健全维权长效机制，探索预防青少年犯罪

墨江警方“青少年维权岗”发挥效能

记者 张 密  通讯员 张见一 苏 欣

“在墨江县联珠镇新建路的公厕里，有婴儿的哭声……”墨江县公安局联珠派出所接到报警后，民警赶赴现场后发现公厕里有名刚出生的女婴，生命虚弱。民警立即联系120等部门，将女婴送往医院救治。随后，民警联合民政部门开展排查，但没找到找婴儿的父母。之后，民警联合民政部门将康复后的弃婴，送往普洱市思茅区社会福利院。

近年来，联珠派出所切实把关心、爱护青少年成长作为一项重点工作来抓，有效维护了校园及周边治安稳定，保护了青少年合法权益。在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，在各级创建“青少年维权岗”活动组织委员会的精心指导下，不断深化创建“青少年维权岗”活动。主动联合社会各界力量，构建学校、家庭、社区三位一体的教育活动，充分发挥了公安机关在青少年维权工作上的积极作用。

因成效突出，联珠派出所在2010年被共青团云南省委、省公安厅命名为“全省优秀青少年维权岗”，2014年被共青团中央、公安部命名为2013年度“全国青少年维权岗”至今。

 

 

健全维权长效工作机制

凌晨，联珠派出所接到群众报警：“昨晚11时，我的摩托车停在联珠镇下菜园仁和客栈门口，早上发现摩托车被盗，价值2000余元。”随后，民警在调查中发现，盗窃摩托车的嫌疑人均为未成年人，其中一名叫王某的孩子年仅14岁。

经进一步调查后，民警发现，今年以来王某共实施盗窃摩托车案2起，盗窃农贸市场水果等物品多次。原来，王某很小的时候，父母就离异了，他也辍学在家；后来母亲改嫁，父亲常年在外打工，对其生活不管不问。由于缺乏严格管教和正确引导，加上生活无着落，王某慢慢地就沾上恶习，走上违法犯罪道路。

查明情况后，为解决王某因亲情缺失、教育缺位而导致的道德失导、行为失范和最低生活得不到保障等难题，联珠派出所主动帮助王某向民政部门申请农村最低生活保障金，为其寻找其他帮扶渠道。终于在联珠镇一家早点店，为王某找到一份学徒工作，解决了生活困难，避免其再走上违法犯罪道路。

“留守儿童是社会主义市场经济下我国农村所出现的一种新的群体。农村青壮年大量外出务工，大批留守儿童被迫留守家中，处于放养状态，缺乏亲情关爱和管理监护，他们的生活和学习均面临困难。”墨江县公安局联珠派出所所长车琦介绍，公安机关在维护未成年人合法权益工作中，承担着对未成年人进行法制、自我保护和思想道德教育的责任，担负着依法查处侵犯未成年人合法权益、优化社会治安环境、最大限度地预防和减少未成年人违法犯罪的重要职责。

为切实做好未成年人的维权工作，联珠派出所一直将关爱辖区留守儿童和失足青少年的健康成长做为一项重要工作，成立了保护未成年人工作领导小组，设立了青少年维权岗。并选派优秀民警任职各中小学法制副校长、辅导员，把未成年人保护工作纳入民警目标管理，建立考核奖惩机制。

同时，联珠派出所还积极组织协调社区、学校、共青团、妇联、司法等部门，建立与司法部门联络长效机制，为涉罪未成年人提供法律援助；与社区矫正机构建立帮教、帮扶工作机制及与学校建立“警校共建”机制等，解决青少年维权工作中存在的突出问题，形成了多方配合、齐抓共管的长效工作机制。

 

做好预防青少年犯罪工作

“近期，辖区某中学园周边治安秩序一度混乱。一些社会上不良青少年，经常到学校周边挑衅滋事、强拿硬要学生财物，威胁学生要钱……”

针对这种向学生“拔毛”的现状，联珠派出所与学校开展了一系列维权工作，成立了由该校法制副校长为组长、10余名青年男教师为队员的学校治安联防队，在下课、晚自习放学时，在学校周边进行巡逻。只要发现有不良青少年在学校周围有所企图，马上将其带回派出所批评教育，并责成其父母严加管教。对那些严重扰乱学校周边治安秩序的不法分子，坚决予以打击。

