2017年一季度，全省公安机关治安部门在省公安厅党委和公安部三局的坚强领导下，紧紧围绕我省改革发展稳定大局，充分发挥职能作用，一手抓谋划部署、一手抓工作落实，一手抓改革创新、一手抓安全稳定，在治安管理改革、专项打击整治、队伍建设等方面又取得了新成效、实现了新突破，为全年工作起好头、开好步打下坚实基础，有力维护了全省社会治安大局持续稳定。

深化治安管理工作改革

一季度，全省治安部门按照公安部和厅党委的部署，继续深入推进各项治安管理工作改革。

户籍制度改革方面：我省居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领三项制度在试点基础上全面推开。2016年7月1日以来，全省72个居民身份证异地受理试点先后两批与四川、吉林、天津、重庆、河北、江苏开展跨省居民身份证异地受理工作。为贯彻落实公安部逐步扩大居民身份证异地受理试点范围的工作要求，省公安厅从2017年3月1日起，在全省72个异地受理试点的基础上，新增设试点单位658个，全省共730个居民身份证异地受理试点单位全面受理常住户口登记在其他省（市、自治区）在我省实际居住、就业、学习的公民居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领业务。同时，省公安厅在昆明市安康路201号设立“云南省公安厅居民身份证办证接待大厅”，开展全国身份证异地受理挂失申报、丢失招领，省内居民身份证申领、省内居民省内异地领证等便民利民服务举措。一季度，全省共受理跨省居民异地证件7483张、省内居民异地证件12204张，工作受到了广大群众普遍欢迎。全省各州、市公安局经过前期大量准备工作，从4月1日起，全省正式启用新版《云南省居住证》。

治安监管改革方面：为全面加强和改进保安监管工作，总队学习和借鉴外地先进经验做法，全面推进云南省智慧保安管理服务信息系统建设工作。从3月1日起，全省178县级（含）以上人民政府所在地城镇的三级（含）以上汽车客运站全面实行客运售票实名制管理，全面提升道路交通安全防范能力。

执法规范化改革方面：为进一步推动全省公安机关旅游警察执法规范化建设，有效指导全省公安机关更好地办理涉旅治安、刑事案件，总队针对涉旅行政、刑事违法犯罪活动类型，依据相关法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件，以摘录汇编形式出台了《云南省公安机关旅游警察执法指南》；制定出台了《云南省公安机关涉旅游警情接处警工作规范》。

警务机制改革方面：玉溪市峨山县公安局推行“驻所律师”警务改革试点取显成效。为有效解决辖区矛盾纠纷警情量大面广、调处难度大、严重占用派出所警力资源等实际情况，峨山县公安局双江派出所以全面深化“放管服”改革工作为契机，积极主动与玉溪兴诚律师事务所合作，推行“驻所律师”警务改革试点，于1月邀请玉溪兴诚律师事务所2名优秀律师进驻双江派出所，制定了《律师驻派出所工作规则（试行）》和《律师驻派出所调解工作流程》，新建了律师驻所室，配齐电脑、电话等日常办公设备，制定了“驻所律师工作职责”、“驻所律师公示牌”等各项制度公开栏。“驻所律师”警务改革试点进一步拓展服务群众的空间和方式，有效提升矛盾纠纷调处能力。自驻所律师制度实行以来，律师参与化解矛盾纠纷17件、成功化解15件，派出所矛盾纠纷化解率稳步提高。

深入开展治安打击整治行动

一季度，全省治安部门认真履行职责，持续不断开展对“黄赌毒”、“枪爆刀”、“盗抢骗”、“食药环”等突出治安问题的打击整治，有力维护了社会治安大局的稳定。一季度，全省公安机关共发现受理治安案件57322起，查处50329起，治安处罚50447人次。

缉枪治爆专项行动：3月7日，省委、省政府召开全省缉枪治爆专项行动动员部署视频会议，省委副书记李秀领、省委常委、省委政法委书记、副省长张太原对我省开展2017年缉枪治爆工作进行全面部署安排并提出工作要求。全省各州市县区按照省委省政府工作要求迅速召开会议，制定方案，全面推进专项行动各项措施的落实。一季度，我省缉枪治爆专项行动战果排名全国前列，共查破涉枪刑事案件168起、治安案件30起，采取刑事强制措施177人、治安处罚27人；查破涉爆刑事案件2起、治安案件43起，采取刑事强制措施3人、治安处罚42人；收缴一大批各类枪支和危爆物品。

