市政府办公厅日前印发的《昆明市推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》（下称《方案》）明确，将以城乡规划为引领，统筹推进本地和外地农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，实行相同的落户条件和标准，确保城镇新老居民同城同待遇。

《方案》提出，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，建立健全农业转移人口市民化机制，加快推进农业转移人口和其他常住人口融入和落户城镇，配套政策进一步健全完善。到2020年，全市户籍人口城镇化率达到68%左右，常住人口城镇化率达到73%左右。

为进一步拓宽落户通道，《方案》从调整放宽主城4区落户限制、调整放宽呈贡区落户限制、全面放开昆明市主城4区及呈贡区以外的县（市）区城镇地区落户条件、全面放开放宽重点群体落户限制、制定创业人员落户政策、明确一套房屋有多名房屋所有权人的落户条件、放开直管公房单位公房落户条件、进一步明确农村地区几类户口迁入迁出条件8个方面明确了具体举措。

《方案》还从加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制、建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施投资的补助机制、建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制、完善城镇基础设施项目融资制度、建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制、将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系、落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险及城镇基本养老保险等政策、保障进城落户农民子女平等享有受教育权利、推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口9个方面提出了配套政策。

《方案》自2017年12月29日起执行，在贯彻执行过程中，各有关部门和单位可根据上级文件精神，结合实际向上级主管部门提出调整、补充的意见和建议。

拓宽落户通道解读

1

调整放宽主城4区落户限制

在五华区、盘龙区、官渡区、西山区（下称主城4区，高新区、经开区、度假区按照主城4区执行）具备合法稳定住所（含租赁）的人员，可以申请办理常住户口登记。具体包括两个方面：其一，在主城4区通过合法方式购买（继承、接受赠与）商品住宅的，可以申请将本人常住户口登记在该住所，申请人在昆明市缴纳基本养老保险的，可以申请接迁配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住户口，暂未取得房屋所有权证或不动产权证的，可以凭合法购房合同、交款发票等材料办理。其二，在主城4区租赁合法稳定住所居住并在昆明市缴纳基本养老保险满3年的，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住户口登记在该住所或居住地社区集体户口。

此外，在主城4区合法稳定就业，且在昆明市缴纳基本养老保险和办理居住证均满3年的，可以申请将本人户口登记在实际就业地社区集体户口。在主城4区内迁移户口的，不受缴纳基本养老保险和办理居住证等条件限制。

2

调整放宽呈贡区落户限制

在呈贡区具备合法稳定住所（含租赁）的人员，可以申请办理常住户口登记。具体也包括两个方面：其一，在呈贡区通过合法方式购买（继承、接受赠与）商品住宅（含公寓、商住房）的，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住户口登记在该住所；暂未取得房屋所有权证或不动产权证的，可以凭合法购房合同、交款发票等材料办理。其二，在呈贡区租赁合法稳定住所居住并在昆明市缴纳基本养老保险满1年的，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住户口登记在该住所或居住地社区集体户口。

此外，在呈贡区合法稳定就业，且在昆明市缴纳基本养老保险和办理居住证均满1年的，可以申请将本人户口登记在实际就业地社区集体户口。主城4区户籍人口在呈贡区具备合法稳定住所（含租赁）的，可以将整户户口或本人及配偶、子女、父母（含配偶父母）户口迁入该住所，不受其他条件限制；接迁成年子女时，被接迁的成年子女原户口须登记在主城4区。呈贡区户籍人口迁往主城4区落户的，按主城4区落户条件办理。

3

全面放开其他县（市）区落户条件

在主城4区及呈贡区以外的县（市）区的城镇地区通过合法方式购买（继承、接受赠与）商品住宅的，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住户口登记在该住所，暂未取得房屋所有权证或不动产权证的，可以凭合法购房合同、交款发票等材料办理；房屋所有权人或购房人不愿意迁移户口的，其户口登记在农村地区的配偶、子女（含未成年子女）、父母（含配偶父母），可以申请将常住户口登记在该住所。

