淬火成钢 凤凰涅槃
发表于：2017-10-27 09:51:05|来源：环球游报
淬火成钢 凤凰涅槃
——宣威市公安局来宾派出所防控体系建设纪实
记者 浦绍猛 通讯员 吕林彦
西南边陲的云南宣威，有着深厚的历史文化底蕴，秦道明关见证了远古的沧桑，历史的碎片在光阴中缓缓流淌。在这片古老而充满生机活力的热土上，有一个富有魅力的行政区划——来宾街道，这里曾是一片热血染红的土地，红军长征时的虎头山之战，留下了不可磨灭的历史功勋。宣威市公安局来宾派出所传承长征精神，围绕党委政府中心工作，以维护平安为己任，用激情成就事业，用担当创造辉煌!
抢抓机遇才能面向未来。宣威市公安局来宾派出所以勤务指挥室建设为龙头，着眼于构建新型农村打、防、管、控、服治安体系，在逐梦中勇担社会责任，共筑幸福来宾、和谐来宾。
曾经耕牛频被盗 专项打击促稳定
2012年以来，宣威市北片区耕牛被盗时常发生，尤其是2014年被盗耕牛80多头，损失近百万元。盗贼盗窃手法多样，常常夜里趁群众熟睡后有撬门盗耕牛，甚至挖倒圈舍墙盗走耕牛的。耕牛对于农户来说很重要，相当于一个家庭的半个家产，耕牛被盗案件频发，当地群众人心惶惶。犯罪分子疯狂作案，严重影响了群众的生产、生活，给群众造成了较大的经济损失，引起了一些群众的恐慌。有的农户害怕耕牛被盗，竟将牛牵进家中日夜守护，有的农户干脆将铺盖搬到牛棚里与牛共眠。
“别说派出所，就是我们街道领导的压力都很大。下村时群众常反映，社会治安差。在市里开会，相邻乡镇的领导也会问，你们被盗的耕牛给找回来了？弄得满脸尴尬。”说起过去耕牛被盗案频发，来宾街道办副书记袁丽玉如是说。
在来宾派出所工作已有10年的副所长刘坤碧说：“老百姓见到我们民警，常问他家被盗的耕牛给有线索了，啥时候能破案？群众的急切盼望，让民警脸红。”
来宾派出所所长周刚介绍：“2014年12月16日下午，宣威市人民政府副市长、公安局党委书记、局长杨枝梁到来宾派出所研究耕牛被盗案件侦破工作。时任来宾街道党工委书记王正力，公安局党委领导及刑侦、技侦、北片区派出所主要领导和办案民警参加会议。”
会上，市局领导就全市耕牛被盗案进行了分析，提出了下步侦查思路和工作措施，要求相关部门切实负起责任，实事求是，做到如实立案；做好防范工作，以打促防；做好现场勘查、走访调查等工作，加快案件侦破；刑侦大队要发挥尖刀和主力作用，加强审讯深挖；技侦工作站要全力配合支持好案件侦破工作，对已掌控人员要尽快收网，争取抓获一批犯罪嫌疑人。
杨枝梁局长提出具体要求并对案件侦破工作做了详细部署，成立由分管刑侦工作的顾华启副局长为组长，刑侦及发案较多的部门主要领导为副组长，抽调精兵强将组成专案组，全力开展案件侦破工作。根据案件特点，汇总蛛丝马迹，找出规律，串并案件；提取案发地及周边视频监控资料，开展视频侦查。充分动员群众，加强技术防范措施。各派出所和专案民警加强调查走访，掌握犯罪分子的销赃渠道。
随后，宣威市公安局多警种联动，综合应用各种侦查手段，成功摧毁了盗窃耕牛、机动车团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人，破获盗窃耕牛案件23起，涉案价值近百万元。有力地震慑了犯罪分子，扭转了群众的恐慌心理。
来宾街道龙洞海子向阳村年近五十的解恒国说起他家耕牛被盗一案，仍心有余悸。解恒国对记者说：“去年六月初七晚上，一夜的大雨，夜间三点多，听见狗咬，没有防备意识牛会被盗，就没有起来看。第二天清晨，媳妇先起来发现牛被偷了。于是一家人赶紧请人一起找牛，村民一起帮找了几个小时，仍未找到。”
9点多，本以为找不到牛的他，在他人的建议下，抱着试试看的心理向派出所电话报了案。下午，派出所民警赶到他家进行了详细了解。没想到三天后，派出所就破了案，帮他找回了耕牛。
解恒国和妻子一脸笑容对记者说：“全得派出所，要不是他们派出所帮助，这牛是找不回来了。真的是太感谢他们了！”
据周刚介绍：派出所自专项行动后，派出所就加强了辖区的巡逻防范，与相邻派出所加强联动，广泛发动群众分组在民警的带领下进行夜间巡逻。向村民发放防范告知书，教村民如何防盗等相关知识。以此同时，派出所加大案件侦破力度，查处了一批有影响的耕牛被盗案件。通过连续几年的努力，到目前为止，社会治安得到了根本性的好转。
数字化防控 打造智慧型派出所
来宾街道位于宣威中部，距离城区12公里，国土面积197.6平方公里，常住人口7.2万人，而来宾派出所现有民警10人，协勤人员12人。面对流动人口多、厂矿企业多、企业改制转型历史遗留问题多，社会治安相对复杂，而警力却严重不足的形势，来宾派出所顺应时代的发展，积极构建“互联网+”警务模式，开创了基层警务的崭新篇章。
2017年，宣威市公安局投入68万元，建成了集接处警、值班备勤、信息研判、合成作战、视频巡查、视频会议、指挥调度、应急处置于一体的勤务指挥室，构建了“打、防、控、管、服”各项工作的中心枢纽。
