APP的志愿者作为“卫星”，实时接收情报信息。
这些“卫星”主要包括，核心层的派出所领导、社区领导、综治站长等16人，紧密层为民警及社区协警、治保员、社区禁毒专干、内部单位保安、专职反恐巡逻队员等320人，松散层成员包括楼栋长、居民小组、物业保安、送水工、送外卖人员等治安志愿者骨干共560人。
为了沟通更顺畅，金沙派出所还通过警务雷达系统开通了便民利民和警民互通的高速通道。安装警务雷达APP和扫描关注微信群的辖区群众，可以在线查询派出所各类便民措施和办理指南、办理流动人口信息登记，预约民警办理暂住证及其他户口工作。民警根据不同情况进行信息维护，及时给予群众提供帮助、解答和服务，为流动人口的信息采集和管理服务打开了新局面。
“金豆兑换”激发志愿者积极性
不久前，一名志愿者在在金沙农贸市场门口发现1名形迹可疑的男子。“他不买菜，而是目不转睛地町着周围的电动车，我发现后第一时间通过‘警务雷达’将信息报送给社区治安指挥中心。”
接报后，社区综治站的值班民警迅速调出了指挥平台系统，在确认了“卫星”的具体地理位置后，通过现场监控视频，根据举报人所描述的形体特征锁定该名男子。随后，指挥平台调集附近在岗的民警和志愿者，形成合围之势并尾随跟踪嫌疑人，并对其得手后可能逃跑的路线进行封锁。
当该男子走到金沙小区，发现一辆电动车没上锁，便趁车主离开之时实施盜窃。正当他准备骑车离开时, 就被一拥而上的民警和志愿者按翻在地。
“对通过‘警务雷达’报送线索和信息的志愿者，我们将根据线索重要情况给予一定的‘金豆’。”张志明介绍，志愿者通过APP或微信上报的治安信息，对属实信息，根据不同的性质和类别平台给予“金豆奖励”，“金豆”可在超市、汽车用品店、农贸市场等各类商家兑换商品。
目前，金沙社区警务室已为发挥效果的治安志愿者兑换价值18000余元的商品。
“扫一扫，关注金沙，金沙社区志愿者微信端注册流程。”在金沙农贸市场门口，摆着醒目的标识牌，很多群众在琢磨注册成我志愿者的流程。在农贸市场的醒目处，张贴着金沙农贸市场志愿者金豆兑换商户的照片和摊位号。志愿者们积攒的“金豆”，可以在这些兑换商户那里进行“消费”。
“之前，我们也尝试着开展‘金豆’兑换。”在金沙农贸市场的水果摊上，摆着“金豆”兑换商家二维码标识牌。
来自贵州的摊主王女士说：“凡是手里有‘金豆’的治安志愿者来购买东西时，都可以扫描二维码，用‘金豆’冲抵相应的购货费用。之后，会有工作人员每月将我们冲抵的‘金豆’费用，用现金的形式返还我们。这个办法很好，市场里的很多商户都加入到这个行列中。我们支持志愿者，也为社区治安做点贡献。”
“共建共享”和谐社区警民关心
打开数字金沙社会治理与服务指挥中心平台，墙上的大屏幕上立即出现了社区群防群治分布图。在辖区的几个主要节点上，民警和协警的分布和治安志愿者的位置一目了然。
“只要辖区出现警情，在平台上都会显示出来。主要警情和突发警情，基本上都是民警和协警立即赶去处理。对于志愿者能处理的一般线索，都由就近的志愿者去处理，处理完了将结果上报指挥中心平台。志愿者的大力参与，不但让社区更加和谐，还极大地释放了警力。”
在昆明市盘龙区青云街道金沙社区社会治安综合治理服务站，张志明给我们讲解了数字金沙社会治理与服务指挥中心平台的应用和综治站的运行情况。
综治站自2014年9月成立以来，成为提高居民群众法制观念和安全防范意识、创建平安社区知晓率的重要途径。在开展社区内各类矛盾纠纷、上访信息排查和调解工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针，在原有志愿者队伍的基础上，充分发挥社区居委会作用，坚持早发现、早控制、早处置。
“社区最早的志愿者有多少呢？”李映虹打开她的志愿者系统，最早的时候，只有袁威和加三克伙两个人。发展到现在，已经有305个志愿者，也就是305个“金豆哥”了。“这些‘金豆哥’撒在社区里，就是张警官的300多双眼睛啊！”
在张志明有创新警务模式想法以来，李映虹和她所在的公司付出了很多。目前，云南香农信息科技有限公司一直免费为警务模式创新研发提供技术支持和后台服务。“警务创新的研发和模式形成很艰难，也走了不少弯路。每次遇到困难时，我们和张警官都是互相鼓励、互相支持，才有了现在的成绩。”
李映虹说，对于企业来说，也希望社区、社会越来越和谐。为和谐社会做点事情，促进共建共享，也是公司的宗旨。
“目前，按照网格化、标准化、专业化、精细化的工作思路，综治站除成立了数字金沙社区指挥中心外，还组建了基层专职反恐联队；打造了老王调解工作室；通过社区五级治理及四级联动机制有效运转，实现了辖区治安联防、矛盾纠纷联调、重点问题联治、基层平安联创的目标。辖区各类警情大幅下降，群众安全感和满意度不断提升。平安家庭、平安楼栋、平安校园，基层创安蔚然成风。”李平介绍。
记者 张密 通讯员 杨勇 侯杰
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