海纳百川聚人才  谋篇布局著新章

——昭通市昭阳区人才工作综述

 

通讯员 郭伦燕 向伟

邦之兴，由得人。党的十八大以来，昭通市昭阳区认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神和中央、省委、市委关于人才工作的方针政策，坚持人才优先发展，大力实施人才强区战略，紧扣产业发展引才聚才，改革体制机制选才育才，优化环境用才留才，以人才引擎驱动创新创业活力，带动区域经济社会发展。

 

创新机制体制破解难题

昭阳区地处滇东北，是昭通市的政治、经济、文化、信息中心，属乌蒙山集中连片特殊困难地区，是国家新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一，同时也是省政府规划的金沙江开放经济合作带——鲁甸组团核心区域。一直以来，昭阳区的人才结构现状始终保持着“橄榄形”结构，暴露出高端创新人才、高技能人才、科技创新人才稀缺，农村实用人才、社会工作专业人才、专业技术人才紧缺等人才能级结构、行业结构不合理等问题，人才队伍的整体规模、素质能力、机构分布与昭通中心城市的高速发展不相适应，人才自主创新能力亟需提高，人才结构需进一步调整，人才工作机制障碍需要进一步突破。

坚持党管人才是人才工作的重要原则，为此昭阳区及时制定出台《关于贯彻落实＜关于进一步加强党管人才工作的意见＞的实施意见》，建立了人才工作目标责任制，由区委副书记、区长担任人才工作领导小组组长，切实加强和改进党对人才工作的领导，使得“一把手”抓“第一资源”成为自觉，动员和组织全社会力量参与，形成推进人才工作的整体合力。

同时，深入实施昭通市“凤凰”、“鲲鹏”、“雏鹰”三大人才计划，进一步充实高层次人才、支持优秀杰出人才创业创新、出台优秀大学毕业生储备和培养计划，以全国视野、开放理念和创新政策引才育才用才。目前，全区人才资源总量为32665人，人才总量持续增长，高层次队伍不断壮大。

 

巧用红利勤练内功

十八大以来，云南省高度重视引进院士专家入滇工作。2012年云南出台16条新规吸引科技入滇，先后出台了科技入滇的一系列政策文件，从财税、金融、土地、人才各方面做了具体的规定。昭阳区聚焦人才引进聚集、培养开发、评价激励、流动配置和人才管理等关键环节，

依托省市资源统筹开发利用区外人才资源。为补齐高端人才短缺短板，实现人才的量质并举，昭阳区将实施医疗卫生系统引进高层次人才计划、教育系统高层次人才引进、定向招聘工业经济专业人才等引才计划，形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局。

昭阳区善于把招商引资和招才引智相结合，在引进企业来昭阳投资兴业的同时，已促成昭阳企业柔性引进中国工程院院士1名、博士7名，组建院士工作站1个，专家工作团队2个。区内企业先后与中科院昆明植物研究所、昆明理工大学、河北省农科院建立项目合作关系，引进留美博士到昭阳区进行贵金属新材料工业生产。仅去年，全区引进博士所在企业就实现销售收入约6亿元，实现利税约1.5亿元。

一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，昭阳区突出“高精尖缺”导向，认真做好本土行业领军人才的培养选拔工作，创新人才激励机制，即：发挥政治优势，团结凝聚各行业领域专家人才。几年来，昭阳区人才工作注重发挥党的政治优势，进一步加强专家人才的团结、引导、服务工作，最大限度把广大人才团结凝聚到昭阳区的各项事业中来；此外，着眼人才成长规律，大力提升本土人才能力素质。党的十八大以来，昭阳区大力实施专业技术人才知识更新工程，通过举办各行业、各类专业技术人才短期培训班、高级研修班加大对专业技术人才的培养培训力度，不断强化党组织对企业领导班子和人才队伍建设的责任，深入实施人才强企战略，目前昭阳区共培养企业经营管理人才5672人。

 

