2017年，瑞丽市人大常委会在市委的坚强领导下，认真行使宪法和法律赋予的职权，切实加强监督和代表工作，各项工作取得了明显成效。

一年来，依法召开人民代表大会1次、人大常委会7次、主任会议28次；听取和审议“一府两院”专项工作报告24项；开展视察、检查和调研17次；作出决议、决定和审议意见40个；依法任免地方国家机关工作人员44人次，较好地发挥了市人大职能作用，为全市经济社会快速健康发展作出了积极贡献。

以服务大局为中心

依法履行工作职责

瑞丽市人大常委会在市委的坚强领导下，始终坚持“围绕中心、突出重点、依法履职、助推发展”的工作思路，抓住事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，综合运用多种监督方式，积极服务瑞丽经济社会发展。

始终坚持党对人大工作的领导。坚持依法行使职权，严格按法定程序办事，围绕全市中心工作，发挥人大优势，积极推动市委重大决策部署的落实；依法行使重大事项决定权。常委会紧紧围绕市委的重大决策和工作部署，把决定重大事项与全市经济社会发展实际紧密结合起来，针对“一府两院”提请审议的重大事项，深入调研，科学论证，民主决策，依法作出决议、决定。一年来，常委会审查和批准了瑞丽市“十三五”物流业发展规划；批准实施了市政基础设施、城乡人居环境提升、勐典水库、城市综合展示中心等13个重点项目；加大对经济社会发展和财政运行情况的监督力度。面对经济下行压力加大的形势，常委会重点加强对宏观经济运行、预算调整、财政决算等方面工作的监督，支持政府攻坚克难，促进稳增长、调结构、惠民生、防风险。听取和审议了市政府关于2017 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况报告、审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，审查和批准了2016年市本级财政决算报告和2017年市本级预算调整方案。对政府重大支出、投资项目资金的使用绩效、政府债务情况开展监督，及时分析存在的问题并提出工作建议。在督促政府顺利完成全年经济指标、规范预决算编制、严控财政风险和提高资金使用效益等方面取得了明显成效；着力开展对民生改善和社会事业的监督。常委会始终把改善民生问题摆在重要位置，积极推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一年来针对违法违规建筑治理、脱贫攻坚、学前教育等12项热点、难点问题开展专题调研和视察，开展云南环保世纪行活动，支持和监督政府着力改善民生，提出意见建议共计51条。同时以群众满意度作为衡量工作的标准，跟踪整改进度，检验整改成效。“一府两院”高度重视人大审议意见的整改落实，形成整改落实情况报告12项，确保了民生项目和惠民政策真正落到实处；依法开展人事任免工作。常委会始终坚持把党管干部的原则与人大依法任免相统一，通过法定程序任免党委推荐的市国家机关领导人选，为瑞丽发展提供了坚强的组织保证。依据《瑞丽市人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法》，全年共依法任免国家机关工作人员 44人次。

以脱贫攻坚为使命

服务重点项目建设

扎实开展脱贫攻坚工作。常委会严格落实挂包帮、转走访制度，选派工作队驻村帮扶，挂钩联系领导和干部职工每月至少一次到挂钩点进行调研，帮助挂钩联系户解难题、办实事。全年到挂钩点开展感恩思进教育1次，支部联谊活动1次，宣讲十九大精神5次，组织乡代表到盈江县考察学习1次，帮助贫困户发展村官鸡、中华蜜蜂养殖、砂糖橘种植等产业，为挂钩村争取产业扶持和基础设施建设经费共计131万元，努力提高贫困户脱贫意识和脱贫能力，不断推动脱贫攻坚工作深入开展。全年脱贫12户49人，减贫率18.75%，完成任务数的100%；

积极服务中心工作和重点项目建设。常委会按照市委的统一安排，积极参与重点工作和重点项目建设，超额完成“四项重点工作”目标任务，完成固定资产投资4.7亿元，向上争取资金250余万元，招商引资1.29亿元。着力抓好挂钩联系的重点项目建设，为促进全市经济社会发展作出了积极努力。

