意识和素质是规范化管理双引擎

□马海波

随着法治社会建设进程的加快，人们对监管场所的关注度越来越高，司法行政戒毒系统把推进规范化管理作为创建文明开放场所，保持基业常青的重要举措来抓。大理州强戒所在实践中发现规范化管理不是一场运动，而是持续改进，不断精细化的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应，是一种日常的管理模式与管理实践。在推进过程中只有牢牢把握住“意识”和“素质”这两个引擎，方能确保规范化管理工作又好又快向前发展。

 

一、树立“规矩、细节、系统”三种意识是推进规范化管理的内燃核能

推进规范化管理，既是单位将永续发展目标体现在纵深基础管理和适应环境变化的模式化力量，也是个人将实现自身价值体现在岗位成才和运营流程中的人本化力量。

一是树立规矩意识。推进规范化管理的过程就是与粗放型管理做斗争的过程，实质上就是规范管理行为，推动执行力。粗放的作风来自于全所各级管理长期形成的凭感觉、想当然习惯。为此，必须改变原来“靠脑袋拍板”或“哭得响的孩子有奶吃”的粗放式管理模式，让“数字和规则”说话，要建立可行的管理机制，用机制的力量去消除部分民警职工和戒毒学员的惰性和推进规范化管理，让每一个职能管理的触角都尽量深入到工作一线去指导和服务，对制度严格执行，对过程严格控制，对违规严格处罚，对每一个环节都不留情面地一抓到底，做到持之以恒，持续改进。

二是树立细节意识。细节反映一个单位的作风和境界。推进规范化管理，就是要研究和关注细节，深入、执着地追求细节的完善。就场所安全管理工作来说，安全管理中任何一个细节不到位或出问题，都可能成为酿成重大安全事故的根源。比如说:学员伙食采购中不注意，采购过期变质食品就可能导致集体性中毒事件；艾滋病预防治疗过程中不注重方式方法就可能导致职业暴露或交叉感染。从后勤保障管理来说，水、电、油、车辆、接待每一件小事都可能导致服务质量下降及违规行为的发生。通过规范化管理，严格细化标准，能够使各项规范化管理渗透到每一个管理环节的“缝隙”，使得不同岗位的职工按照各自标准操作，减少了工作的盲目性和随意性，避免诸多安全隐患。每个民警职工、特别是领导干部只有见微知著，敢于较真，改变把重视细节看成是“吹毛求疵”，是得罪人的想法，不断细化政治工作、纪检监察、所政管理、教育矫治、生活卫生、习艺劳动、后勤保障等工作。如果轻易地放过这些细节，就无法实现管理和效益的双赢。

三是树立系统意识。规范化管理的每一个环节都是相互链接的，如果前一个流程不精细，后一个流程就可能跟着出问题，甚至可能出现管理链条断裂。如果没有每一个机关科室、每个大队、每一个中队、每一个班组、每一个民警职工的协作，没有单位整个管理系统的互动，是达不到预期目标的。所以在警力严重不足，各部门、各大队均人少事多的情况下，建立单位内部整体良性互动、部门协作的规范化管理机制，不仅要求系统内横向、纵向都要信息畅通、众脉贯通，而且还要求每一个环节都要精细到位，各中队之间、大队之间、部门之间、单位与外部各单位之间、民警职工与民警职工之间都必须提倡协作精神，都要有“我自己多一出分力，就能减轻他人一份担”的思想，主动配合，高质量地联合协作，形成利益共同体，从而就能使单位实现高效运转。

 

二、提高团队和管理层人员素质是推进规范管理的机械动能

提高团队的管理素质，推进规范化管理的必然要求，一个团队的综合能力被比喻为木桶理论，木桶中能装多少水并不取决于较长的木板，而是取决于最短的木板，也就是说团队的能力高低是由最低素质的团队成员决定的，提高团队素质关键是要提高每一个警察职工的工作能力。因此，在推行规范化管理的过程中，要把提高中层干部素质、补齐团队“短板”。

一是提高矛盾化解能力。推行规范化管理，各党委班子成员、各部门负责人要带头执行，率先示范，为规范化管理提供决策支持，创造良好的环境。要敢于正视难题，知难而进，善于运用科学理论分析和解决问题。当工作中出现重大问题和复杂矛盾时，要沉着应对，多谋善断，及时提出正确见解和主张，找准解决问题的突破口，以得力的举措化解难题，打开工作局面，在推动全所工作中真正起到“主心骨”的作用。不能什么事情就往外推、往上推，要敢于担当，各人自扫门前雪。

二是提高开拓创新能力。推行规范化管理需要树立新的思维方式和工作创新意识，要坚决打破传统粗放式管理的思想观念和制度壁垒。创新包括观念创新、机制创新、制度创新、管理创新等，其中首要的是观念创新。在推行规范化管理的过程中，对单位危害最大的并非四肢不勤，而是思想僵化或只说不练，是一部分管理人员守旧的强大惯性。因此，所党委班子成员、各部门负责人要以改革创新精神去引领思路创新和方法创新，以创新的思维去贯彻各项制度和落实管理模式，去重新审视现有的管理机制、管理流程、管理方法和管理手段，并不断总结经验教训，推进规范化管理在各个层面上的落实。

三是提高科学决策能力。推行规范化管理需要正确的工作导向、科学的标准和全面的流程。各个层次管理人员要提高科学决策能力，要利用多种形式，认真学习和借鉴监狱等成功单位决策和管理的优秀成果，剖析本单位当前存在许多深层次矛盾和问题。根据社会经济发展要求，注重单位执行力建设，融合先进管理文化，抓住制度建设、现场管理、执法规范、岗位职责、形象风貌、成本控制等管理重点，不断创新管理理念，完善管理制度，提升管理效果，提高管理水平，确保本单位高质量运行、高速度推进、高效益发展。

四是提高高效执行能力。推进规范化管理，要强化整个团队的执行力,让每个民警职工都要树立起强烈的责任意识和进取精神，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。绝不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。每项工作都立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。从小事做起、从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜。

五是提高民主管理能力。规范化管理是一个系统工程，不是个别部门、个别大队、个别人能够单独完成的，必须扩大工作覆盖面，鼓励全体民警职工广泛参与。因此，全所民警职工、特别是赋有管理职能的民警职工要牢固树立“以人为本”的思想，保证广大民警职工和戒毒学员的知情权、参与权和监督权，发挥广大民警职工和戒毒学员的聪明才智，挖掘每个民警职工和戒毒学员的内在潜能,从而取得单位生生不息、源源不断的内在驱动力。

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