情系佤山 爱洒边疆
发表于：2017-07-20 21:10:45|来源：环球游报
情系佤山 爱洒边疆
西盟公安五大举措维护边境和谐稳定
记者 张 密 通讯员 李 飞 戴雪雁 莫小弟
“在西盟，涉及到的跨国婚姻家庭，大多分布在西盟的各个民族村寨，距离县城较远。以前，出入境证和临时局留证的盖章和换证，都必须要到公安局出入境部门来办理。在放管服活动中，出入境部门将权限下放到公安派出所和边防派出所，由社区民警上门开展服务，尽力解决群众难题，极大地方便了300多个这样的农村家庭。”
西盟县公安局政工室主任李飞介绍，在放管服活动中，西盟县公安局通过畅通中缅“求学通道”、 服务跨国婚姻家庭、挂职乡镇主管政法、大部门制整合警力、加大打击服务群众等五大措施，切实整合警力资源、加大服务群众力度，展现了“佤山公安”的整体实力，维护了边境和谐，受到了群众好评。
畅通中缅“求学通道”
西盟县岳宋乡东邻西盟镇、莫窝乡，南接力所乡，西以南锡河为界与缅甸相望，边界有182和183号双立界桩，国境线26.3千米。有边境公路1条，属“无屏障”边境地区。
在183号双立界桩附近，就是中缅接壤处。在滚滚流淌的南锡河上，有座古旧的桥梁，这座桥梁就是连接中缅的公路通道。桥那边是缅甸佤邦海关岩城检查站，这边是云南省公安边防总队普洱边防支队岳宋边境检查站。
“叔叔，我忘记带‘求学卡’了，咋办……”早上，一个缅甸小学生一脸大汗地跑到边检站，神色焦急。
“别着急，你叫什么名字，我来核对一下你的信息。”之后，执勤官兵蹲在茶几前，在电脑上核对了缅甸小学生的资料，比对了人像。“可以了，你先去上学吧，下次记着带上‘求学卡’啊。”“谢谢叔叔……”
缅甸佤邦第二特区的勐冒县相对落后，多年来，陆续有缅甸学生到中国境内的西盟县中学和岳宋乡中心小学、班帅小学读书，成为“境外走读生”。
在2012年时，缅甸勐冒县的龙潭区、营盘区和岩城区到中国西盟境内读书的孩子只有20人，现在增加到了73人。
在出入境方面，如何服务好这些到境内求学的缅甸孩子，也是边检站一直思索的问题。
“这些孩子每周日由家长送到边检站，或者直接送孩子到学校去。但大部分孩子还是进入边检站后结伴前往学校，周末时再一起返回到国门，回到缅甸境内。”
边检站教导员陈泽介绍，针对这部分特殊的求学群体，边检站制作了云南省岳宋边检站境外儿童学生入境通行卡，简称“求学卡”。每次出入境时，缅甸学生们出示“求学卡”，即可通关。
“孩子们也有粗心的时候，忘记带‘求学卡’也是常有的事情。”陈泽说，为此，边检站建立的“花名册”档案中，详细记录了孩子的家庭住址、户口和身份信息、人像照片等。为了不耽误孩子读书，对忘记带“求学卡”的孩子，只要核对正确信息，也会让孩子入境读书。
“叔叔，我今天回来晚了，自己不敢回家了……”国门已经关闭，边检站的官兵们才准备吃完饭，一个缅甸小学生才急匆匆地赶到边检站。“这里到你家还有多远？”“还有10多公里。”“这么远的路，你自己咋回去啊，还是我们联系你家人来接你吧。”
看到小学生点头，陈泽连忙招呼战士给孩子盛饭，先吃着晚饭。之后，战士们还辅导着孩子写作业。同时，电话联系南锡河对岸的缅甸佤邦海关岩城检查站，请他们联系孩子的家长。等孩子在边检站吃完饭，写完作业，南锡河对岸响起了摩托车的喇叭声。
“是我爸爸来接我了，谢谢叔叔——”孩子背起书包，由战士们护送出国门，上了家长的摩托车。
