文山市地处全州的政治、经济、文化中心，人口密度大、在建项目多，各类利益诉求群体成分复杂，安全保卫任务繁重，街面违法犯罪时有发生。2016年，刑事案件发案8000余件，虽然连年严打整治，街面侵财类案件得到有效遏制、群众满意度大幅提升，但治安形势依然不容乐观。

今年，文山市公安局党委下定决心，下大力气在警力减少的被动情况下，锐意改革创新和科技强警，强力推进信息化合成作战新理念；认清工作短板，创造性地大胆引进具备高中以上文凭且能熟练操作电脑的32名残疾人，经过严格政审、培训合格后充实到联勤联指作战指挥中心及相关机构从事图侦文职工作。

“这一举措，置换出了20名民警资源，充实到一线重要部门。目前，联勤联指作战指挥中心各项工作运转良好，引入残疾人图侦文职辅警工作正向派出所、看守所、拘留所等相关部门拓展。为培树这支队伍的荣誉感和归属感，文山市公安局还专门召开党委会讨论，为这支队伍起了个响亮的名字——‘海笛联勤队’。”文山市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长蒋捷介绍。

   

记者 张 密  通讯员 刘 祥 熊代位  倪建军

“派出所吗？我刚才送孩子到学校，转身出来的时候，车上的钱包等物品就被盗了……”早上班高峰期还没过，文山市公安局新平派出所的报警电话就响起来。在接警员接警的同时，坐在接警员身边的一名残疾文职小思，就已熟练地将学校周边的视频监控集中到案发地点，视频快速回放，一名靠近被害人车辆的男子被迅速锁定。

“街面警力，请迅速查找控制这名盗窃嫌疑人——”随着文山市公安局联勤联指作战指挥中心里传出的指令和下发的嫌疑人体貌特征照片，这名盗窃嫌疑人很快就被抓获——这是文山市公安局联勤联指作战指挥中心的残疾文职队员，在信息化合成作战建设、助推图侦工作上台阶中的又一个成功案例。

 

加快信息化合成作战建设

“妈妈，快点，我时间到了，要上课了——”幼儿园门前，接送孩子上学的车辆不断云集，听到孩子催促，市民李女士连忙从车上抱下孩子，带上孩子的书包，随手碰上车门，连自己的包包都没拿，就抓紧送孩子到幼儿园去了。

几分钟后，李女士转回到自己车前，突然发现自己的车门虚掩着，自己放在车里的包包不见了。“估计是刚才忙着抱孩子，车门没有碰死，才导致被盗了。”李女士被吓出了一身冷汗：包包里的现金虽然不多，但却有银行卡和其他重要物品，她连忙拿出手机报警。

“包里有什么物品……”新平派出所接警民警还在询问李女士的时候，4月份才招录进来的图侦文职小思，已经迅速将幼儿园周边的视频推近到幼儿园门口，看到了正在焦急报警的李女士，并迅速将此处的视频回放：几分钟前，李女士随时关上车门后，迅速带着孩子到幼儿园。这时，一名男子靠近私家车，拉开了李女士没有碰死的车门，迅速拿走放在副驾的包包后离开。

之后，小思熟练应用视频追踪，尾随男子的离开方向，并在下一个视频探头下清晰捕捉到了实施盗窃男子的体貌特征。小思迅速截屏，身边的带班民警立即通过指挥分中心平台，以“局长令”的形式，向幼儿园附近区域的街面警力下达了围堵指令。

几分钟后，这名实施盗窃的男子就被街面巡逻的民警抓获。

“小思，好样的——”当在视频上清晰看到嫌疑人被抓获的画面后，派出所‘海笛联勤’队员们一片欢腾。听到民警和同事的鼓励，小思的脸上洋溢着幸福感和成就感。

“通过我的努力，我又破获了一起盗窃案件，协助抓获了一名嫌疑人……”小思在自己的小本子上，又悄悄记录下自己今天的一个小成绩。虽然身有残疾，不能参与一线抓捕，但她却用自己的智慧和能力，迅速为破案指明了方向，为一线民警锁定了抓捕对象和证据。

“我从来没有像现在一样，拥有这么强烈的幸福感和成就感！感谢公安局吸纳了我们有一定特长的残疾人加入到公安文职队伍，让我们找到了归属感。”36岁的小思个性坚强，之前在社区里做过文职，也从事过其他工作。但是，别人异样的目光却让她随时都会想到自己是残疾人，低人一等。

这种感觉，让她一直很压抑。

“听说公安局招聘文职的消息后，我都不敢相信自己的耳朵，想不到我们残疾人也能加入到公安队伍，为社会治安做一份贡献。经过严格审查和考核，当我得知被公安局招录的消息后，都兴奋地流泪了。所以，我和其他文职都非常珍惜现在的工作，要努力做得更好。”

