▲归朝智能抓拍系统安装

“以前啊，偏远山区的群众，将车辆随意停放在自家门前或者路边，已经习惯了，也为此经常导致集镇的拥堵现象。交警劝导、处罚违停车辆的时候，大家开始还有抵触心理，很多人不配合。但现在整治下来，我们镇上交通秩序井然，大家也明白了交通畅通、安全出行的重要性，现在乱停乱放的现象很少见了。”

说起富宁县公安局交警大队在将智能化交通管理战线前移至农村集镇带来的变化时，富宁县归朝镇很多司机已经一改当初的抵触情绪，积极配合交警管理。目前，归朝镇已经由之前的乱停车、易堵车、秩序乱的“肠梗阻”地带，变成了现在的秩序井然、交通顺畅的文明交通集镇。

“2017年，富宁县交管工作以降事故、保平安、保畅通为工作目标，紧紧围绕平安、法制、和谐建设，全面加强交警队伍建设，努力改进公安交管工作，全面提高了道路交通安全管理水平。”富宁县公安局副局长、交警大队长杨军介绍。

▲集镇交通监控

农村智能交管打通“肠梗阻”

“归朝镇作为富宁县的一个工业重镇，常住人口已达到4.45万人，机动车保有量1.2万辆，机动车驾驶员1.05万人，国道323线横穿归朝镇主街道，车流量、人流量较大。随着经济发展与道路交通的变迁，归朝镇地理位置的优越性日益凸显，但交通拥堵现象也随之显现……”

2017年，富宁县公安局交警大队就智能化交通管理战线前移至农村集镇的试点问题，召开多方面的会议，听取大家的意见和建议。

近年来，随着日益增长的群众出行需求与落后农村地区道路设施和管理水平、城市化进程加速与滞后的交通参与者文明意识等矛盾的愈发凸显，构建新的道路交通安全管理工作新格局迫在眉睫。

交警大队以中央城市工作会议、省州城市工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会精神为契机，全力推进城乡人居环境提升行动。提升的重点在农村，难点也在农村。目前，城市拥堵、交通秩序混乱，已经不再是省州县城市的“专利”。

随着车辆保有量的迅猛增长，集镇建设同样面临着这样的难题。目前，集镇建设已跟不上车辆的增长，导致集镇停车难、易拥堵、秩序乱的现象，成为制约集镇发展的“肠梗阻”。

另外，加上农村地区驾驶员整体素质参差不齐，要想提高驾驶员的整体素质，要从基层抓起、从源头管理抓起，培养驾驶员养成遵章守法的良好习惯。

因此，为解决农村集镇交通管理失管、漏管和难管的“老大难”问题，实现扁平化精准管控，交警大队以归朝镇为试点来探索建设，将智能化交通管理战线前移至农村集镇。

为此，归朝镇政府自筹资金，在归朝主要街道规划了115个停车位。随着基础设施建设的完成，管理工作成为了一个新的难题。

▲规划集镇停车位

归朝镇党委、政府依靠归朝派出所对街面进行管理、规范停车、整治乱停乱放等交通违法行为。目前，归朝派出所只有8名警力，其中只有一名交通协管员，人少事多，难以承当如此艰巨的任务。

为此，交警大队坚持以问题为导向、以民意为引领，大胆探索新型工作思路，积极推动农村道路安全交通管理信息化系统建设管理。依托归朝镇现有的平安城市高清监控系统，再投入20万元，在归朝镇主要路段安装了5个违停抓拍球机、和恢复“大喇叭”工程，重新安装了禁停标识标牌17块，重新漆画了停车位。

这样，集镇交通现状可通过将前端数据传输至大队集成指挥平台，让违法数据录入“公安交通管理综合应用平台”，实现了路面巡逻与监控巡逻、非现场执法与路面执勤执法、指挥疏导与诱导提示和路面动态警示的勤务模式。

“将智能化交通战线前移至农村集镇后，逐渐实现了由传统模式向科技管理模式的交通管理转型升级，向信息化要警力，尝试破解了农村道路交通安全管理中诸多的‘老大难’问题。”

杨军介绍，自2017年10月1日启用交通电子警察抓拍系统以来，截至目前，已经抓拍违停632起，有效地将归朝镇停车秩序规范起来，进一步缓解了归朝镇的交通拥堵现状，推动了城镇道路交通秩序健康发展，促进了广大群众文明出行，给广大驾驶员和群众提供了一个安全、有序、畅通的交通环境。

▲放管服（移动车管所下乡）

车管服务下乡深化“放管服”

“请问考取摩托车驾驶证需要哪些程序，有哪些规定？”“摩托车如何办理落户、年审手续和流程？”“参加桩考有哪些驾驶要领……”

为集中展示公安机关“放管服”的惠民行动，更好地方便和服务群众，保证摩托车上路安全，解决群众在办理摩托车驾驶证过程中的培训难、考试难等问题，9月13日上午，富宁县公安局交警大队车管所教导员带领车管考试员、收费员、宣传员和检测线检测员等，驾驶摩托车移动检测车，到那能乡开展了连续3天的摩托车驾驶证下乡考试及摩托车到期检测业务。