服务跨国婚姻家庭
“因为靠近边境，又是‘无屏障’边境地区，所以双边边民来往频繁；加上西盟的佤族和缅甸的佤族系同根同源同宗，所以很多村寨里存在着边民通婚现象。仅班帅村委会第13村民小组里，就有13个跨国通婚家庭。长期以来，各级党委、政府和公安机关非常关心这些家庭，给予了无微不至的关心。”
岳宋乡乡长魏岩雄介绍，跨国婚姻家庭里的境外女子，在中国生活要办理出入境证和临时居留证。还要定期到公安部门盖章和办理证件换发事宜，到县城来回奔波要花费不少财力和物力。
“我们班帅村委会第13小组是距离西盟县城最远的村民小组，单边路费要四五十元。因为我媳妇汉语不好，不善于用汉语交流，每次去盖章或者换证都要我陪着去。这样，两个人去一次的单边路费是100元，来回就是200元。加上吃住等，差不多一次就要花费500元钱。有时带的证明等材料不够，还要再跑回来拿。这笔费用看着不大，但累积下来也是一笔不小的费用。”
班帅村委会第13小组的岩公和缅甸的娜公组成家庭后，每年都要为出入境证和临时局留证的盖章和换证来回奔波。
“现在好了，派出所的社区民警主动深入辖区，携带着印章和证件，上门为我们盖章和换证，不但让我们节省了时间，还省去了不少费用，切实减轻了我们的负担。”岩公开心地说。
西盟县公安边防大队岳宋边防派出所所长和寿新介绍，在放管服活动中，边防派出所扎实开展了户籍清理整顿工作。对涉及到的跨国婚姻家庭，加大上门服务力度，让民警和数据多跑路，让群众少跑腿。上门服务活动的开展，受到了群众好评。”
西盟县公安局治安大队负责人李文才介绍，西盟的一个民族村寨里，有很多男子常年在缅甸打工，因为多年没回来办理过户口手续，致使户口被注销。现在，国内的各项惠民政策好了，这些群众陆续回到村寨谋求发展，也望能落实户口问题。
这部分群众在国内有家、有房、有地、有牲畜，但就是没有中国户口……这个在其他地方很少出现的问题，难坏了治安民警。
在放管服活动中，针对这部分因多年前在缅甸打工而失去国内户籍身份的人的落户问题，治安大队在报请局党委研究和向市局治安支队汇报后，也找到了解决办法。
“通过出入境部门，以对这些群众进行国籍认定的形式，最终为他们解决了户口问题。当我们将这部分群众的户口本送到民族村寨时，群众敲锣打鼓、载歌载舞地欢迎我们……”在放管服活动中，西盟县公安局治安部门想方设法、切实为群众解决难题的做法，得到了佤族群众的赞誉。
挂职乡镇主管政法
“听话，咱们今天去医院检查身体好不，拿点药吃你就会好了。”“真的啊，我只相信你，呵呵，那就去……”近期，西盟县岳宋乡曼亨村的易肇事肇祸精神病人大岩哥又发病了，在村寨里见人就打，见东西就砸，没人不怕。
“要想制服他，还是找到我们镇上公安局挂职的党委副书记岩峰吧，大岩哥只听岩峰书记的话。”于是，群众抓紧打电话给岩峰。等见到岩峰时，大岩哥果然安静多了。安抚好大岩哥后，岩峰和村组干部商量了一阵子，决定还是要将大岩哥送去医院治疗。
在县公安局的协调下，大岩哥顺利住进了医院。
“大岩哥之前出去打工，受过刺激，精神病会间歇性地发作。加上父母已死，也就没人能约束住他了。之前，每周都会打两三次110，谎报情况。现在，公安局110所有的接线员都对他很熟悉了。之前，大家也送他去过一次医院，但半路上他却跑了，到处都找不到。”