能在公安局上班，用自己的双手和智慧服务社会，是每个残疾文职的自豪。

为此，他们付出比常人更多的努力，迅速熟悉公安平台系统、认真捕捉每个视频中的犯罪细节、不厌其烦地反复查找视频。有时，在视频“盲点”之处，他们还会和民警一起去寻找犯罪嫌疑人踪迹。一起起案件，就这样被侦破；一个个犯罪嫌疑人，被绳之以法。

“我们最开心的时候，就是犯罪嫌疑人被抓获、案件得到及时侦破的时刻。每到这个时候，指挥中心都是一片欢乐。带班民警和领导的鼓励、关爱，让我们更加有信心做好这份工作。”这是小思的心里话，也是文山市公安局“海笛联勤”32名队员的心里话。

“今年，根据文山市公安局的安排，我们派出所自主招聘了6名残疾文职人员。他们的到来，缓解了我们警力不足的现状；被置换出来的民警，也可以参与到一线重点岗位的工作。2个月来，‘海笛联勤’队员利用视频技术，接连侦破了不少案件，加快了全局信息化合成作战建设的发展。”新平派出所副所长陶凤坤介绍。

 

锤炼信息化合成作战队伍

“这个嫌疑人到底藏在哪里了？视频‘盲点’是不是他的藏身地……”文山市公安局东风派出所视频监控分中心里，“海笛联勤”队员小侬锁着秀气的双眉，一遍遍查找着视频。

原来，昨夜发生在东风派出所辖区阳光农贸市场里的一起砸车窗案，让小侬一连坐了两三个小时。虽然到了换班时间，但她依然没有回去休息。“小侬，先回去休息了。”东风派出所教导员杨壮明看到小侬还在加班，不禁提醒着她。

“教导员，我再追一下这个案子，一会儿就回去了……”嘴上虽然这样说着，但一个小时后，小侬还在座位上翻看着视频。

“我要到视频‘盲点’那里去看看，看看当地的地形，看嫌疑人是否藏身在那里，是否另有出口。”看着这个倔强的“海笛联勤”队员，杨壮明又欣赏又心疼，连忙喊值班民警跟着小侬去查看现场。

昨晚发生的这个砸车窗案件并不复杂，当车主报警后，小侬很快通过视频查找到了嫌疑人砸车窗的视频，并做了证据固定。但因为天晚，嫌疑人的面目特征辨识度不高；而且，沿着嫌疑人离开的路线追踪，到交通宾馆附近区域时，嫌疑人却在画面中“失踪”了。

“那一带没有安装视频监控，到那里后嫌疑人到底又去了哪里？这就成了一个谜。再拖延下去，对破案更加不利。所以，我要去那里看看。虽然嫌疑人面目特征无法固定，但我翻看了多遍视频，应该一眼就能认出他来。”这也是小侬坚持要和民警一起来勘查地形的原因。

交通宾馆后面是个老旧小区，没有视频监控，而且出口众多。小侬和民警便衣蹲守了一天，终于，一个熟悉的身影从小区里出来。“就是他了——”小侬低声招呼着民警。“你能确定？”民警再三确认着，“我能确定！”随着小侬肯定的回答，民警上前拦住男子，亮明身份进行盘问。

“那次的蹲守，不但确定了男子是砸车窗的犯罪嫌疑人，在他住的地方找到了车主的被盗物品，还带破了30多起系列案。”说到那次的经历，小侬不禁兴奋地搓着双手。

“这些‘海笛联勤’队员们都很努力，他们是好样的。为了更好地关爱他们，让他们安心工作，派出所在各方面都做了细致服务。考虑到他们上卫生间不方便，派出所专门改造了卫生间，增设了坐便式马桶。同时，在生活、饮食、住宿上都予以关心，让队员们感到派出所大家庭的温暖。”东风派出所所长助理刘雅平是个细心的警花，在关爱“海笛联勤”队员上，可没少下功夫。

“指挥中心的领导和民警，对我们这些‘海笛联勤’队员可关心了。”队员小王之前曾做过美甲工作，也是份基本靠“坐功”的工作。4月份的时候，听说公安局招录熟悉电脑的“海笛联勤”队员，就再也坐不住了。心灵手巧的她，对公安工作一直怀着崇敬、神秘的感觉，决心来挑战下这份工作。

“来到这里后，感受到了不一样的氛围，工作紧张、刺激不说，大家对我们的关心让我们感到很温暖。改建的卫生间、专门给残疾人士预备的拐杖、嘘寒问暖的关怀，让我们一下融入到这个大家庭里。”小王说，在这里，从领导到民警，从言谈举止到眼神细节，从来没人歧视残疾人。

“他们把我们看成一家人，看成兄弟姐妹。只要我们有任何需要，不管是民警还是领导，都会及时帮助我们。”小王的感受，也是所有“海笛联勤”队员的感受。

“这些关心还不够，我们还要加大关怀力度。”文山市公安局副局长王庄明负责联勤联指作战指挥中心工作，他也时刻惦记着队员们的工作和生活。“队员们长时间面对着电脑工作，非常辛苦，为了让大家缓解工作疲劳。公安局在联勤联指作战指挥中心设立了小药箱，适合队员的各种牌子的眼药水、常备药应有尽有。”

