呈贡新区是昆明市委、市政府驻地，为适应新区快速发展节奏，有效破除队伍管理缺乏激励、服务群众方式传统单一、警种各自为战力量分散等警界沉疴，昆明市公安局呈贡分局在上级党委、政府和公安机关的领导下，聚焦绩效管理、合成作战、侦审机制、社区警务“四项改革”，着力推出一系列全新工作举措，有效推动呈贡警方提档升级，全面驶入改革快车道。

科学评警

警队管理也玩绩效

民警小张、小付、小李同期进入呈贡分局工作，各自分配到机关大队、业务大队和派出所，三位民警岗位不同所承担的责任、工作轻重也有所不同。小李所在的派出所属于公安机关最基层部门，应对的工作比较繁杂，值班、加班较多；小付所在的业务大队属于公安机关相对专业警种，虽然任务繁重，但相较派出所的工作就比较单一和专业，加班概率也相对较少；小张所在的机关大队属于公安机关大脑中枢部门，日常工作自然不会少，但上、下班、值班时间相对固定，加班概率相对不高。

改革以前，身在派出所的小李想，“我承担的工作不比小张、小付少，但最终的工资待遇、评优选先等并无差别，干多干少也一个样”，慢慢的，工作激情就逐渐消磨了。

2017年来，呈贡分局实施绩效管理改革，研发出在公安内网独立运行的绩效管理系统，出台《2017年昆明市公安局呈贡分局绩效考核办法》，将分值化后的警情防控、服务群众、打击破案等队伍和业务指标细化到民警个人，将全局从领导到民警、文职、工勤人员全部纳入绩效考核，实现评价民警“有据可依、有迹可查”。

合成作战

深掘“互联网+大数据”

“110吗，这段时间我经常接到房产中介的电话，问我是不是要租房子，他们对我的信息很清楚，但我从来都没到这些地方咨询过”，家住呈贡的赵先生报称。2017年6月左右，呈贡分局多次接到了类似赵先生情况的报警电话，分局党委对此高度重视，立即部署启动合成作战机制，最终于2017年6月26日，呈贡分局侦破了自成立以来的首件非法贩卖公民个人信息案，将涉嫌贩卖公民信息的单某某、陆某某、陈某某抓获，扣押相关涉案电脑18台、手机23台、涉案电脑内均发现上亿条涉及公民个人信息的资料文档附件，此举对侵犯公民个人信息的犯罪行为形成了“重拳”打击，也为今后侦破此类案件提供了经验借鉴，。

2017年以来，呈贡分局狠抓上级公安机关合战一体化建设目标，在现有指挥体系架构下，围绕实时热点治安问题，深化合成作战机制建设，整合专业手段和优势警力组建合成作战中心，同时指导分局刑侦、治安、禁毒、经侦、派出所等实战部门建立二级合战中心，打破各自为战局面，搭建集成一体作战架构，充分挖掘“互联网+大数据”信息。2017年，呈贡分局共接刑事警情3922起，同比下降18.3%，盗窃警情2958起，同比下降17.9%，“两抢”警情38起、同比下降37.7%，诈骗警情867起、同比下降17.9%；下发合战指令577条、配合破案208起、指令抓获犯罪嫌疑人251名，提前预警化解矛盾纠纷24起，合成处置各类突发事件99起。

“微派出所”

街头服务群众“零距离”

2017年以来，呈贡分局整合辖区警务亭、综治服务站、流动人口服务站等资源，将位于七彩云南第壹城商业广场西面，靠近景秀大街和春融西路交口的警务室试点建设为微型派出所，将社区民警办公室、备勤室和派出所身份证办理、户籍材料初审、居住证审理、犬证办理等业务搬至警务室，离服务群众“零距离”更近了一步，更打造了街面巡逻防控的作战堡垒。

2017年5月14日，七彩云南“微派出所”组织的联合巡逻组巡逻至七彩云南商城附近时，发现一名男子正在盗窃电动车，当即组织力量开展追捕，盗窃电动自行车的嫌疑人唐某被现行抓获。“早就听说咱们旁边这七彩云南警务室不得了，今天总算见识了”，电动车车主激动地说道。

2017年12月5日，居住在七彩云南第壹城小区的居民魏某，到家门口“微派出所”办理了身份证换证业务，“在这里就可以换证，不用跑到离小区几公里外的派出所去办理，真是方便多了”，魏某在换证结束后感慨到。

“微派出所”建成以来，共接待群众咨询2000余人，接受群众求助500余起，帮助群众找回走失老人、儿童35人次，及时发现并通知车主返回重新锁好车辆车窗，防范车辆及财物被盗150辆次，办理户籍业务520次，自助处理交通违法业务68起,调解各类矛盾纠纷145起。

门牌二维码

出租屋流动人口管理有妙招

2017年2月1日起，新修订的《云南省流动人口服务管理条例》正式施行，部分群众因为对规定不了解，直到孩子要上学、社保要交费、车子要落户了才到派出所咨询相关事宜，最后因登记时间不足造成很多不便。还有一些群众因为居住地离派出所比较远，向公安机关反映申报暂住登记不方便。而相对应的，以往流动人口信息采集仅靠社区民警、辅警采集的管理模式，已无法适应呈贡新区日益增长的人口流动。

针对上述情况，呈贡分局与呈贡区流动人口办公室联合科技公司研发了流动人口及出租房信息管理系统，为试点每一栋房屋进行编码，制作安装了二维码门牌，依托“互联网+手机APP”技术，通过房东、社区网格员录入租住人员信息，实现社区民警通过扫描二维码即可掌握房屋内人员租住情况，实现了群众足不出户即可完成暂住登记申报，也将辖区群众基础信息采集工作由多年来人工采集录入向方便快捷的信息化采集转变，极大地方便了辖区群众，有力推动了呈贡区的流动人口、出租房服务管理工作。记者 刘萍 （文章来源环球游报2017年1月26日第1126期A2版）

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