下乡第一天，车管所人员就组织已经报名的40多名考生，在那能乡中心小学，进行来了统一的科目一考试。在考试现场，考生们七嘴八舌地向民警询问着相关问题。考试过程中，考试员严格按照相关规定进行考试，并对此次考试进行了全程录像。

此后的14日和15日，大队人员每天8点前就开着检测车到达指定位置，把检测设备调试好。不少摩托车驾驶员带着相关证件，排队等候检测自己的摩托车。14日当天，就检测了72辆摩托车。

“平时，需要检车的群众，可以到当地派出所预约。只要能预约到40辆，车管所就会开展下乡检车活动。”

杨军介绍，通过车管所为辖区群众提供“上门服务”，切实解决了乡镇群众“学车难、检车难、落户难”问题，让更多群众体验到“放管服”释放的红利。

2017年以来，交警大队狠抓公安交管改革工作，积极服务保障经济社会发展。

 ▲ 放管服（移动车管所下乡）

开展了“互联网+”，实现了让数据多跑路、群众少跑腿；建立道路交通事故快处快赔机制；打造特色流动车管所；拓展摩托车管理服务空间；全面落实重点领域改革管控；采取了延时服务、错时服务、周末服务；推行跨省异地检车业务，极大方便了群众。

在打造特色流动车管所方面，由大队车管所牵头、各派出所配合，每月组织车管民警同检测线、税务、保险公司、邮政等部门组成“移动车管所”，到辖区乡镇开展相关驾驶证申领等业务。提高摩托车检验率、办牌办证率，减少农村道路无牌无证等严重交通违法行为，降低道路交通事故的多发势头。

此项工作开展以来，全年车管所共组织下乡25次，出动警力120人次，发放宣传资料近7000份，受理预约群众办理驾管、车管业务2960起。   

同时，交警大队还拓展了摩托车管理服务空间，推行摩托车带牌销售服务。在全县筛选诚实守信且销售量大的12家摩托车经销商为带牌销售点，委托其代办“摩托车挂牌销售”业务，让消费者当场上牌后，携带驾驶证便可上路行驶。        

▲ 五小工程

“五小工程”推动隐患治理

“在积极推进农村交通安全隐患治理的‘五小工程’建设的同时，交警大队还将该工程的建设触角，延伸至校园周边道路。”

杨军介绍，通过建设警示标志和防护设施，警示机动车驾驶人安全谨慎地驾驶车辆通过学校路口，最大限度地消除交通安全隐患，预防和减少校园周边道路交通事故发生，保障师生生命财产安全，筑牢了生命安全防护网。

作为富宁县道路交通安全的主管部门，富宁交警以群众的利益为重。以“少死一人、少发生一起交通事故”为出发点，根据工作目标和职责分工，认真做好对每一条重点治理交通安全设施的种类、数量等基础数据统计，做到排查、调查分析和治理同步进行。

2016年，大队在农村地区平交路口完成“五小工程”97处；2017年，根据县政府相关要求，大队积极向县政府请示汇报，由县政府划拨35万元经费，用于校园周边“五小工程”建设。同时，大队又向县移民局申请了10万元经费，用来巩固建设乡镇库区校园周边的“五小工程”建设。目前，已建设完成32所校园周边的“五小工程”，其他学校正在积极建设中。

在校园周边交通安全隐患的路段，交警大队还铺设了道口标注桩、标志牌、减速拱、凸面镜、爆闪灯等，逐步完善了校园周边路段交通安全设施的设置，加强了预警和提示作用，改善了道路通行环境，有效预防和减少了道路交通事故的发生。

2017年，交警大队还狠抓“文明交通行动计划”实施工作，全面提升全社会公民文明交通素质。

以“文明交通行动计划”和“五进”宣传为载体，开展文明交通宣传教育活动。派出所民警深入乡镇和村委会、集贸市场、城区广场、集市贸易点、客运站等人流聚集场所，广泛宣传交通安全知识。利用“赶街转场”的方式，落实了交通安全安全制度，提示广大交通参与者遵守交通法规。

对企业和单位，定期召开座谈会，通报周边地区近期发生的重特大道路交通事故案例，检查客运车辆凌晨2时到5时停止运行的情况，要求各单位和企业加强预防重特大道路交通事故措施。对在校生开展交通安全进校园活动，通过寓教于乐的方式，向学生普及交通安全法律法规，提高广大中小学生的交通安全意识和自我保护能力。

同时，通过富宁县道路交通安全警示教育中心，对重点驾驶人、企事业单位的驾驶员、学生、初领驾驶证的驾驶员、满分学习的驾驶员，进行交通安全“大警示”。今年以来，提高警示教育人次达到2800人。记者 张 密 通讯员 陆加勇 解加坤 （文章来源环球游报）

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