通讯员 王 成 记者 吕 华

毛泽东说：“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”。

这句话用在景东县公安局法制大队的６位民警身上，还真有几分这样的境界。尽管他们常常坐在办公室里审核案件，但数十公里，甚至数百公里外发生的一件件大事，他们都了如指掌。因为，全局所有的刑事案件、除具有独立执法主体交警、消防、出入境管理大队以及派出所承办的处500元以下罚款且收缴不超过500元的所有行政案件，都要经过他们的审核。

大多数时候，他们都重复着这样的工作场景，审核案件、讨论案件、培训兼职法制员、联络法律咨询委员会委员召开联席会议、组织执法监督员参与案件评审、到基层派出所进行专题培训……

5月25日，记者走进法制大队，记录下他们工作场景的一些片断。

 

第一幕　全神贯注审核案件

早上八点以前，法制大队的６位民警先后到达办公室。他们分别是大队长周俊、民警张仕良、罗忠文、付勤、苏甜甜、王宗俊。

如果按照年龄来分，他们是“老中青”组合，３个六零后＋１个七零后＋２个八零后。周俊属于唯一的一个七零后，他似一座桥梁，成功架起年长民警与年轻民警的同事组合，又似挑了一副担子，把法制大队的业务挑得稳步前进。

擦桌子、开电脑，他们开始了一天的工作。

８点30分，606室的周俊刚刚写好５月份的执法通报，就抓紧时间审核锦屏派出所发来的一个现金被盗案。

周俊1994年毕业于红河警校，在基层派出所干了12年。2005年，他调到景东公安局法制科后，法制科曾两次改名，先后称为法制室、法制大队。在他的领导下，从2008年开始，法制大队开始走上辉煌之旅。

这个现金被盗案很简单，苏某将服饰店里的一个挎包盗走，里面有2600元现金。

周俊看得很细心，发现接处警登记表填写的接报警时间跟受案登记表时间不一致，抓获时间与传唤时间不符合逻辑。他把审核情况写在上面，要求办案民警整改后，回复给他。

606室斜对门是张仕良与罗忠文的办公室，他们都是六零后，有着丰富的办案经验。

两人都是1984年进入公安系统，都有十多年的基层派出所工作经历，都是经历了法制科、法制室与法制大队的“三朝元老”。

张仕良除了看经侦、交警与禁毒的案子，还负责大朝山派出所、曼等派出所与大忠派出所的案件审核。一个信用卡诈骗的案件，他审核过半，写了两点自己的审核意见。

纪某到银行办了信用卡，去年５月透支25万元后，一直不归还，到今年年初时，连本带息欠下银行31万元。

张仕良发现，办案民警把纪某的年龄写错，纪某地址一栏记录潦草。

审核案件要注意哪些？张仕良称，主要是看办案程序是否合法？证据材料是否合法？（讯问笔录是否规范等）讯/询问时权利义务是否告知等，有问题的要求他们及时整改。

与此同时，同办公室的民警罗忠文、另一间办公室的苏甜甜、王宗俊都在全神贯注审核案件。在二楼信访室办公的付勤在没人前来咨询时，也忙着审核案件。

 

第二幕　相互讨论案件问题

景东公安办公楼的位置较高，透过罗忠文身旁的窗户，半个县城一览无遗，再往远方看，就是郁郁葱葱的哀牢山。

上午十一点，明晃晃的阳光照进办公室，气温上升得很快，有几分闷热。

罗忠文审核一个打架斗殴的案子里，找出了14条整改意见。

进入公安系统前，他当过老师。因为喜爱当警察，公安招考时，他报名参考加入了公安队伍。最初工作的地点是大忠派出所，成立之初，该所只有３人。之后，他有了丰富的经历，预审科、刑侦科都干过，当过锦屏派出所指导员，景东县看守所所长，目前是主任科员。负责刑事侦查大队、林街派出所、漫湾派出所与安定派出所的案件审核。

这个打架斗殴案件有点复杂。冯某与李某酒后起争执，借着酒劲，冯某将年过六旬的李某打伤。李某的两个儿子得知消息后，前去责问冯某，双方又起争执，在与李家兄弟打架时，冯某用镰刀将其中一人左手砍伤，缝了１８针。