同时，王庄明最近还在指挥中心加设了一台冰箱，专门为队员们准备了饮料、糕点、水果等食品和饮品。一旦队员们疲劳和有需要时，随时可以免费取用。

 

报警新模式快捷服务群众

“‘海笛联勤’队的建立，正好处在公安体制改革的阵痛期。公安机关面临着警力短缺和老龄化问题。去年，文山市公安局又退休了30名民警，新警力一时还补充不起来，造成了警力锐减。”蒋捷局长开门见山地说，面对现状，文山市公安局不等不靠，大胆改革，大力挖掘社会力量，补充解决警力短缺的问题。

“一直以来，文山公安局一直关注残疾人就业问题。招录残疾人士入职，不仅是全社会的责任，更是公安机关的责任。这件事，公安局一定要率先落实好。”

王庄明介绍，现在，公安系统存在着平时招录的辅警流动性大、待遇低、留人难问题。而且，图侦建设是智慧城市建设的标志。如何更好地利用图侦及时服务实战、服务群众，是党委一直思考的问题。

所以，综合几方面的因素，经过文山市公安局党委研究，决定大胆创新，创造性地引进具备高中以上文凭且能熟悉操作电脑的残疾人32名。经严格政审、培训合格后，充实到联勤联指作战指挥中心及相关机构，从事图侦文职工作。

新招录的32名“海笛联勤”队员，一下置换出来20名民警资源，极大地弥补了文山市公安局警力紧张的短板。

目前，文山市公安局联勤联指作战指挥中心配置了3名民警，24名“海笛联勤”队员，下辖图侦、110报警台、微信报警服务平台等六项工作，在加快信息化合成作战建设、锤炼信息化合成作战队伍、报警新模式快捷服务群众等方面，体现了“海笛联勤”队员的作用。

在加快信息化合成作战建设、助推图侦工作上台阶方面，文山市公安局设立联勤联指作战指挥中心，由局长直接主管，一名副局长为常务负责人，当班局领导任指挥长。由联勤联指作战指挥中心发出的所有指令，均以“局长令”的形式发出，以确保各项指令的迅速落地。

同时，文山市公安局突出图侦，织密了监控防控网络。在文山城区4个派出所设立了联勤联指作战指挥分中心，内设图侦小组、抓捕小组、现勘小组，每个派出所配备6名图侦“海笛联勤”队员协助。同时，2016年初，文山市投入3000万元建设并投入使用的2250个城市高清监控点位，也为图侦工作的开展奠定了坚实基础，有力支撑了各类案件的侦破工作。

“目前，文山市公安局在积极向文山市委、政府反映启动城市高清监控二期建设的同时，加快对城区8000个社会高清监控资源整合，以最大化地满足图侦工作需要。”王庄明介绍。

在锤炼信息化合成作战队伍上，联勤联指作战指挥中心作为全局的神经中枢，各实战部门的系统都已经接入其中。如何管理好这支队伍、抵抗住诱惑、守得住底限？也是文山市公安局党委高度重视的工作。

每天，联勤联指作战指挥中心带班民警的工作，就是围绕“海笛联勤”这支文职辅警队伍的教育，使他们明白和珍惜这份来之不易的工作，培养吃苦耐劳精神，树立自己的自尊心和上进心。有针对性地定时开展各种警示教育，树立正确取向，适时交心谈心，及时发现并排除不稳定因素。

同时，为“海笛联勤”队员们定位奋斗荣誉目标，争取争创青年文明号、巾帼文明岗、残疾人自强模范等荣誉目标，提升团队凝聚力、荣誉感和归属感，最终提升抵制歪风邪气的能力，在正常工作中自觉将纪律摆在前面。

联勤联指作战指挥中心还强化监督，责任落实到位。指挥中心的六个小组15个台席，由每位民警负责两个小组，每小组设立一名小组长，除业务上互相帮助外，还细化了民警、小组长工作责任。通过一段时间的工作，“海笛联勤”队员们都非常珍惜现在的工作，尽心尽力。目前，已向一线办案部门主动推送信息58条，协破案件102起，抓获犯罪嫌疑人66人。

“进了这个门，就是一家人。”这句话，也已成为文山市公安局关爱“海笛联勤”队员们的一句口头禅。

“我们为‘海笛联勤队’起名字，还是颇费了一番心思的。”

蒋捷介绍，“张海迪”是全国残疾人学习的榜样，所以我们的这支队伍取了个“海”字；结合我们队伍的特殊性，一旦我们的队员利用视频技术确定了犯罪嫌疑人，我们的警笛马上就要响起，呼啸着去抓获犯罪嫌疑人，所以采用了一个警笛的‘笛’字。这样，‘海笛联勤队’就正式成为我们这支队伍的名字了。”

（文章来源：环球游报）

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