以民主法治为重点

切实维护公平正义

市人大常委会牢固树立法治理念，把加强法律监督、推进法治建设摆在突出位置，积极推进依法行政、公正司法和全民守法。建设法治瑞丽，推动“七五”普法全面实施。监督“一府两院”落实“谁执法谁普法”的工作机制，深入开展普法工作，切实提高人民群众的法律意识，促进各级领导干部学法的常态化、制度化，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

一年来督促全市各部门开展各类普法宣传190次，受教育134620余人，接受法律咨询1250余人次，印发宣传资料130200余份，进一步在全市形成自觉学法、严格依法办事的良好氛围。关注社会热点，依法开展执法检查工作。召开“三长”联席会，搭建沟通交流平台。为进一步加强法院、检察院、公安机关在打击违反犯罪中的相互协调配合，强化重大问题（事项）的沟通协调。组织召开“三长”联席会议，为规范执法行为，协调解决执法过程中出现的证据收集、案件移送等难题搭建平台，进一步加强了政法部门之间的沟通联系、协调配合和法律资源共享。维护群众利益，不断改进人大信访工作。常委会坚持把信访工作作为密切联系群众的重要窗口、确定监督议题的重要渠道。

督促相关部门及时化解社会矛盾，切实帮助人民群众解决实际困难，维护社会和谐稳定。2017年共接待来信来访31起42人次。其中转办13件，解疑释惑、疏导化解18件，做到件件有落实，事事有回音。

以服务保障为宗旨

充分发挥代表作用

强化服务保障，增强代表履职能力。加强代表培训，提升代表素质。新一届市人大常委会班子和代表选出后，及时开展履职培训，努力提高代表思想政治素质和履职水平。制定实施《瑞丽市人大常委会组成人员联系代表制度（试行）》和《瑞丽市市级人大代表联系选民制度（试行）》，密切常委会与代表的联系，使常委会的决策体现代表的意愿；密切代表与人民群众的联系，使代表及时反映群众的心声。将市乡两级人大代表编组成32个代表小组，组织开展代表小组活动，加强相互交流，不断提高代表履职积极性。坚持市人大代表列席常委会会议、参加执法检查、视察和调研活动等制度，为代表知情知政、全面履职创造良好条件。

强化建议督办，提升建议办理实效。修订了《瑞丽市人民代表大会代表议案及建议、批评和意见处理办法》，规范办理程序。召开专题会议听取市政府关于代表建议办理情况的报告。坚持常委会领导牵头重点督办，各工委分块督办，市政府专题会议安排，不满意反馈建议实行二次面商等制度，确保建议办理取得实效。十七届人大一次会议期间，代表所提议案、意见、建议共有176件（含闭会期间3件）并已全部办结。其中办复结果代表满意的166件，占94.3%，基本满意7件，占4%，不满意3件，占1.7%。

强化工作指导，规范乡镇人大工作。指导乡镇抓好人大主席团工作制度的完善和落实，不断规范乡镇人大主席团行使职权的方式和行为，指导姐相乡试行顺利召开乡镇年度二次人代会。积极推进人大代表之家建设，搭建代表履职服务平台，不断推进代表活动常态化。2017年6个乡（镇）和瑞丽农场代表之家建设全部完成，新建村级代表之家11个。加强对乡镇人大主席团的业务培训，组织各类培训3期，共培训300余人次。召开乡镇人大工作联席会议，及时交流工作开展情况，总结推广工作中的好经验、好做法。

以自身建设为抓手

增强常委会履职能力

全面开展思想政治建设。常委会始终把思想政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达学习中央和省、州、市委重要会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，不断提高思想政治素质和政策理论水平。

深入推进党风廉政建设。 认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，严格执行中央八项规定精神和省、州、市委有关改进工作作风的规定，严守政治纪律和政治规矩。加强对先进典型事迹和警示案例的学习，积极开展廉政文化教育，正风肃纪，切实增强思想自觉和行动自觉，始终以严和实的标准做好人大各项工作。通讯员 杨腾荣 （文章来源环球游报2018年1月19日第1125期 A7版）

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