与此同时，来宾派出所积极协调来宾街道投入经费51万元，建设23个平安街道治安高清监控探头，以“定点、连线、围圈”的布局为基础，打造了重点部位防控点、主干道路防控线、区域出入口防控圈的社会治安防控体系。提升了群防群治能力，挤压了违法犯罪空间，辖区刑事发案率明显降低，今年前三季度与上年同期相比，发案率降低了56%。
视频巡查更加及时，对重点路口，重点路段，重点部位实施24小时全天侯监控。实现了民警巡逻与视频巡查的有机结合、高效互补。
信息研判更加精准，采取分类、集中、综合、专题相结合的方式，对情报信息进行深入分析、精准研判。
指挥调度更加科学，根据警情和个案特点，合理分配警力，把握主动，赢得先机。
应急处置更加有力，落实勤务指挥室值班制度，确保在特殊时期、紧急事件情况下快速处置。
在来宾街道开手机店的李女士告诉记者：“现在街上安装了监控摄像头，社会治安好多了，打架斗殴基本没了，特别是小偷小摸少了，我们感到安全，也更加放心了。”
“规范、智能、便捷、高效”是我们建设智慧派出所的核心理念，是我们打造“忠诚、干净、担当”一流警队的务实举措，也是我们落实市委、市政府和市公安局党委的系列新要求，坚持问题导向、提升警务效能，推进四项建设、深化改革创新的具体实践，周刚说。宣威市公安局以来宾派出所为试点，按照智慧警务标准建设，实现警务信息和警力资源的全新整合，率先探索信息化条件下基层警队规范化运作的新举措，显示了宣威警方务实为民、善于创新的良好形象。
高效化运作 打造实战型派出所
警力有限，民力无穷。来宾派出所合成联动，内外兼修，着力打造一支实战型队伍。针对警力不足的实际，主动协调，整合力量，把街道综合执法小分队、村（社区）治保主任、治安调解员、治安积极分子以及来宾煤矿保卫科、救护队108人投入到备勤、巡逻中，延伸了巡防触角，使一些治安隐患得到及时预防和消除。巡逻人员统一佩戴“红袖标”，活跃在村间、学校、厂矿，增添了人民群众的安全感。
依托“互联网+大数据平台”的使用，勤务指挥室实现与来宾街道驻地、长征中学、来宾三所中学、信用联社、邮储银行、网吧等重点场所的368个监控探头的整合对接，做到适时访问调取视频监控，对采集到的信息进行分析研判，实现了情指联动、情勤对接、统一管控的目标，共排查化解治安隐患13起，收集破案线索8起，成功处置矛盾纠纷3起。
来宾派出所通过手机建立辖区行业场所管理、消防管理、社区警务、治安信息员微信群、QQ群。利用农村广播，开展经常性安全防范知识宣传。今年以来，共发布警情提示、安全防范知识1000余条，接受群众咨询、预约服务信息3000余条，收到群众提供线索46条，协助破获案件16起，抓获违法犯罪嫌疑人9人。
来宾派出所用责任和担当诠释着警察的职责，守护着一方百姓的幸福安康，今年以来，共立刑事案件71件，破案22件，移送起诉10人，办理行政案件18件，化解矛盾纠纷113起。
良性化互动 打造服务型派出所
警爱民、民拥警、警民和谐一家亲。民警进村入户，送法律、听民情、解民忧、护民权，增强了为民服务的意识，提高了社会化工作水平，架起了警民连心桥。
来宾派出所不断强化缉枪治爆和消防监督管理工作，全面排查整治，确保辖区居民生产生活安全。对学校、网吧、旅社、煤矿、非煤矿山、加油站、寄递代办点等行业场所实行上门服务，加强督促检查。
来宾派出所坚持“放管服”职能延伸，寓管理于服务之中，简化程序，做到一次性告知，实行一站式服务，推行网上预约、网下办理等服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。强化对流动人口的管理，印制服务管理明白卡，并进行相关法律责任的宣传落实。坚持赶集日全天为群众服务，得到了群众的一致好评。
在农村，耕牛被盗是村民挥之不去的梦魇，耕牛被盗就意味着失去了一半的家产。市局党委、街道党工委对此类案件高度重视，来宾派出所依托勤务指挥平台，针对发案区域、发案时段、发案特点，不断调整勤务、巡逻方式，在重要时间节点、恶劣天气时实时发布防盗信息。同时，印发告知书4000余份，实行举报有奖。2014年以来，共打掉盗牛犯罪团伙三个，抓获犯罪嫌疑人13人，追回被盗耕牛二十余头，挽回经济损失五十余万元。今年辖区盗窃大牲畜案件与2014年相比下降了90%。
提升群众的安全感，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，是来宾派出所全体民警的不懈追求，是忠实践行习总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的具体体现，为实现法治来宾、平安来宾的愿景，他们在未来的征途上砥砺前行。
（文章来源环球游报10月27日A12版）
相关文章阅读：
● 淬火成钢 凤凰涅槃 ( 2017-10-27 )
上一篇：策马扬鞭再奋蹄