扫黄禁赌工作：持续不断对“黄赌”违法犯罪保持严打高压态势，全省一季度查处卖淫、嫖娼案件979起；查处赌博案件1664起。针对近年来我省边境地区赌博问题有所反弹情况，省公安厅重拳出击，专门部署开展边境禁赌工作。于3月22日在德宏州瑞丽市召开全省公安机关边境禁赌专项行动部署会，在全省部署开展为期两年的边境禁赌专项行动。制定下发了边境赌博专项行动方案，并从“统筹协调组织，形成专项行动的强大合力；加强情报工作，实施专案攻坚和精准打击；强化查缉检查，加大边境管控工作力度；加强双边合作，实现境内外同步联动打击；多警种同步上案，严厉打击涉赌违法犯罪活动；深入宣传发动，营造全民支持参与的浓厚氛围”六个方面对专项行动做了全面部署安排。会后各地迅速贯彻落实开展边境禁赌专项行动各项措施，截止3月31日，全省公安机关共侦办境外开设赌场案件和网络赌博刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人44名，冻结扣押涉案资金1300余万元，有力打击了边境赌博违法犯罪活动。临沧市公安局针对辖区“字花”赌博现象突出的问题高度重视，为坚决有效遏制此类赌博违法犯罪活动的发展蔓延，严厉打击此类赌博违法犯罪活动，临沧市公安局迅速部署，从2016年底起在全市范围内组织开展对利用手机微信进行“字花”赌博违法犯罪活动专项打击整治行动。从市、县（区）公安机关抽调警300余人，出动警车158辆，在全市范围内开展严厉打击查处“字花”赌博违法犯罪活动。截止目前，全市公安机关共破获利用手机微信“字花”赌博刑事案件14起，查处利用手机微信进行“字花”赌博行政案件17起，抓获违法犯罪人员100余名，排查参赌人员2000余名，扣押涉案资金100余万元。

旅游市场专项整治方面： 3月20日，省公安厅召开旅游市场治安秩序专项整治视频会议，部署开展为期一年（2017年4月1日至2018年3月31日）全省旅游市场治安秩序专项整治行动。省厅制定下发了专项整治方案，明确了昆明、保山、版纳、大理、德宏、丽江、迪庆为重点整治地区，从“开展涉旅场所安全隐患大排查大整治，重拳打击涉旅多发性违法犯罪活动，强化旅游景区景点和旅游行业场所治安管理，提升反恐防暴处突能力，强化景区景点治安巡逻防控，加强视频监控系统建设，强化旅游警察队伍建设”六个方面全面开展整治工作。按照省厅部署安排，昆明、丽江、版纳、大理、迪庆等地将3A级以上旅游景区作为全面整治的重点，强化督导检查，实行问责追究；密切配合旅发委等相关职能部门，联合开展旅游市场综合整治。目前，西双版纳州公安局在党委政府关心支持下，州局下辖的景洪、勐海、勐腊三市县公安局于2月28日分别成立旅游警察大队，实现了旅游警察队伍在州市县层级的全覆盖。一季度，全省公安机关共接到涉旅报警2066起，其中调解785起，立治安案件157起，立刑事案件275起，转其他处理849起。行政拘留69人，刑事拘留19人。参与行政联合执法514次，出动警力5806人次，警车1919辆次，检查场所1787处，整治旅游景区治安乱点149处。

顺利推进公路客运实名制管理工作

为深入贯彻《中华人民共和国反恐怖主义法》、交通运输部第82号令，有效弥补公路客运人员管理漏洞，提升道路安全防范能力，2月17日，省公安厅和省交通运输厅联合召开电视电话会议，对全省公路客运实名制管理工作进行动员部署。在前期充分准备的基础上，从3月1日起，我省在县级以上人民政府所在地和部分交通重点地区、重要通道的178个客运站全面推行公路客运实名制管理，并将于9月1日起，在全省已实施实名售票的汽车客运站，通过严格检票实现实名乘车。目前，各地公安机关积极向党委、政府汇报，在178个实名制管理的客运站设立警务室，统一了“1+2+2”的安保力量配置最低标准（即：1名民警、2名辅警、2名客运站安保人员），负责为乘客出具临时身份证明，接受群众报警和求助，根据需要开展治安管理、消防检查、突发事件先期处置，与客运站保卫部门开展安全防范和高峰时段联合巡逻等工作。全省推行公路客运实名制，将从三个方面促进公共安全管理。一是有利于完善流动人口管理。通过实行公路客运实名制管理，对所有乘坐长途汽车跨地区流动的人员做到了底数清、情况明，为输出地和输入地针对性完善流动人口管理提供了有力支撑。二是有利于打击违法犯罪。仅试点期间，全省相关汽车客运站抓获犯罪嫌疑人17人。同时，把公路客运实名制与社会治安防控工作结合起来，做好信息采集、治安防控等基础性工作，能更有效地消除治安隐患和管理盲区。三是有利于促进道路交通安全。结合公路客运实名制管理工作，客运站进一步升级完善了安检设施和措施，公安和客运部门结合职能加强了对管制刀具、危爆物品等的清缴，加强了长途汽车驾驶员站外揽客、中途揽客行为的查处，以及重点路段的安全检查和管理，提高了道路安全管理水平。

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