去年11月，西盟县公安局根据辖区边境线长、反恐形势趋于加重的实际，为增强基层政法力量，更好地将乡镇和公安局、政府间的关系协调起来。公安局党委决定，选派5名科级干部到乡镇挂职，担任乡镇分管政法的党委副书记。
岩峰就是5名乡镇专职政法副书记之一。去年11月底他来到岳宋乡报道，12月份正式履职。平时，他住在岳宋边防派出所，工作地点是辖区的各个民族村寨。
“岳宋乡有有26公里的边境线，所以你的任务就是彻底整治好毒品。只要毒品问题整治好了，偷盗抢之类的发案就控制下来了。”这是岩峰上任前，局长李杰耳提面命的一段话。
为此，岩峰充分利用乡镇分管政法副书记的身份，配合乡镇村组做好吸毒人员的收戒工作，协调派出所、乡镇和县委、政府的关系。在常规人口管理、境外人员管理、服务跨国婚姻家庭、治安案件的办理等方面，发挥了很大作用。
“以前，边防派出所在户籍、治安方面存在一些不足。岩峰书记到来后，发挥他之前在治安大队的特长，为户籍窗口的民警进行培训；在案件的办理流程上，也给我们很多指导。”岳宋边防派出所教导员朱星华介绍。
“岩峰担任乡镇分管政法副书记后，在综治维稳、矛盾纠纷化解等方面，起到了很大作用。在当年的扶贫工作中，岩峰也一马当先，发挥了党员的先进模范带头作用。”岳宋乡乡长魏岩雄介绍，公安局科级干部挂职乡镇分管政法副书记的时间是2年。希望公安局能坚持这种机制，将机制常态化、制度化，带动乡镇发展。
大部门制整合警力
“公司存放在西盟县勐梭镇污水处理厂旁的通讯设备被烧毁了……”4月28日，中国通讯建设第二工程局有限公司的杨文章，打电话到西盟县公安局110指挥中心报警。接警后，西盟县公安局刑侦大队民警迅速赶赴现场核查情况。经过现场勘查及大量走访调查，最终锁定嫌疑人岩某，并将其依法控制。
经调查：岩某当天与2名朋友到勐梭镇污水处理厂旁一废弃的面包车内玩耍。在玩耍过程中，岩某用火机点燃了面包车内丢弃的一截塑料管。因为塑料管较短，点燃过程中火焰较大，岩某担心烧到自己的手，随即将燃烧的塑料管丢至面包车前座垫底部并离开。离开一段距离后，发现面包车被燃烧，导致堆放在面包车旁边的部分移动设备被烧毁。
“从去年开始，为解决警力不足的问题，西盟县公安局采取轮值轮训和大部门制，提升民警业务素质和能力，收到了很好的效果。”李飞介绍。
高飞是西盟县公安局经侦大队民警，之前因为经侦部门相对案件较少，所以在业务方面一直不是很熟悉。去年12月份，公安局实行大部门制，经侦和刑侦合并，高飞跟着经验丰富的老民警，既办经侦案件，也办刑侦案件。
今年以来，他已经跟着经办了12件刑侦和经侦案件，业务能力有了很大提升。
“以前部门分开的时候，每个部门里民警都不多，办案能力差，自己还要在办公室里做报表，天天忙乱也没见做出什么事情来。现在实行大部门制后，警力优势凸显，我们还不时和孟连、澜沧等周边县份的同行共同办案，思维逻辑各方面得到了很大提高，确实学到了很多东西。”
“以前，对有些经济案件把握不准，既像合同诈骗，又像经济案件。为此，经常纠结。现在，实行大部门制以后，有经验的民警一下就给案件定下性质来，大家再去办理也有方向了。”
“实行大部门制后，交警勐卡中队和勐卡派出所合并办公。警力融合后，交警勐卡中队的民警既办理交通案件，也参与派出所的其他案件办理。遇到调休的时候，其他在岗民警也会承担起交警的工作，终于使勐卡中队民警常年得不到休息的现象得到了解决。以前，民警要想休息时，都是要大队里专门调整警力过去，很多事情都为此被打乱了。”西盟县公安局交警大队大队长杨健民介绍。
