采取四项措施  构建和谐社会

楚雄稳步推进社会治安防控体系建设

通讯员 秦翼华

近年来，楚雄市公安局紧紧围绕平安楚雄、法治楚雄建设目标，采取四项措施，着力构建立体化社会治安防控体系，取得了明显成效。

 

聚焦“实战化”

楚雄市公安局建立动态的指挥决策体系，着力提升突发事件应对处置能力。加强系统研发，提升指挥调度效能。进一步研发完善可视化指挥调度平台，整合PGIS地理信息、视频监控、视频卡口、PDT数字对讲机、340M无线图传、110接处警系统，在警用地图上集成街面警力、实时警情和卡口、“天网”、无线图传视频等信息，确保重大突发情况发生时，指挥中心第一时间标注警情信息、自动关联周边视频实时画面、显示周边警力分布，做到“扁平化指挥、点对点指令、可视化调度、电子化督察”，实现一级指挥调度和就近接处警，确保指令精准、反映迅速。

同时构建动态指挥决策、警力调度、勤务运作机制，依托可视化指挥调度平台，按照四色警情处置工作规范，适时调度城区3个派出所、6个移动警务亭、16个社区警务室、刑侦大队、巡特警大队和武警处突单元、各部门备勤警力，分类分级动态处置，提高指挥决策效能和勤务活动针对性，确保各类案事件得到准确、快速、高效、妥善的指挥处置。

做实传统人力情报信息采集工作，紧紧围绕“人、地、物、事、组织”等基本治安要素和“吃、住、行、消、乐”等人员活动轨迹，应采尽采、规范录入；利用信息化手段，在交通要道、城市主干道、治安复杂地区、人员密集场所、重点要害部位布建简易卡口，在旅店、网吧、娱乐场所、废旧金属收购等重点场所建设治安管理系统，落实实名登记制度，实现情报信息自动识别、实时上传。

 

突出“专业化”

楚雄市公安局织密打防管控网络，牢牢把握社会面治安局势的动态控制权。科学构建警力布防机制，将城区划分为6个巡区，布设6个移动警务亭，采取1名机关民警、1名派出所民警、4名辅警的“1+1+4”模式组成街面处警单元，与街面交警岗亭和社区警务室相互配合，屯警街面、定点执勤，有警出警、无警巡逻，动中备勤、快速反应，切实提高街面见警率和防控震慑力。

以巡特警大队、城区派出所巡逻防控中队为主体，采取车辆巡、带犬巡、武装巡、便衣巡等方式，有效打击街头犯罪。通过守好点、巡好线、控住面、围成圈相互联动，指挥中心视频巡查有效补充，反恐单元、“轮值轮训”集训队常态化备勤，织密覆盖中心城区的“1分钟、3分钟、5分钟封控圈”和半小时全城联动网。

把社区警务作为社会治安防控的基础工作抓紧抓实，构建“1+6+5”的社区警务专业化格局，为社区民警配备350兆PDT数字对讲机、在社区警务室接入公安网，建立社区民警AB角互补工作机制，就近接处警，发挥人熟、地熟、情况熟优势，将警情和矛盾纠纷处理在当地、化解在萌芽状态。按照“做专警种、做精业务”思路，充分发挥刑侦大队、城区及治安复杂乡镇派出所刑侦中队、山坝区派出所刑侦联络员三级刑侦专业化工作格局的优势，通过优化整合刑侦、技侦、网侦、情报“四大支柱”，搭建多侦联动的打击犯罪平台，建立一支掌握专业技能、有专业手段、有专业支撑的专业化刑侦队伍，形成“以专业化对职业化、以团队化对团伙化、以系统化对系列化”打击犯罪新机制，实现多破案、快破案、破大案的工作目标。

 

着眼“信息化”

为切实提升信息化条件下公安机关核心战斗力，楚雄市公安局不断推进“天网”工程建设，提升视频监控覆盖面。在建成“天网”一、二期基础上，2015年启动“天网”三期建设，2016年启动东南片区智能交通一期建设，全市高清摄像头达1200个，实现对城市角落、主要干道、公共场所、重点部位、旅游景区、金融、危险品库、城郊结合部等区域视频监控的全覆盖。

不断整合社会监控资源，提升科技防控能力。引导社会资源、社会力量参与视频监控系统建设，动员乡镇、小区建设高清视频监控，大力推广联网报警安保服务，实现110指挥中心与报警联网中心的联动对接，鼓励社会安防力量参与社会治安防控，基本形成了以市级社会监控资源共享平台为基础，以平安城市治安监控系统“天网”工程为核心。

以乡镇公共区域视频监控为补充，以小区、企业等社会自建内部监控为延伸，整合交通、乡镇、内部单位监控等社会资源的社会面治安动态三级网络监控系统和管理平台，实现了对社会治安的全时空、全方位防控。

 

做优“合成化”

为打好社会治安综合治理“组合拳”，楚雄市公安局对社会资源进行了有效整合，加强公安内部联动，实现警务资源握指成拳。实施警员合成，建立指挥长AB角搭档，民警与民警、民警与辅警执勤搭档机制，形成工作合力；建立地方公安与铁路公安联勤机制，通过巡特警大队与火车站派出所警力合成，组建火车站反恐单元，辐射周边区域。

建立公安民警与武警联动机制，在武警中队组建1个由2名民警、1名武警干部、10名武警战士组成的反恐处突单元，保持常态化反恐处突备勤。实施警种合成，建立“战训合一，轮训轮值”常态化机制，抽调全局各部门民警，组建一支合成化战斗实体，配备2辆中型运兵车及武器、警械、盾牌等应急处突装备，实行集中封闭式管理训练，遇有重大突发警情或者群体性事件时，作为应急冲锋队参与现场处突。

加强部门合成联动，发挥政府职能聚合效应。充分发挥110指挥中心作为全市反恐指挥中心、公共应急指挥中心的作用，建立公安、消防、交通、民政、卫生、安监等部门组成的联动合成机制，授权110指挥中心对突发的重大火灾、重大交通事故、重大自然灾害、重大安全事故进行集中调度，确保快速响应，及时救援，高效处置；加强公安、工商、环保、食品药品监管等行政执法部门沟通协作，健全行政执法与刑事执法衔接机制，坚决打击民生领城的突出违法犯罪，形成部门工作合力；加强社管综治委各成员单位的协调配合，共同推进社会治安综合治理工作。

抓好内部单位和行业场所防控网建设，落实安全防范主体责任，引导群防群治力量参与服务群众、治安管理和打击犯罪工作，以“小治安”保“大平安”，促使社会各方面联调、联防、联勤、联治、联管、联创的“六联”机制更加完善。

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