正在审核该案件时，基层派出所一位办案民警打来电话，询问他前一天传上来的某盗窃案件是否已审核完。

放下电话，罗忠文擦了一下额头，有好几起案件正排队等着他审核。

他认为该案中有一处“证人诉讼权利义务告知书”不对，就与张仕良探讨了起来，两人探讨后，一致认为应改为“行政案件权利义务告知书”。

探讨案件的场景在另一间办公室同时上演。

苏甜甜与王宗俊这两个“80后”既是同一间办公室的同事，又是同一年毕业的同学。

苏甜甜是云南警官学院的第一届本科生，2007年毕业，参加公务员考试录用后分配到锦屏派出所刑侦中队，成为当时整个景东县公安局唯一的一个办刑事案件的女刑警，经常加班到夜里两三点才回家。调法制大队后，主要负责内勤工作，同时负责文井派出所的案件审核，内勤每天都要做许多事情，上情下达、下情上传，各类报表、信息收集上报等。她的左手边摆着七八本法律书，审核案件时，如果遇到拿不准的法律条款，方便及时翻阅。

苏甜甜刚把一份公检法联席会议的纪要整理出来，就急忙审核从文井派出所传来的一起案件。两家相邻饭店有矛盾，其中一家从油烟机出风口泼洒废水和沙粒到隔壁烹饪处，致对方家锅灶、食物被污染，无法正常营业。

在审核中，对违法情节认定中，办案民警称“情节较轻”，她记得没有这一项，便询问坐在对面的王宗俊。

王宗俊正在审核文龙派出所传来的一起故意伤害案。

听了苏甜甜的案情介绍后，两人讨论了一下，认为办案民警的意思虽然清楚，但根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条只有情节一般和情节较重，没有情节较轻的说法。结合这个案件的实际情况，应将处罚审批表中“情节较轻”改为“情节一般”。

整个上午，法制大队的６位民警都在审核案件或相互讨论中度过。

 

第三幕　开会争议复杂案子

下午三点，天气越发闷热，一百多米外的一处正在施工的建筑工地不时传出刺耳的噪声，令人心烦意乱。

从周俊的窗户往外看，气势恢宏的无量山跃立眼前，一座座雄壮秀丽的山峰，犹如一条条蜿蜒而来的巨龙，在这里嘎然止步。

当地人称，无量山连绵不绝的山峰，就是几条神龙，正对着哀牢山的风凰山，因此，在这里形成“五龙朝凤”的奇景。景东县城就在两个国家级自然保护区中间一块平坦的坝子上，是一处得天独厚的福地。

周俊召集部门同事开了个会，主要是两件事，一是讨论一个复杂的案子，二是通报一下半年考核情况。

法制大队的６位民警围在一起，讨论一个被检察院建议撤案的放火案。这是一起发生在大朝山东镇的放火案，一个不学无术的青年，与人非法同居后，有了一个６岁的小男孩。之后，女方因种种原因，另嫁他人。该青年四处晃荡，嫂子骂他没本事，一气之下，他将自家的房子烧毁。幸好扑救及时，没有烧着周围邻居的房子。

法制大队民警审核此案后，认为该青年虽然烧的是自家房子，也是一种犯罪行为。检察院认为，犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，（不捕）不认为犯罪，建议撤案。

通过半个小时的讨论，根据事发当日天气条件、风向及房屋结构等综合因素，最终采纳检察院的意见，由公安机关作出相应处罚。

周俊称，每次遇到复杂的案子，他们都会坐下来一起讨论。这样的讨论通常每周都会有一次，避免了冤案、错案的发生。

至于培训兼职法制员、联络法律咨询委员会委员、召开联席会议、组织执法监督员参与案件评审、到基层派出所进行专题培训等工作场景，有的是几个月一次，有的是半年一次，因时间不凑巧，记者未能一一记录下来。但通过他们日常工作的情况，能看出法制大队民警认真负责的工作态度。

景东县公安局法制大队以“推进执法规范化建设，提升公安机关执法公信力”为目标，切实维护人民群众的合法权益和社会的公平正义，因此，执法规范化建设取得了显著成效：自2007年公安机关实行“三考”、直至执法规范化建设考核以来，景东县公安局名列全市前列，乃至全省全列，2009年、2010年、2016年及2017年上半年执法质量考核排名全市第一；连续四轮被省厅命名为全省公安机关“执法示范单位”；被普洱市公安局荣记集体三等功2次；2016年被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。

（文章来源环球游报6月23日A10版）

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