大理州强戒所规范化管理通过检查验收
发表于：2017-11-03 15:15:29|来源：环球游报
11月2日，根据云南省戒毒管理局的统筹安排，按照规范化管理检查考核的工作程序和要求，云南省戒毒管理局党委委员、副局长陈学军，云南省戒毒管理局办公室主任梁云智，云南省监狱管理局教育改造处副处长邓可为一行，对大理州强制隔离戒毒所规范化管理进行了为期2天的检查考核，作出了客观公正、实事求是的总结评估，并提出了44条整改工作要求；19点30分，检查考核组在反馈会上的检查考核情况显示，通过大理州强制隔离戒毒所全体民警职工、历经600多个日日夜夜的拼搏苦战，今天喜迎硕果，通过了云南省戒毒管理局检查考核组规范化管理检查考核，以1936.3分（最高为2000分）的优异成绩达标验收。
据了解，大理州强制隔离戒毒所下设10个机关科室，7个大队，2个正科级事业中心，共19个正科级内设机构，政法编制120人，事业编制18人，司法部核定收治规模为1500人，现有警察职工133名。
在党的十八大召开以来，大理州强制隔离戒毒所在大理州委州政府及上级司法行政主管部门的正确领导关心支持下，大理州强戒所党委带领全体民警职工，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政戒毒工作的重要指示，以“威武忠诚、崇法端行、救人塑心、戒矫善治”的理念为基石，坚持“以人为本、综合矫治、科学戒毒、关怀救助”的工作方针，紧紧围绕戒毒矫治主业，以保持戒毒场所持续安全稳定为前提，以提升教育戒治质量为目标，扎实推进规范化管理各项工作，阔步向“建设全省州市强制隔离戒毒所排头兵” 的目标迈进。
2016年2月，大理州强制隔离戒毒所被云南省戒毒管理局党委确定为州市所规范化管理工作试点单位，为全系统全面铺开规范化管理工作先行先试、积累经验、提供借鉴。
大理州强制隔离戒毒所全体民警职工，踏着司法警察的铿锵脚步，高举规范化管理的旗帜，全面推进规范化管理试点工作，用忠诚无悔、激流勇进的情怀谱写着安全、和谐、规范管理的新篇章！
根据司法行政戒毒工作规范化建设的总体部署和要求,按照打造“建设标准、执法精细、管理规范、形象良好”的戒毒场所新理念，大理州强制隔离戒毒所着力建立健全符合强制隔离戒毒工作规律、特色鲜明、统一规范的场所运行标准和工作机制，努力实现强制隔离戒毒场所“硬件统一标准，管理统一制度，执法统一规范，警察统一风貌，环境统一标志”的五个规范化工作目标。
抓规范化管理责任落实
大理州强制隔离戒毒所成立了以所长甘帆任组长，政委杨建武任副组长，党委班子为成员的规范化管理工作领导小组，一是制定《规范化管理工作实施方案》，领导小组下设办公室，由所党委委员、副政委兼任办公室主任。下设8个专业小组，由分管所领导担任组长，各部门负责人为联络员，分块负责推进各项工作。二是及时召开全所民警职工参加的动员大会进行部署安排，明确目标任务和工作重点，统一全所警察职工思想。三是采取“走出去、请进来”的方式学习规范化管理先进经验，分批分类组织全所警察职工赴省五所、小龙潭监狱、文山监狱、元江监狱和四川、浙江等地戒毒所参观学习，邀请省局指导组专家“把脉问诊”和进行现场指导，确保规范化管理不变形、不走样。四是建立规范化建设责任分解机制、工作进展通报机制、考核奖惩机制和建设督导追责制度，有效发挥纪检督察在规范化管理工作中的监督保障作用，做到日有集中、周有通报、月有总结、实时有简报，以严格的跟踪问责和目标倒逼增强规范化建设成效。工作靠能力，运作靠规律，形象靠素质，发展靠后劲。
抓制度“废、改、立”