在以上城镇地区租赁合法稳定住所居住的，本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以申请将常住户口登记在居住地社区集体户口。在以上城镇地区合法稳定就业的，可以申请将常住户口登记在就业单位集体户口或就业地社区集体户口。

4

全面放开放宽重点群体落户限制

全日制高校、职业院校毕业生、具备专业技术职称或技工资格人员、留学归国人员，可以申请将户口登记在实际居住社区的集体户口，先落户再择业。具有博士学历或正高级专业技术职称的人员，可以自愿选择落户地址，先落户再择业，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以随迁。全日制高校、职业院校的农村籍学生根据本人意愿，实行来去自由的落户政策，入学时可以将户口迁至学校学生集体户口或学校所在地社区集体户口，毕业后可将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地、父母现户口所在地。

因工作调动（含人才引进、公务员录用等）的人员，本人可以在单位集体户、人才集体户或社区集体户落户。在主城4区及呈贡区具备合法稳定住所的，可凭正式调动手续和住房凭证，将本人及配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住户口登记在该住所，不受缴纳养老保险的限制。驻昆央企、省属企业及国有企业职工转移人员，经人力资源和社会保障部门办理劳动关系转移登记备案后，可以将户口迁入单位集体户、人才集体户或社区集体户。在主城4区及呈贡区具备合法稳定住所的，可凭劳动关系转移登记备案手续和住房凭证，将本人及配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住户口登记在该住所，不受缴纳养老保险的限制。

5

明确创业人员落户政策

主城4区创业人员落户条件：连续2年在主城4区创业且累计缴纳税收2万元以上的，企业法定代表人及其配偶、未成年子女可在合法稳定住所地、企业所在地社区集体户落户。连续2年在主城4区创业且累计缴纳税收5万元以上的，企业法定代表人可以申请接迁20名高级管理人员（含技术骨干）在企业所在地社区集体户落户。

呈贡区创业人员落户条件：连续2年在呈贡区创业且累计缴纳税收1万元以上的，企业法定代表人及其配偶、未成年子女可在合法稳定住所地、企业所在地社区集体户落户。连续2年在呈贡区创业且累计缴纳税收3万元以上的，企业法定代表人可以申请接迁20名高级管理人员（含技术骨干）在企业所在地社区集体户落户。

在昆明市主城4区及呈贡区以外的县（市）区城镇地区创业并取得营业执照的，可以申请将本人及配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住户口登记在合法稳定住所地（含租赁）、创业地社区集体户口。

6

明确多产权人落户条件

合法稳定住所有多名所有权人且均为直系亲属的，其中一名所有权人可以申请落户，暂未取得房屋所有权证或不动产权证的，可以凭合法购房合同、交款发票等材料办理，达到接迁条件的，可以申请接迁配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）落户。

合法稳定住所有多名所有权人的，经全体所有权人现场签订协议共同指定一名房屋所有权人申请落户，暂未取得房屋所有权证或不动产权证的，可以凭合法购房合同、交款发票等材料办理，达到接迁条件的，可以申请接迁配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）落户。

7

放开直管公房、单位公房落户条件

在昆明市城镇地区直管公房、单位（部队）公房实际居住的，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住户口登记在该住所。

8

明确农村地区户口迁入迁出条件

对农业转移人口在城镇落户后，因不适应城镇生活已返原籍地务农，或者在城镇积累一定资金、资源、技能后返乡创业的，如本人或其家庭成员（含其父母、配偶、子女）在农村原籍地具备土地承包经营权、宅基地使用权等基本生产生活资料且实际居住的，可以将户口迁回农村原籍地。

公务员、事业单位正式职工的户口登记在农村地区的，应当将常住户口迁入单位集体户或合法稳定住所地。

记者 殷雷（昆明日报）

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