警务小创新  平安大举措

——“平安网格志愿者”工作模式探索纪实

 

记者 迟旭军 通讯员 徐艾玲

泸西县位于云南省东南部，全县辖5镇3乡，总人口43万人。辖区拥有与周边“四州五县”相接壤的独特区位，人流、车流、物流多，重点区域多，社会治理的复杂形势使公安机关面临严峻考验，群防群治工作由传统模式向适应当前新形势的变革势在必行。

警力有限，民力无穷。泸西县公安局探索以“综治牵头、公安主导、社会参与”的工作思路，借力平安创建工作，组建平安志愿者队伍，构建“人防网”，拓展群防群治渠道，提升群众参与度。

 

和谐力量拓展延伸  “神秘组织”初露头角

2014年，泸西县委、县政府按照深化和加强创新社会治理建设平安泸西法治泸西的要求，在全县推行“山口经验”，网格化综合治理，不断推进基层防控力量建设，取得一定成效。然而，防控力量没有形成合力，公安机关防控力量和社会群防力量一定程度上存在“两张皮”现象。

2017年7月，县委政法委下发《关于建立平安网格志愿者队伍的实施方案》、《泸西县平安网格志愿者工作机制》。着重提及在社会治安防控中扩大公众的参与度。落实举报奖励制度，对于提供重大线索、帮助破获重大案件或者有效制止违法犯罪活动、协助抓获犯罪分子的，给予奖励。对于积极参与平安创建、劝解民间小纠纷、阻止小违章等力所能及的，也给予奖励。

7月18日，泸西县举办“平安网格志愿者行动启动仪式”，来自文艺宣传队、健身协会等11支社会团体280余热心人士积极参与报名志愿者行动。为积极搭建教育培训平台，让志愿活动更具针对性和实用性，红河州首家“老年警校”也随之在泸西正式成立。而这280余名热心人士，也成为第一届警校学员，同时担任起“平安网格志愿者”的角色。“广场舞大妈”、“门球精英”、“常乐劝导队”等一系列“神秘组织”悄然而生。

 

“培训+实践”双管齐下  打造“王牌情报组织”

“老年警校”创立以来，共培训平安网格志愿者400余人次，开课10余场。授课内容涵盖禁毒、防盗防抢防骗、交通安全、消防安全、群众安全感满意度调查等。旨在通过培训，有效提升志愿者的安全防范意识、违法犯罪嫌疑人的识别能力，加深对警务工作的了解和理解，从而形成“平安创建我参与”的良好氛围。

目前，泸西县城区作为首推试点，警校学员在原本就人头熟、触角广、关系密的基础上，加上在“老年警校”获得的知识技能，在结业后，发放印有统一标识的袖标、帽子和衣服，分散到各社区，各角落，他们的身影将随处可见。其主要职责包括宣传普及安全防范知识、纠纷劝解、消防安全、交通安全、禁毒防艾、社会舆论引导、城市卫生监督等。效果良好。

“这些老年人依旧发挥余热，我们很感动，也从他们的宣传中学到了好多知识，看着这些志愿者，我们也开始不甘屈居人后了，我们也想加入这个行列，不为别的，就为了大家都能安安全全，高高兴兴的过日子。”一位中学老师这样说道。

同时，平安志愿者还配合公安治安巡防，遍布街头收集各类情报。大妈“盯梢”、公园看报“卧底”等齐上阵，用“人肉监视器”监控全城。发现违法犯罪线索、不安全隐患、不稳定信息，便第一时间向政法机关传输，成为泸西维稳队伍的有力补充和社区民警的“千里眼”和“顺风耳”。

“通过学校培训，我了解了很多安全防范知识，我们就是闲人马大姐、张大爷。在社区生活、街头路脑中织一张密实的网。小区里谁家来了陌生人，楼里又进了撵而复返贴小广告的，这些统统都会在我们志愿者的眼里心上。事无巨细嘛，我们热衷于这样的工作。”一位热心的平安网格志愿者说道。

此外，“老年警校”每年进行1次总结表彰会，参照日常行为表现，评选出 “平安之星”、“金牌调解员”、“法治宣传之秀”、“劝导积极分子”等，让这个“王牌情报组织”趋于专业化、常态化。不断提升平安网格志愿者的参与度、获得感和荣誉感。

 

发展前景广角多元  明晰完善办学目标

“老年警校”的建设是社会终身教育的新探索，是创新平安创建模式的新思路，是警察公共关系建设的拓展和延伸，而平安网格志愿者是构建和谐社会的另一有效途径，是市民意识培养的新载体，更是构建“全域宣传”格局的新尝试。下一步，学校将在已有的建设基础上，定位于其他地域可复制的完整的“老年警校”建设范式为发展目标，作为平安网格志愿者 “深造”的权威机构，让志愿者在结构上实现从“健身文艺协会为主”向“行业领域参与”的转变。

以服务意识为导向，提升服务素养和教学品质，追求社会效益最大化，争取群众的参与认同。完善办学体系，扩大对象范围。面向辖区内的社区居民 、企事业单位、村委会等围绕安全防范、综合治理、普法教育以及警营开放等开展 “小、快 、专”的办学活动。逐渐递进和强化内容层次培训。内容从一般的政策法规宣传 、防范教育、常识介绍、装备展示等向理念交流、技能传授、岗位体验、自主实践的方向拓展，重点提升学员配合参与社会治理的能力。注重实践的形式和载体向网络科技融合。尝试开发泸西“平安网格志愿者”APP，扩大“平安网格志愿者”知晓率，吸引众多注册用户，接收更多各类线索情报，达到从“人海战术”到建立科学先进防控模式的高度融合，让群防群治工作在社会治安综合治理和平安创建中焕发出新的活力。

（文章来源环球游报9月8日A8版）

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