一是加强建章立制，完善制度标准体系。先后编制了《大理州强制隔离戒毒规范化管理汇编》1-4册、《天海综合加工厂制度汇编》等大型制度汇编九种，为全省系统制度建设提供样板模式。二是狠抓制度标准“废改立”，修订完善工作制度165项，规范工作标准86项，进一步明确管理职责，规范工作程序。三是建立了标准统一、设置合理、内容清晰、操作简便的所政管理、戒毒指导和所内调查工作基础业务工作台帐，实现了台帐类型、项目、内容的优化统一。四是规范工作标准和工作流程。制定完善全所53个业务系统153个岗位职责与工作标准，全面推行戒毒警察岗位职责标准化；修订完善《值班警察一日执法工作流程》和《戒毒人员一日戒治流程》等大队执法工作流程189个，实现了日常工作流程化。五是深入推进“391”云南戒毒模式，完成巍山、宾川、祥云三县六个镇的后续照管工作试点，总结出“八帮一”、“三结合”、“四针对”等后续帮教措施，得到国家禁毒委和司法部的肯定，被国家司法部表彰为教育质量先进单位。
抓执法规范和场所安全
一是健全完善现场管理制度，加强基础业务工作台帐管理，强化了警察的现场管理和直接管理，做到“八亲自九到现场”和“四交清”。二是严格落实“五定位、一集体、三人互助小组”规范化管理，对戒毒人员床铺、储物柜、碗柜等进行统一编号管理，物品摆放“十个一条线”，做到了“人定位、物定置、识别管理、过程受控”。三是规范设置大队分控中心、内管警察办公室、大队领导办公室、自助会活动室、理发室等功能室，做到布局统一、设置规范、功能齐备。四是狠抓执法规范化：通过标准化、流程化管理，切实规范戒毒执法，强化执法监督，严格落实“执法范围、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督措施”的“五公开”。五是优化生产项目规范化管理，淘汰调整管理粗放，有污染、安全性差的生产项目，在全省司法行政戒毒系统率先引进对讲机生产线等高技术含量项目，挂牌成立了“戒毒学员所内就业实习基地”，习艺劳动的教育矫治功能进一步发挥。六是认真落实安全研判、安全排查、安全防控、应急处置和责任追究“五项机制”，实现了隐患排查整治常态化。七是完善应急预案体系，改善警戒护卫模式。安装了电子脉冲围栏和无死角监控，开展警用电瓶车边界巡逻和无人机空中巡逻，建立了智能、严密的立体安防体系，与地方武警、消防、特警建立了应急处置联动机制，强化日常应急处突演练，确保了场所绝对安全稳定。八是在全省系统率先组建了艾滋病感染强制隔离戒毒学员专管大队，成为全国第一个纳入地方卫生部门经费保障和统一管理的羁押场所艾滋病抗病毒治疗点，积极开展场所疫情监测及艾滋病抗病毒治疗和特殊学员人文关怀，荣获“云南省第三轮防治艾滋病人民战争先进集体”和“大理州第三轮防治艾滋病人民战争先进集体”称号。
抓整体形象提升
一是加大对警察队伍思想观念、执法规范、警务礼仪等方面的教育培训力度，牢固树立“争一流业绩、树一流形象”的理念。二是端印了《规范化管理应知应会手册》、《司法行政戒毒工作基本规范》，做到人手一册、熟知熟用，以规范落实推动警容风貌提升。三是坚持“四个从严”管理队伍。坚持教育从严，定期开展教育培训，促进教育工作常态化。坚持管理从严，强化日常警务督察，狠抓警察警容风纪和纪律作风的养成。坚持考核从严，全所推行工作目标责任制考核，用科学、量化的标尺考核业绩，激发工作活力。坚持执纪从严，严格执行司法行政戒毒警察“六条禁令”、“六个一律”、“六个绝不允许”，杜绝警察职工违法违纪。四是坚持从优待警，及时落实惠警政策，关心关爱职工，充分发挥工青妇等群团组织作用，成立徒步、健身、乒乓球等兴趣爱好小组，积极开展场所文化活动，场所建康团结和谐氛围浓厚。五是积极构建公共关系，树立良好对外形象。建立了新闻发言人制度和宣传奖励机制，与环球游报社、云南法制与社会编辑部等多家媒体合作，及时宣传工作成效。拍摄了大型禁毒公益微电影《向阳花》和《归路》，观众点击率破百万人次，社会反响强烈，塑造了司法行政戒毒机关的良好对外形象。
抓执法环境改善
