“巧家县发展最大的短板在产业，最大的潜力也在产业。全县上下要认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步牢固树立新发展理念，围绕‘产业强县’战略定位，坚持以供给侧结构性改革为主线，破总量不足的矛盾，攻质量不高的短板。”巧家县委书记张华昆在全县产业发展大会上指出，必须毫不动摇地坚持产业强县的发展思路，毫不动摇地突出产业经济的主导地位，摒弃一切杂念杂音，排除一切干扰犹疑，集中精力、凝神聚力，大力推动巧家产业发展。

因地制宜科学谋划产业发展

自昭通市第四次党代会提出“两区一带” 产业发展空间布局以来，巧家县按照产业培育战略，围绕新时代经济发展“高质量”的核心，力争开创“十三五”发展新局面。

目前，巧家县辖区在建的白鹤滩水电站作为“十三五”规划的标志性工程。巧家县克服种种困难，举全县之力支援白鹤滩巨型水电站建设，同时借此项国家重点工程建设提升巧家人居环境。“打造区域性绿色能源基地”、“打造绿色经济发展先行区”、“打造水体经济试验区”是巧家县根据自身条件和目标任务制定的三大发展定位。

打造绿色能源基地。充分发挥能源资源优势，全力支持白鹤滩水电站建设，加快牛栏江流域水能资源综合开发，推动风能资源、光伏发电应用、太阳能综合利用。

打造绿色经济发展先行区。坚持绿色发展和可持续发展，重点培育清洁能源、农特产品加工、新型建材等绿色工业，加快推进区域生态建设，加强自然灾害综合防治。

打造水体经济试验区。依托白鹤滩水电站和中小水电站建设，大力发展水电经济。加强白鹤滩库区码头建设，推进牛栏江梯级库群航运开发，大力发展水运经济；依托库区水面资源，以淡水渔业和水生菜、水生花卉、水生苗木等产业为重点，积极发展水生经济；依托水体旅游景观资源，推动发展水游经济；发挥“水镇坊乡”“避寒康养”优势，大力发展水岸经济。

按照功能协调互动、产业相对集聚的布局原则，推动形成以县域为发展中心，以文化旅游为主导、生物产业和绿色农业为补充的联动的环药山经济圈，以金沙江水体经济发展带、牛栏江集镇经济发展带、昭巧商贸物流经济带向外辐射的“一心、一圈、三带”的总体发展空间布局。

加快步伐促传统产业迸活力

巧家县是典型的农业县，农业经济以种植业为主。近年来，巧家县转变农业发展方式，大力发展高原特色农业，其中，发展以马铃薯、蔬菜、烤烟、蓝莓、中药材为重点的种植业，以蚕桑、核桃、花椒等为重点的高效林业，以猪牛羊、林下家禽、淡水鱼等为重点的特色畜牧渔业，发展以食品、药品、保健品和生物材料“三品一材料”为主的生物产业，推进农业产业基地规模化、现代化、生态化建设。同时，积极培育农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、新型农民、种养大户等新型经营主体，完善利益联结机制，拓宽特色优势农产品销售渠道，提高农产品知名度和竞争力。

巧家县还将围绕改造提升传统优势产业，创建和推介本土特色品牌，着重对县域内现有的传统优势产业开展重组、整合与技术改造，促进农特产品加工业、新型建材产业、蚕丝加工业转型升级，提升市场竞争优势。重点发展农特产品加工业，提高农产品附加值；大力发展水电、风电、太阳能光伏发电等新型能源，做大做强清洁能源产业；加快发展新型建材产业，积极推进石膏制品、砂石、新型墙料、花岗石材、建筑装潢装饰材料开发；以铅锌采选冶为重点，推进精深加工和产业链延伸，形成“采、选、冶”一条龙、“电、矿、化”一体化的产业发展格局。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，以现有企业为基地、以白鹤滩工业园区为依托，形成专业集聚、特色突出、协同发展的产业布局。