近年来，联珠派出所共破获挑衅滋事、强拿硬要学生财物案件11起，依法查处违法人员9人。先后取缔校园周边无证“黑网吧”和电子游戏厅5家、收缴电脑43台；摧毁赌博机窝点3处、销毁赌博机124台；收缴出售渲染暴力、色情、愚昧、迷信的图书200余册，光碟140余张，有效净化了校园周边环境，得到了学校、老师和家长的交口称赞

为深化“青少年维权岗”活动，联珠派出所结合社区警务室和城区大巡防机制建设，联合社区、城管、工商、文化等职能部门，共同参与维权行动，净化了社会治安环境。

同时，联珠派出所还通过探索建立青少年维权飞信、微信群等交流平台，实现民警与青少年互动，适时发布“民警温馨提示”等防骗、防盗信息，维护青少年合法权益；针对辖区内生源复杂、治安管理工作难度较大的实际，定期对学校及周边的各种经营场所进行摸底走访，发动全社会力量参与整治行动。

针对县城各中小学校及周边季节性治安特点和多发性治安问题，联珠派出所深入开展“爱心护学”活动，组织警力对校园周边进行社会面治安清查和专项整治。联合社区、城管、工商、文化、教育、共青团等职能部门，通过定期召开例会、签定治安责任书和上门征求意见建议等形式，及时通报治安信息，并多次联合行动，赢得社会各界的广泛支持。

 

积极帮助各类未成年人

“近日，辖区发现一名走失的疑似智障女子，此人不开口说话，用纸笔写出本人名字李某花……经查询人口信息系统，发现她的基本信息与你辖区内已注销的居民李某花及其家庭成员信息相似，请协助核查李某花与你辖区内注销的李某花是否为同一人……”

近期，联珠派出所向楚雄市公安局大过口派出所发出了一封协查工作函。原来，近期联珠镇回归社区居民李某锟到派出所报称：有个10多岁的女孩到我家后就不走了，也不说话，请帮忙找家人。

为尽快核实女孩的身份，联珠派出所民警动员各村、社区干部，开展广泛走访、张贴寻人启事；并在派出所微信、飞信平台发布信息，也向各友邻派出所发送了协查通报。但十余天过去了，还是杳无音讯。刑侦中队民警提取了该女孩的DNA血样，在全国失踪人口网中进行比对，也没有查到任何信息。

这时，民警安排李某锟再和女孩交流一次，女孩终于写出了父亲、母亲和哥哥的名字。民警终于查询到了女孩的家庭成员信息，但却没有她的信息。为进一步确认身份，民警与当地警方取得联系，了解到该女孩系李某金10多年前到楚雄市大过口赶街时走失的女儿李某花，因多年查找不到才注销了她的户口。

经过对接，联珠派出所协助墨江县民政局救助站，将李某花平安送至楚雄市与家人团聚。

在关爱留守儿童、切实做好失足未成年人的帮教工作中，“少一点责罚，多一点关爱”，是联珠派出所处理失足青少年的一贯宗旨。近年来，联珠派出所始终坚持“教育、感化、挽救”的方针，积极开展结对帮教工作，为他们解决学习、工作和生活上遇到的困难，保持他们思想和生活的稳定。

同时，立足岗位，与综治办、社区、学校、家庭、单位等建立信息互通、工作互动的失足青少年帮教机制，将平时在接处警和办案中遇到的有轻微违法犯罪行为的青少年纳入帮教计划，建立定人员、定措施、定责任的“三定”帮教机制。

对有不良行为的未成年人，逐人建立由社区民警、基层干部、学校教师、单位负责人及未成年人家庭成员组成的帮教小组，采取“五帮一”、“结对子、交朋友”等形式，开展帮教转化工作，使不良青少年“在家中有人管、社区有人帮、遵纪守法有人教。”

近年来，联珠派出所共受理救助处警432次，帮助、帮教失足青少年67人，救助走失儿童279人，救助流浪儿童23人，救助送医精神病人15人，帮助和帮扶农村留守儿童户、特困家庭户17户，捐款捐物折合人民币5万余元。

（文章来源环球游报8月11日A11版）

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