河边寨村委会位于芒市遮放镇西南部，属偏远山区边境村委会。全村国土面积81.3平方公里，东与缅甸接壤，国境线长5.8公里，下辖拱撒、光明、杏帕、团坡、河边寨、和平、营盘、谢里8个村民小组，居住着汉族、景颇、德昂、傈僳等民族群众507户2202人，其中少数民族占总人口的56%。这里山地多平地少，群众经济收入主要以种植业和养殖业为主。2014年全村共有建档立卡贫困户77户292人，贫困发生率为13.3%，被列为建档立卡贫困村。

近年来，特别是2016年以来，在省财政厅和省农村综改办的大力支持下，在挂钩单位州委办公室的直接参与下，河边寨村委会按照州、市两级党委政府的安排部署，以“脱贫攻坚”和“强边固防”为载体，以省财政边境一线美丽乡村建设项目为抓手，大力实施“绘蓝图、强基础、安新居、富群众、固民心、当先锋”六项工程，全力推进河边寨美丽乡村建设，力争把河边寨打造成为“边境一线和谐安宁美丽村寨”示范村。

规划先行、形成合力。按照尊重群众意愿、改善群众生活、突出民族特色、保护自然生态、抓好强边固防的原则，立足于把河边寨村委会建设成为“环境优美、生活富美、社会和美、边境安宁”的现代化的美丽新农村，及时编制《遮放镇河边寨村委会边境一线美丽乡村建设实施方案》，明确建设内容、描绘发展蓝图，切实发挥省财政边境一线美丽乡村建设项目300万资金“四两拨千斤”作用，有效整合三峡集团对口帮扶、易地扶贫搬迁、国际农业发展基金、新农村建设、国土、民宗等各级各部门项目资金2169万元，全力推动美丽乡村建设，全面开创了河边寨讲文明、树新风，抓生产、促发展，感党恩、跟党走的良好发展局面。

基础提升、美化村庄。按照村寨布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化和服务强化的“八化”标准，全面加强村庄环境整治、公共服务基础设施建设，一批文化活动室、公厕、村内道路硬化、村内亮化美化绿化、人畜饮水等重大公共服务基础设施建设项目相继开工建设或已完工，整个河边寨村容村貌发生了翻天覆地的变化，人居环境实现了跨越提升，切实让群众看到了发展的希望、夯实了发展的基础、坚定了发展的信心。尤其是省财政边境一线美丽乡村建设项目重点打造的突出傈僳族特色的谢里村民小组和突出景颇族特色杏帕村民小组，不仅是民族特色浓郁的美丽乡村，还成为了强边固防的示范村。

危房改造、安居乐业。贫困群众最大的困难是住房。充分依托“补4万贷6万”和长江三峡集团对口帮扶景颇族等政策，采取“建档立卡贫困户+政府+工作队+施工队”的运作模式，大力实施易地扶贫搬迁和危房原址重建工程。为确保房屋建设质量，村里及时成立了村组两级建档立卡贫困户安居房建设党员督查小组，与镇里安排的工程监理人员一道，对村里所有建档立卡贫困户建房工作的进度、质量、安全生产进行定期、不定期督查，确保了所有建档立卡贫困户房屋建设和易地扶贫搬迁工程如期完成。2016年底，全村75户建档立卡贫困户危房改造和杏帕易地扶贫搬迁点26户民房建设已全部建成并入住，有效解决了群众居在陋所的问题。看到宽敞明亮的新房，群众直呼“我们过去的房子是夏天漏雨、冬天进风、地震怕倒，真是想都不敢想，自己这辈子能住进这样的好房子，真心感谢伟大的共产党”。

产业发展、富裕群众。产业发展是实现群众脱贫致富的重要举措。对此，河边寨坚持以市场需求为导向，结合自身农业发展比较优势，通过争取产业发展资金，大力发展农民专业合作社，着重发展高山生态牛羊、农家小猪等养殖业以及种植核桃、坚果、蔬菜、工业涮涮辣等现代高效农业，实现产业扶持到村、到组、到户，极大地提高了农业生产效率以及农副产品市场竞争力，有效构建起了农民持续增收长效机制，实现了群众增收致富。尤其在帮助建档立卡贫困户发展方面，探索按照“村党总支、村委会牵头，大户参与，建档立卡贫困户以现有资源、帮扶资金以及政策入股”的形式，成立村级农业专业合作社，按股份占比进行实物（或折成现金）分红，既实现建档立卡贫困户产业脱贫，又促进村级集体经济发展壮大。2016年全村农民人均纯收入达8369元，贫困发生率降至2.47%，整村脱贫出列已通过州级验收。

强边固防、爱国爱家。坚持以习近平总书记“治国先治边”重大战略思想为指导，以边境美丽乡村建设为切入点，全力参与推进党政军警民合力强边固防工作，通过党建引领、政抓民生、军固国防、警促和谐、民众参与，形成党政军警民齐抓共管，党心民心凝聚正能量的国防新常态，切实做到河边寨处处边境有人管、寸寸土地有人防。同时，通过实施“建阵地、树思想、重宣传”工程，打造营盘—杏帕—团坡—谢里边境社会主义核心价值观宣传教育长廊，以及开展边境民兵训练常态化、党员巡边健步走常态化、边境红歌比赛常态化“三个常态化”的创建，全面提升了边境群众国民意识、国家意识、国门意识、国土意识，形成“人人都是哨兵，寨寨都是哨所”的强边固防良好格局。

党建引领、争当先锋。一个党组织就是一座坚强堡垒，一名共产党员就是一面光辉旗帜。按照“党组织牵头、党员带头、群众参与”的思路，通过夯实一批基层组织建设、组建一批党员突击队、选派一批边境支部第一书记“三个一批”常态化，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过党支部书记带头、党员带头、村社干带头“三带头”，以及从党员家庭优先入手，从村社干部家庭优先入手“两优先入手”，以身作则、带头示范，全面调动了村民自觉投身脱贫攻坚、自觉参与美丽乡村建设、自觉抓好产业发展的积极性，实现了群众从要我干到我要干的转变，有力地推进了河边寨美丽乡村建设。

（德宏州委办公室）

（文章来源环球游报2017年10月20日第1113期 A6版）

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