同时，积极发展现代服务业，加快服务业集聚区、城市综合体、特色街区和现代市场建设，逐步形成机制灵活、布局合理、功能完善的现代服务业体系。打造以县城为中心、乡镇为重点、村级为基础的城乡一体商贸流通网络。对接国家“互联网+”行动计划，通过互联网、云计算、大数据等与传统产业结合，创新现代商业模式，大力发展电子商务，推进商贸的信息化进程；围绕“一个中心、两大旅游区、三条旅游线”的总体布局发展旅游业，推进白鹤滩水电站库区旅游产业综合开发，加快“观光体验、康养休闲”综合体规划建设，推动堂琅文化、传统文化、民族文化与旅游产业深度融合，促进文化产品、农副产品、手工艺品、特色饮食与旅游产品有机结合，将文化旅游业发展成新的经济增长点；创建良好信用环境，加强银政、银企、政企合作，加快发展普惠金融、互联网金融，支持银行、住房公积金管理机构扩大信贷规模。大力发展商业保险、健康养老、文化和信息咨询业，健全乡村商品服务网点和物流配送体系。

创新发展水体经济，把握白鹤滩巨型电站和牛栏江梯级电站建设机遇，以“治水”为核心，在保护水生态的同时，将山、水、林、田、路、房、湖特色元素有机融入城乡建设中，念活“水”字经，促进全县经济社会转型升级：充分发挥得天独厚的区位、资源、气候、生态四大优势，有序开发中小水电项目，大力发展水电经济；以库区淡水养殖、冷流水养殖、河谷地区稻田养殖等水生养殖为重点，拓展农业发展空间，推动水生经济发展；实施启动白鹤滩库区航道建设、翻坝码头、港口建设，支持海事保障系统建设、船舶产业发展，研究建设区域性水运物流中心，培育发展水运经济；以水上运动、疗养度假、观光、科学考察等为重点，推动白鹤滩电站水游产业综合开发，实现文化旅游业提质增效，积极发展水游经济；深度挖掘临水宜居文化，在沿金沙江和牛栏江城乡规划建设中，深度融入水文化，优化水岸城镇、乡村规划布局，有效利用和合理开发水岸资源，围绕水岸打造宜居圈、宜业圈、宜游圈，建设水岸城镇带、物流带、产业带、旅游带、生态带、经济带，建成独具特色的高原水城和美丽水乡，突出发展水岸经济。

优化环境汇聚发展合力

为补齐基础设施短板，保持产业持续增长势头，巧家县严格落实储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批的“四个一批”要求，推行项目、任务、问题、责任“四项清单制”和投资、审批、落地、建设、资金筹措“五个责任制”，加快推进基础设施建设，全面提升综合交通通畅、农田水利支撑、能源设施保障、通讯设施服务四个方面的能力，逐步优化产业转型发展条件。其次，补齐科技支撑短板，强化创新驱动能力。积极引进推广先进的生产设备投入特色产业区域和生产企业，提高现代物质装备武装产业水平。加强科技创新平台建设，强化科技人才培养和新技术引入，加强科技成果转化推广服务体系建设，健全成果转化利益分配等激励机制。补齐企业带动短板，招鸾引凤聚英才。聚焦特色产业集群强力推进招商，着力引进产业领军企业、龙头企业。

优化产业发展环境，深入推进简政放权和放管结合，加快建立健全政府权力清单、责任清单和负面清单，健全市场体系和市场规则，营造便利化法治化的营商环境，进一步激发市场主体发展活力。开辟产业园区和重点企业绿色通道，在专业园区内探索实行园区审批、容缺审批、路条制等审批形式；建立首席服务员制度，对部分企业实行“一企一策”、“一事一议”、领导分包、现场办公等制度；畅通企业诉求渠道，建立企业服务公共微信平台；降低企业成本，使降低税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、企业通关、中介费用、检验检测等十大领域降成本工作取得初步成效，使实体经济企业生产经营成本明显下降。优化配置资源，加强土地、环境、能源等资源综合配置，优先保证重大产业项目和重大战略规划的实施。

“放开胆识，敢于担当，下硬功夫……战鼓声声马蹄疾。”张华昆坦言，未来，巧家发展定将激情跨越，书写后发赶超新篇章。记者 宇恒 （文章来源环球游报2017年12月15日第1121期 A1版）

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