“实行大部门制的原因，是考虑到当时城区案件多发，而刑侦力量相对薄弱。考虑到刑侦和经侦力量分开，形成不了合力，所以才实行了大部门制。”
西盟县公安局刑侦大队大队长王恒东介绍，部门合并后，包括两个派出所的刑侦民警也被抽调过来，现在刑侦已经有了超过20个人的队伍。这支队伍在案件发生后，实行全县案情同勘、同侦、同破。今年以来，已经破获60多起案件。
加大打击提升安全感
自开展“入室盗窃、盗窃摩托车电瓶车” 专项行动以来，西盟县公安局根据本县实际，用“制度”向刑侦民警要战果，强力推进专项行动，工作取得阶段性成效。
截至目前，侦破入室盗窃、盗窃摩托车案件共24起，成功打掉犯罪团伙3个12人，追回被盗摩托车23辆，追回被盗现金4万余元等财物一大批，涉案价值10万余元人民币。5月27日下午，西盟县公安局刑侦大队对近期追回的被盗摩托车、手机、现金等物品进行第二次统一发还。
“5月4日，我的现金3万多块，手机、银行卡、身份证、驾驶证等所有证件，全部被盗。当时，我整个人都急昏了，之后马上向西盟县公安局报案。当时，所有朋友都认为找回来的可能性很小。”
现场接受返还的群众李先生介绍，但是，就在5月7日，他接到了西盟县公安局刑警大队的电话，说被盗现金和手机等所有证件全部被追回了，只是现金被嫌疑人用掉了几千元……随后，我在很短时间内领回了被盗现金、手机等相关证件。
“在此，千言万语难以表达我的感激之情。我虽然是受害者，但同时也是幸运者，因为有了你们而幸运。是你们无私努力的工作、快速神勇的出警和高效的办事效率、认真处理的态度，挽回了我的损失。为此，我和我的家人特向西盟县公安局刑警大队致以崇高的敬意和真诚的感谢……”李先生发在自己微信朋友圈里的这封感谢信，立即被很快刷屏、点赞和转发。
“我手提包及包内的现金被盗了……”5月4日早上6点30分，西盟县公安局“盗抢骗”专案组的值班人员接到辖区派出所报，群众邓先生的手提包及包内现金被盗。专案组民警立即赶赴现场开展调查，得知邓先生包内有2.9万元人民币、一部手机及部分证件。
核实情况后，民警分工开展工作，一组人员对现场进行勘验，一组人员调取周边视频监控及走访调查。现场勘验后，在被盗现场卷帘门上提取到三枚有价值指纹，在进行送检比对时，成功比中一枚前科人员指纹。结合周边视频监控进行分析，成功锁定了2名扎姓犯罪嫌疑人。
专案组民警决定立即对2名犯罪嫌疑人进行实施抓捕，这2名犯罪嫌疑人系本地吸毒人员，盗窃得逞后已去外村购买毒品吸食，可能要在过足毒瘾后才会回家。于是，民警连夜潜伏在嫌疑人住所周围。经过一天一夜的蹲守，终于将2名犯罪嫌疑人抓获。
犯罪嫌疑人如实供述了入室盗窃4起案件的犯罪事实，并交代了自己将盗窃得到的一部分赃款拿去购买毒品吸食，另外一部分已藏匿起来。专案组民警带着嫌疑人，追回了当日盗窃挥霍后剩余的2万余元赃款。
该案件的告破，充分展现了西盟刑警在打击违法犯罪、维护人民群众生命财产安全的决心，也表现出西盟刑警心系群众、攻坚克难、扎实苦干的工作作风，“佤山公安”在少数民族群众心中的地位得到极大提升。
（文章来源环球游报7月21日A11版）
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