按照“功能齐全、设施配套、技防先进、环境优美”的要求，大力推进基础设施和配套设施标准化。一是实现场所办公硬件统一。对办公桌椅、沙发、文件柜等办公用品等进行按人统一配置，分区统一款式，按需统一定置。二是加大警察警用装备配备力度，配齐单警装备和防暴叉、伸缩抓捕器、防暴盾牌、电子防暴器等防暴装备，提高一线警察执勤能力和自我防护能力。三是根据《云南戒毒系统外观标识标准》，对场所3个大区11个小区域349种外观标识进行统一，制作、安装各类版牌6600余块。四是在四大现场合理规划、定置摆放各类盆景400余盆，对各类管道桥架进行绿化装饰，执法环境更加温馨。五是先后推进四期信息化建设，逐步搭建了大数据与云技术平台。实现了局、所、大队三级信息互通，管理教育卫生各平台数据共享，各类信息多渠道发布覆盖，大队分控中心与指挥中心防控联动，各类指令高效畅达，智能安防和应急指挥功能不断完善；戒毒人员信息数据全面运用于会见探访、一卡通消费、亲情电话、所务公开等各业务平台。真正推动了科技强警、提高了工作效能、变革了警务模式。六是建成全省一流的规范化、标准化、智能化探访中心，现场探访、远程探访和外来政法机关询问等业务流程更加规范便捷，累计接待来访群众十万余人次，被评为“大理州学雷锋示范窗口”。七是建成了云南省司法行政系统优秀心理咨询师第四工作室和大理州图书馆强制隔离戒毒所分馆，强化了心理矫治工作和文化育人氛围。八是实施职工食堂改扩建，建成宽敞明亮、设施齐全，可同时容纳200人就餐的现代化自助食堂，并通过公开招标与专业餐饮服务公司合作，提供整洁卫生的就餐环境和丰富可口的菜肴，不断提升警察职工后勤服务保障水平。建成了现代化的膳食中心和洗涤中心，改造提升学员餐厅，改善戒毒学员生活硬件设施，按照部局要求落实学员生活保障标准，戒毒学员生活保障标准大幅提升。九是建成正科级医疗康复中心，引进先进设备，配备专业队伍，与多家州、市二甲以上医疗机构合作共建，开辟绿色通道，构建了全天候、全方位的疾病诊疗体系，确保了学员康复戒治安全。十是建成功能完备、主题鲜明的大理州预防青少年违法犯罪禁毒防艾教育基地，对外开放275场次，累计接待人数4.8万人，成为大理州预防青少年违法犯罪和禁毒防艾的重要宣传教育平台，被省关工委表彰为“关心下一代工作先进单位”。
抓规范化管理能力提升
规范化管理的推进落实，关键在人、落脚在人。一是建立警察职工教育培训机制，连续两年组织全所警察职工到西南民族大学、浙江大学进行素质能力提升培训，增长了警察职工知识、开拓了警察职工视野、释放了警察职工压力。二是定期组织“民警职工讲坛”，邀请知名专家学者开讲授课、组织业务骨干开展经验传授，不断拓展学习创新能力。三是开展规范化管理教育培训20余次，组织规范化管理应知应会知识考试8次，夯实了警察职工的基本功。四是整合社会资源为教育矫治工作服务。与大理大学教育科学学院应用心理学系、“阳光心理协会”合作共建，实现资源共享，聘请大理大学附属医院临床心理学教授到所指导、推进心理矫治工作。五是坚持戒毒矫治质量首要标准，认真落实“5+1+1”和“6+2”教育工作模式，积极探索创新教育矫治工作方式和方法，与州市教育系统、劳动就业指导部门、大中专职业院校、共青团等多部门建立了共建关系，扎实开展课堂化教学和职业技术培训。六是坚持向信息化要警力，持续开展信息化应用技能培训和竞赛，提升警察职工信息化应用水平。在全所推行钉钉软件，实现了会议、通知、审批及办公无纸化，以“智慧警务”推动各项工作再上新台阶。
据悉，通过上述措施的有力推进，大理州强制隔离戒毒所初步建立了科学、统一、规范的戒毒工作流程和标准体系，形成了“制度标准更加健全、基层基础更加坚实、工作落实更加有力、戒治质量更加有效”的工作格局，“戒治科学、执法公正、管理精细、安全有序、功能完备”的规范化戒毒场所已成雏形，场所规范化管理取得了初步成效，较好地完成了云南省戒毒局交给的试点工作任务。
沐浴着苍洱大地的和风甘露，承载着白州人民的殷殷重托，大理州强制隔离戒毒所将在新的历史起点上，以更高的站位、着眼长远、砥砺前行,推动场所规范化管理和戒毒矫治工作向更高目标挺进！为肃清毒品危害、建设平安和谐文明大理保驾护航，不断谱写司法行政戒毒机关忠诚奉献、转型跨越的新乐章！记者 赵建云 通讯员 马海波 茶丽 杨洁 （文章来源环球游报）
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