人才扶贫助推脱贫攻坚

当前昭通市正处于高速发展阶段，比任何时期都更需要调动各方面的力量，更需要人才的支撑和引领。结合昭阳区贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、贫困人口文化素质较低的实际，全面启动人才扶贫工作。

以发挥智力优势为核心，着力扶持一批致富带头人。利用科研院所、职业技术学校和相关培训机构等资源，开展新型农民、农村实用人才、专业合作带头人及农村领军人才和农村劳动力转移培训；组织知名专家，对昭阳区马铃薯、苹果、核桃等农作物的种植以及开发利用等技术进行指导，切实提高基层农村种养殖大户和带头人的致富能力；出台支持返乡农民工创业的相关措施，大力支持返乡农民工、农村致富能手打造家庭农场，带动当地贫困人口脱贫；实施“百千万新型农民培养工程”，发展“互联网+”商业模式，拓宽销售渠道；抓“两个10万元”微型企业培育工程，对大学生、青年创业者进行创业培训、辅导；以企业为龙头，充分发挥各部门职能优势，加大对农村种养殖大户和带头人的帮扶力度。

以培养实用技能为重点，着力搞活一批农村科技人才。大力开展农科人员能力提升和农民技能培训，2016年昭阳区完成320人的新型职业农民培训目标，其中生产经营型200人，专业技能型80人，社会服务型40人；建立基层专业技术人才激励机制，引导人才向基层流动。以“放宽进入条件、提高基层收入、完善评价和激励手段”为着力点，发挥人才在基层的扶贫作用。

以服务贫困群众为前提，着力选派一批对口帮扶干部。有针对性地选派干部到脱贫攻坚一线开展驻村帮扶，全区共选派467名驻村扶贫工作人员，其中央企1名、省级17名、市级79名、区级313名、乡镇57名，目前全区11个贫困乡90个贫困村实现了帮扶干部全覆盖；坚持把贫困地区作为培养锻炼干部的主阵地，在中央和省、市委的关心支持下，从中直机关、省市部门选派了6名优秀年轻处级干部和1名科级干部到昭阳区挂职，助推脱贫攻坚工作；加大基层人才对口培养的选派力度。自2014年全省基层人才对口培养工作开展以来，昭阳区选派了1名副处级干部到东莞挂职以及教育、卫生、农业等方面的5名基层一线优秀人才到省级学校、医院和农科院进修。

 

精心筑巢留住人才

昭阳区人才工作始终把围绕中心、服务大局作为根本出发点和落脚点，贴近经济社会发展战略需要、产业企业做大做强需要，昭阳区内强平台，外引人才。

以优惠政策为根本，着力引进一批急需紧缺人才。做好人才招录工作，大胆创新体制机制，加大免费医学生和师范生订单定向培养计划，引导鼓励城区优质学校采取支教、对口帮扶等形式加强与边远贫困山区中小学、幼儿园合作，为山区教育的发展提供人才支持，加大对市外昭阳籍优秀人才的摸底建档，积极搭建回昭阳区考察调研、科技咨询、科技扶贫和投资兴业的平台。

以强化平台建设为基础，着力转化一批科技成果。引进中国工程院院士、博士专家团队入驻昭阳企业，组建工作站，提升企业科技创新能力，促进产业优化平台建设；充分利用科技人滇、院校科技合作平台，结合昭阳区脱贫攻坚实际和产业发展需要，引进一批省内外科研平台、科技型企业、科技成果和先进技术、创新人才和团队在昭阳区落地；积极申报省科技厅的科技成果推广转化项目，优先支持由科技人才领办企业申报的项目及对贫困地区产业发展有明显带动作用的项目；着力推介昭阳工业园区现有规模，引进企业入企，孵化中小型新企业，吸纳贫困地区务工人员，解决就业，减少成本，提高生产力。

目前，在党中央、省委、市委的坚强领导下，从“一带一路”和长江经济带战略，到乌蒙山片区区域发展与扶贫开发、新型城镇化等战略决策，昭阳区的大开发、大建设、大发展的持续叠加机遇吸引着众人的目光。

（文章来源环球游报10月20日A12版）

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