香格里拉属都湖 记者 孙哓云 摄

　　新年伊始，60余岁的南昌游客蒋兴忠在普达措看着蓝天、白云、雪山、绿地、清溪衬托下的藏式新民居情不自禁地说：“6年前我曾游览过普达措国家公园，真没想到比6年前更美了！这里的景色比起我去过的美国黄石国家公园和加拿大班夫国家公园毫不逊色。”

　　在普达措未建立国家公园之前，旅游活动对属都湖、碧塔海保护区的湿地生态环境造成了较大影响。为确保景区开发利用与生态保护和谐发展，2006年，按照“政府主导、保护优先、特许经营、社区共荣、社会监督”的原则，将属都湖、碧塔海等区域科学划定为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区4个功能区。

　　为切实解决好当地原住居民的安置和发展问题，通过多方面的综合比较平衡，将位于公园范围内的洛茸、白中、尼中、普拉4个藏族村庄划为公园传统利用区，对居住于公园范围内及其周边的近4000名社区居民，每年从公园经营收益中拿出一部分资金进行反哺，使公园内及周边村民得实惠、受教育，切身感悟到保护好普达措国家公园的绿水青山，才拥有金山银山的硬道理。

　　国家公园既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的“公园”，也不是主要用于旅游开发的“风景区”，而是由国家划定和管理的自然保护地，旨在保护有代表性的自然生态系统，兼有科研、教育、游憩和社区发展等功能，是实现资源有效保护和合理利用的特定区域。普达措国家公园体制试点区就整合了具有典型的国家及国际代表性的碧塔海国际重要湿地和碧塔海省级自然保护区、“三江并流”国家级风景名胜区和“三江并流”世界自然遗产地的核心区域。

　　为使更大范围的动植物资源和人文资源得到有效保护，公园保护区面积从141平方公里增至现在的602.1平方公里。从微小开发利用面积2.3%与有效保护面积97.7%的占比，到观光方式的转变，种种细节都可以看出，“保护第一”的绿色发展理念，已成为普达措国家公园试点的准则。

　　完备的法律制度体系，是国家公园体制的支柱和基石。我省努力探索建立中国特色国家公园体制，颁布并实施了我国大陆首部国家公园地方立法《云南省国家公园管理条例》，尤其是2014年，《香格里拉普达措国家公园保护管理条例》的出台，在全国率先实现了“一园一法、依法管理”。

　　在国家公园试点中，各地实践“山水林田湖草是一个生命共同体”的发展理念，坚守尊重生命的绿色价值观，以此来引领国家公园体制建设。普达措国家公园管理局局长唐华却深有感触地说：“从多年的实践来看，在国家公园建设中，要筑牢保护自然生态环境是根本底线不动摇，要对国家公园内的可进入性区域进行严格论证，在确保自然生态系统的原真性、完整性不受破坏的前提下，做到选线布局，用地集约优化，科研教育和游憩服务设施高效、节能环保，标识解说系统智能高端化。”（记者 尤祥能）

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