整合优势  深挖潜力  创新管理

西双版纳司法创新惠民生

通讯员 高慧钰 周冬云

近五年来，西双版纳州司法局，结合司法行政工作实际，通过整合优势、深挖潜力、创新管理多措并举，司法行政工作取得显著成效，工作亮点纷呈。

 

司法队伍不断壮大

西双版纳州司法局党委按照“建班子、带队伍、创业绩”的要求，多方争取多措并举，司法行政队伍不断充实壮大。各基层司法所均达到3.5名，超出全省平均水平0.7名，州局机关与基层司法所干警职工比例接近1:3。积极做好公务员招考、干部遴选、少数民族定向生培养、定向司法行政干部委培等工作。在严把质量关和入口关的同时，认真做好执业律师、公证员、司法鉴定人和基层法律工作者的审核及申报工作。截至2016年12月，全州执业律师总人数达到102名，执业公证员8名，司法鉴定人91名，基层法律工作者113名，均创历史最好水平。

对全州社区矫正工作者进行警务培训并配发警服和警务标志，不断推进社区矫正工作的法治化、规范化、正规化建设。把评功授奖工作作为发挥典型导向作用，提升队伍形象的重要途径。全系统涌现出了第四届全国法律援助先进个人岩糯、朗达，第五届全国法律援助先进个人江勇等一大批先进典型。

全州司法行政系统建立了“局党委负总则、政治部具体抓、各基层组织共参与”的党建工作新格局，全面落实党建工作责任制，积极探索新时期加强和改进党建工作新举措。先后成立勐泐公证处党支部，州司法鉴定协会党总支和5个功能性党支部，对党员人数达不到设立支部的各个法律服务机构成立联合党支部，全州法律服务行业党建工作实现全覆盖。　　

 

宣传教育形式多样

结合全州少数民族众多、民族文化丰富的特点。创新提出用民族干部宣讲法治精神，用民族语言传播法治文化，用民族文字诠释法治内涵，用民族节庆展示法治氛围，用民族文化体现法治要求的“五用”普法工作机制。针对傣族、布朗族全民信教的特点，在法律“六进”的基础上，创新开展了“法律进佛寺”。

五年来，举办领导干部法治讲座468期，干部培训班268期，科级以上领导干部法治教育参训率达100%。编印发放《西双版纳州领导干部学法用法读本》1万册，组织开展普法考试8次，参考4万余人次。以赶集日和民族传统节庆日为载体，开展“法治宣传教育进赶摆场”、“法治走边关”、“法律服务边疆行”等宣传活动，向农村群众发放法治宣传资料近百万份。

培训企业经营管理人员2.6万人次，向企业职工发放维权法治宣传资料18万份；编印《农场居民法律知识读本》6.5万册，培训农场普法骨干7802人，组建法治宣传队集中宣传261场次，分组宣传1398场次，入户宣传25344户，走访宣传1237人次。培训宗教法治宣传志愿者1510人次，全州聘请宗教法治宣传员263名。

 

社区矫正防控有力

坚持人防、物防、技防全方位教育矫治模式。全州各县市司法局已建成远程探视室全部安装了远程探视设备，确定了专职人员负责。2016年申请探视896起，探视成功721起，因网络故障探视失败175起，亲属参与探视2163人。按社区矫正工作管理模式的创新与变革的要求，积极推进GPS手机、腕表定位系统，大幅度提高了工作效率和水平。

全州社区矫正人员和刑释人员重新犯罪率控制在3%以下。强化衔接管控措施，社区服刑人员信息核查率达到100%以上。全州刑释解教人员安置率达95%以上，帮教率达95%以上,核查率达95%以上。

 

法律援助应援尽援

相继开展“法律援助为民服务创先争优活动”、“法律援助十百千活动”、“百万法律援助明白人活动”、“法律援助应援尽援活动”、“法律援助工作作风建设年活动”等一系列主体活动。

法律援助中心指派办理法律援助案件100%指派，法律援助群众知晓率80%以上，法律援助对象满意率95%以上。全州法律援助案件达到应援尽援，刑事法律援助案件指派率100%，弱势群体法律援助需求得到满足。全州“12348”法律援助热线，服务能力进一步提升。

 

人民调解覆盖城乡

始终坚持以排查预防为主，在重点地区、重点部位、重点场所、重点行业领域，重点排查化解可能引发“民转刑”等矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在基层一线、消灭在萌芽状态。矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。5年来，全州司法行政系统累计参与调解各类纠纷43139件，调解成功40547件，调解成功率93.99%。参与摸排矛盾纠纷11999件，参与调处矛盾纠纷10907件。

2016年，西双版纳州医疗纠纷人民调解委员共接待群众来访咨询100余人次，受理医疗纠纷案件35件，比2015年上升74%，调解成功达成协议32件，调解成功率为91.43%。协助医患双方向人民法院申请司法确认25件，患方诉求赔偿金额800余万元。调解协议涉及医疗机构赔偿金额为320余万元，人民调解矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。矛盾纠纷调解协议履行率达到93%以上。推动人民调解组织建设，建立乡镇（街道）、村居（社区）和专业性、行业性人民调解委员会及企事业单位人民调解委员会。

 

创新强制戒毒模式

积极探索创新教育矫治模式，积极为戒毒学员提供法律服务和法律保障。2016年，西双版纳律协党总支利用“6.26国际禁毒日”等契机，组织8个律师事务所选派的10名党员律师，到西双版纳州强制隔离戒毒所，采取“一桌两椅面对面问答式”的方法，对28名戒毒人员咨询所涉及到与其本人相关的资金、财物、债务、合同纠纷，夫妻婚姻官司、亲子鉴定、老人赡养、子女抚养等等50多个法律问题给予了认真详细的答疑解惑，对因强制戒毒产生的心理问题进行了疏导和矫治；

结合民族文化信仰进行教育疏导矫治，2016年9月2日，州强制隔离戒毒所请州政协副主席、州佛教协会会长帕松列龙庄勐带领西双版纳总佛寺和云南佛学院西双版纳分院的僧侣，到州强制隔离戒毒所看望戒毒学员，为在所的傣族、布朗族戒毒学员佛法开示、讲经诵法，进行禁吸戒毒教育授课。并率领僧团为学员们诵经祈福、洒浴净水，祈愿学员们身心安康，早日脱离毒品的魔爪。

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